正视问题、守住底线、学习提高--招标代理

1、正视问题、守住底线、学习提高 -招标代理一、公司检查招标代理项目 （2016年160只，2017年302只，2018年至7月140只）分析：1、总量（只数）大幅度提高2、业内招标项目翻一倍3、政采项目占比提高，趋势上升4、市备案（建设工程）趋于平稳二、公司招标代理项目覆盖招标类型l 建设工程（公开、邀请、总承包（一体化）、暂估价、专业分包） l 政采（公开、邀请、询价、竞争性（磋商、谈判）、单一来源） l 业内包括上述建设工程、政采类型三、公司招标代理项目覆盖范围l 央企、国企、政府、民营行业：邮政、幼小、中、大学及园林、会展、化工、医疗机构、公共租赁房、药厂、厂房、养老院等等 l 涉及领域：

2、除一般公共建筑、民用建筑、市政公用外，保安、保洁、物业、快餐、BIM、雨污混接排管、大棚、薄膜、水稻种子、航道船、码头等等四、招标代理专项检查自报项目（市建筑建材业）1、政府采购：专项检查2018年 静安区财政局检查16只静安区政府采购项目政采网定期公布行政处罚公告（不回复供应商质疑，以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇、未从政采专家库中抽取专家）等。投诉处理。监督检查结果公告。2、市建管专项检查重点检查a) 应招未招招投法49条；b) 应投未投建筑市场管理条例第54条第4款；c) 围标串标（或虚假招标）法53条、实施条例67条；d) 代理违规（泄密、串通、为投标人服务）法50条、条

3、件65条；改变检查方式：a) 加强政府投资项目管理检查（分类：政府、国有、民营）；b) 强化招标人的权利和职责（备案：事前变事中、事后督查、发现问题及时暂停、投诉同时立案、质疑及时处理）；c) 串标、挂靠加强执法处理、行政处罚、整改、批评等；d) 管理方式和手段调整（从审批文件到着重行为、规范检查）；e) 日常与年度检查相结合，检查与处罚相结合（招标项目从备案信息库调取） 五、公司招标代理项目存在主要问题1）归档资料整体质量不高（反应全过程代理工作质量有待提高） 普遍问题、常见病、通病无法消除；（如盖章、签字、日期不完整、错字、漏字、排版等错误）；法规理解不深（如资格预审对于入围单位要求7家可

4、以直接入围，7家仍要进行资格预审，我们对于正好7家不进行预审）;施工招标文件与清单、限价矛盾（如签发时最高限价与最高投标限价成果文件金额不一致，安全文明措施费率套用错误等，专业暂估价与清单不一致等）；各人员岗位职责不清（招标代理主要为年青人，面对如此多行业、多专业、多标准要求，来不及更新知识，专业人员往往既做项目又做资料，疲于应付业主完成项目。有些项目做归档资料人员往往又不是实际操作人员，招标代理合同缺签单日期，招标文件校审表缺项目负责人签名，施工招标无造价负责人在校审表上签字，邀请招标缺业主邀请函，开标时携带资料缺其中一家单位授权书，招投标情况报告中编写评标办法不一致，设计招标中打分法写错成

5、简单投票法，施工中简单比价法写成简单比较法或写成经评审的合理低价法，各岗位人员签名与实际操作不相符合）；成果文件校审工作有缺失（如招标文件目录中缺第三章目录，工期计算390天，招标文件，资格预审文件写成400天等）。2）未按法律、法规、规范操作项目 近二年政采项目检查发现：2017年静安区政采项目上报16只（有开标录像10只，有评标录像12只）；2018年2月2018年9 月上交总师室政采项目21只（有开标录像11只，有评标录像13只）；开标未按工作手册程序执行：开启验证宣布检查签到解密（招、投）拆封唱标确认关闭。评标未按工作手册程序执行：开启验证（专家身份）收取（业主委托书）宣布纪律签署承诺

6、书（告知回避情况）签到（组织网上）介绍（投标情况、到场专家）推选（组长）企业性质认定、符合性检查、打分检查维护秩序宣布结束发专家费离场。抽取评标现场录像检查发现问题如下：专家身份未见验证；评标纪律未宣布；投标情况未介绍；推选组长未见流程；专家在场打电话，不见阻止；未见宣布统一结束评标。六、守住底线1、遵守法律法规、规范标准。2016年上海市关于招投标方面发布8只文件。如修订上海市建设工程招标代理规范，发布上海市招标代理行为诚信记录办法，政府采购法实施条例。2017年上海市关于招投标方面发布17只文件。如沪50号令上海市建设工程招标投标管理办法，316号上海市建设工程招标投标管理办法实施细则，2

7、号招标代理行为记录办法，发布标准设备采购招标文件等五个示范文本，发布施工招标文件示范和资格预审文件（公路），86号招标投标法新法，财政部87号令政府采购货物与服务招标投标管理办法第三十九条，采购代理机构应当对开标、评标现场活动进行录音、录像。录音、录像应当清洗可辨，音像资料作为采购文件一并存档。财94号令政府采购质疑和投标办法，财库2号政府采购代理机构管理暂行办法，沪65号令上海市政府采购实施办法精简建设工程投标文件。2018年至今上海市关于招投标方面发布9只文件。如招标代理机构和专业从业人员记分制（12个月为一周期）， 其中日常行为记录： 招标文件、开标、评标情况、中标公示、书面情况报告。行

8、政检查记录：评标评估，综合评价，各类检查、信访、举报、投诉、行政处罚。每个专业人员项目累计记录记分综合成招标代理机构的记分指标，目前取消招标代理机构资格准入认定，科学评价专业能力以及行为信用的要求，单位和人员进入市场管理信息平台。公司所有人员在信息平台进行信息采集。施工、监理投标均不再需要证明资料，上海市出台关于精简建设工程投标文件的通知中指出：不再要求提供书面企业基本信息表企业法定代表人基本情况表投标项目负责人基本情况表企业业绩、项目负责业绩只需提供备案合同编号，当书面与网上查询不一致，以网上信息平台为准。因此，个人从业行为将影响公司声誉，公司业绩个人业绩将影响项目投标和承揽。七、学习提高1

9、、强化法律法规学习，扩大知识面 应对招标代理知识面广、业务类型散的特点，不断强化学习。发改委16号令必须招标的工程项目规定2018.6.1起执行，调整施工单位合同估算200万元400万元，设备、材料等货物100万元200万元，服务采购50万元100万元，建设工程平台和政采线上平台项目很多将转向线下，自行招标项目内容将更广泛，招标的形式将发生较大的变化。上海市建设工程监理招投标已采用电子招投标方式，接着进一步向施工招投标推广，响应和运用“互联网+”，我们要学会采购交易信息一体聚合开放共享，学会全流程电子化是我们发展趋势。目前大型央企、国企内部已建立自行电子招投标平台，如高化、宝钢、招商进入统一平

10、台进行自主招标投标活动。公司OA平台开发电子采购交易系统是必然趋势。会对代理人员职责权限、服务质量、安全要求、文档存储、保密责任将提出更高要求。2、学习多类型的招标代理业务招标代理不仅仅为建设工程招标代理工作、政府采购招标代理工作、机电产品国际招标代理工作，随着招标采购代理服务项目特点和需要，代理工作将有更多类型。中国招标投标协会发布行业推荐性标准招标采购代理规范，2018年6月1日又发布姊妹篇非招标方式采购代理服务规范。如因依法必须进行招标的工程、货物和服务符合法定条件不招标，或招标失败后依法不再招标的，结合采购项目专业特点以及采购方式的需要，可采用谈判采购、询比采购、竞价采购、直接采购、框架协议形式（为了节省招标时间与成本）。如我司承接高桥化工设计项目，专业性强，二次上网不满3家报名，原采用非发包方式发中标通知书，现将改为直接采购方式（不可替代的专有技术的要求采购活动）等形式。八、要求 1、招