成立康复医院可行性报告(申请牌照用).doc

1、成立康复医院可行性报告(申请牌照用)关于建立“市 广州市 _ 医院”的 可行性报告 可 行 性 报 告 二 二一 年 五 月第 1 页 共 31 页 目 录 第一章：创办广州市 _ 医院的必要性 第二章：医疗技术水平 第三章：申办医疗机构名称、基本情况及申请人姓名、年 龄、专业履历、身份证号码 第四章：拟设医院所在地区人口、经济和社会发展概况 第五章：拟设医院所在地区人群健康状况和疾病流行以及 疾病患病率 第六章：拟设医院所在地区医疗资分布情况以及医疗服 务需求分析p 第七章：拟设医疗机构名称、选址、功能、任务和服务半 径 第八章：拟设医疗机构楼层规划 第九章 ：拟设医疗机构组织结构、管理体制

2、和人员配备 第 2 页 共 31 页 第十章：拟设医疗机构服务方式、时间、诊疗科目和床位 编制 第十一章：拟建医院的仪器与设备配备 第十二章：拟设医院与服务半径区域内其它医疗机构的关 系和影响 第十三章：拟设医院医疗服务标准和项目的保证措施 第十四章：拟设医院的污水、污物、粪便处理 第十五章：拟设医疗机构的通讯、供电、上下水道、消防 设施情况 第十六章：项目资金来、投资方式、投资总额和注册资 金 第十七章：文明经营保障措施 第十八章：拟设医疗机构的投资预算和效益分析p 第十九章：结论 第 3 页 共 31 页 关于建立“ 广州市 _ _ 医院”的 可行性报告 第一章 ：创办 广州市 _ _ 医

3、院的必要性 根据国务院办公厅转发发展改革委卫生部等部门关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见的通知（国办发202158 号）、国务院关于促进健康服务业发展的若干意见（国发【20_】40 号）、国务院办公厅印发关于促进社会办医加快发展若干政策措施的通知（国办发20_45 号）、“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划、 深化医药卫生体制改革 20_ 年重点工作任务 等文件均鼓励社会办医，社会资本可直接投向资稀缺及满足多元需求服务领域。特别指出要大力发展康复医院，加快推动分级诊疗，满足人民群众日益增长的健康需求。由于经济文化的不断发展，人民生活质量不断提升，医药卫生事业发展水平与人民群众

4、健康需求不相适应的矛盾还比较突出。仍然存在发展不平衡，资配置不够合理，政府卫生投入不足，投资比较单一等现象，从而导致活力不足、服务质量较低、服务总量不足等情况。此外，随着中国经济发展水平的提高，人们越来越重视自身的健康，医疗服务消费早已突破了“有病求医”的观念，医疗消第 4 页 共 31 页 费动机表现出多层次、多样化的特点，康复服务、健康咨询、家庭保健等方面的潜在需求不断增长，康复类特需服务的产生等现象为医院开拓出了更多的市场。近年来，一系列发展健康服务业政策措施相继出台，康复医学面临巨大的发展机遇。设置广州市 _ 医院，正是上述重要思想、方针、政策在我市区的具体体现。第二章 ：医疗技术水平

5、 该项目拟投资人为“七乐康” ，七乐康是一个集健康产品药店销售、网络经营、物流、贸易于一体的企业； 公司以“使天下无病，让生活更美好”作为使命，凭借领先的信息技术研发能力和完整的医疗产业布局，通过七乐康互联网医疗系统为医生、患者、医院、药企搭建了高效和值得信赖的生态服务平台。经多年发展业务发展已经涵盖移动医疗、互联网医院、医药电商、连锁药店四大核心板块。从拟建广州市 _ 医院的出发点看，如下几个医疗技术上更显投资方实力：（1）医养结合 我国的基本国情-人口年龄构成比，决定了未来老龄化的形势越来越严峻，老年人这一庞大群体的“就医”与“疗养”相结合的需求也越来越强烈；广州市 _ 医院引入发展“医养

6、结第 5 页 共 31 页 合一体化”的模式：集医疗、康复、养生、养老等为一体，把老年人健康医疗服务放在首要位置，将养老机构和医院的功能相结合,把生活照料和康复关怀融为一体。通过配备相应医生、护理人员以及配套设备设施，一个地点同时满足两个层次需要，可减少耽误治疗、往返周折奔波给家庭所带来的负担，并能有效释放紧张的医疗资，减少把医院当“养老院”，老人“押床”的情况，让更多真实需要的患者入住进来。（优美舒适的医养环境） （2）医联体与分级诊疗 近日，国务院办公厅印发了关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见（以下简称意见），全面启动多种形式的医疗联合体建设试点。意见提出：20_ 年，全面启动多种形第

7、 6 页 共 31 页 式的医联体建设试点，三级公立医院要全部参与并发挥引领作用，综合医改试点省份每个地市以及分级诊疗试点城市至少建成一个有明显成效的医联体。到 2021 年，在总结试点经验的基础上，全面推进医联体建设，形成较为完善的医联体政策体系。开展医疗联合体（以下简称医联体）建设，是深化医改的重要步骤，有利于调整优化医疗资结构布局，促进医疗卫生工作重心下移和资下沉，提升基层服务能力，有利于医疗资上下贯通，提升医疗服务体系整体效能，更好实施分级诊疗和满足群众健康需求。在国家相关政策的指导下，拟建广州市 _ 医院在筹备初即与广东省中医院达成项目合作意向，对未来开设科室、康复技术、疗养开展等业

8、务方面给予大力支持，且就两医院患者就诊方面，构建医疗体，实现就诊信息互享，双向转诊，分级诊疗，形成互补，有效发挥两医院的医疗资优势。业务流简易图如下：（医联体业务流） 第 7 页 共 31 页 此外，投资方还积极与医疗界专家教授开展各类康复项目合作、技术交流与共享，合作专家团队有：医学界著名专家钟南山（中山大学医学院附属第二人民医院康复科专家），燕铁斌（中大附二前康复科主委）等。积极响应国家“分级诊疗”的政策，以“互联网医院”为依托，以实体医院为主体融合各类医疗资，有效开展各类医疗类康复治疗项目、医联体就诊服务流转，在康复医院管理、医疗技术、业务开展方面具有丰富的经验。第：三章：申办医疗机构名

9、称、基本情况及申请人姓名、年龄、专业履历、身份证号码 一、申办医疗机构名称：广州市 _ 医院。二、医院选址与规模：广州市荔湾区黄沙大道 63 号 房；规划建筑面积 20_ 平方米。三、投资总额：1000 万元人民币。四、前期注册资本：500 万人民币。五、经营期限与盈亏分配：拟设的广州市 _ 医院为股份制，自医院获登记机关签发的医疗执业许可证之日起，医院经营期间亏损或结余，均按所持股份比例分担责任义务权利。六、项目申请人基本情况 （需补充） 法人代表：性别：年龄：第 8 页 共 31 页 籍贯：政治面貌：联系方式：身份证号：学历：教育背景：_ 年 _ 月毕业于 _ 大学 职务信息：1、 2、

10、工作履历：1、 2、 第四章：拟设医院所在地区人口、经济和社会发展概况 荔湾区是 全市六个中心城区之一，面积 62.40 平方公里，下辖地区包括：22 条行政街，193 个社区居委会，20_ 年，全区生产总值 1080.76 亿元，比上年增长 6.3，经济运行保持在合理区间，经济增长呈稳中有进良好态势。荔湾区又是广州市商业、饮食服务业、娱乐业、金融业最为集中的繁华市区之一，区内服务设施齐全，服务网络完善，交通枢纽便捷。荔湾区户籍人口 72.098 万人（20_ 年统计年鉴），另有几十万流动人口,其中 60岁以上老人 17.6568 万人,占全区户籍人口 24.49,较全市平均占比17.27 高

11、出 7.22 个百分点；是典型的人口密集度高、老龄化程度最高的中心老城区。近期，在广州市市委市政府发布“十三五”规划纲要下，明确未来五年，广州无论是在经济发展、城市定位、还是社区卫生、普惠教第 9 页 共 31 页 育上，都有一系列重大举措。其中 GDP 年均增长 7.5，到 2021 年广州市 GDP 产值达到 2.8 万亿元；广州市 20_ 年城镇居民人均可支配收入 46735 元，农村居民人均纯收入 19323 元，城镇居民人均消费支出 35752 元；以上情况说明该地区政治、经济、社会稳定，投资环境好，区位优势及发展潜力巨大！ 几年来,荔湾区虽不断完善养老保障体系,开展了不少卓有成效的

12、老龄事业工作。但是荔湾区的老龄事业仍处于初级发展阶段,面临着制约发展的各种不利因素,尚未满足地区群众日益增长的养老需求。此外，人口老龄化作为荔湾区不可逆转的趋势,如何综合运用各种行之有效的措施保障养老事业的充分发展，这也为荔湾辖区内医疗康复提出了新的挑战与迫切需求。第 五章：拟设医院所在地区人群健康状况和疾病流行以 及疾病患病率 荔湾区户籍人口 72.098 万人（20_ 年统计年鉴），另有几十万流动人口,其中 18 岁以下 9.205 万，占全区户籍人口 12.77；60 岁以上老人 17.6568 万人,占全区户籍人口 24.49,较全市平均占比17.27 高出 7.22 个百分点；是典型

13、的人口密集度高、老龄化程度最高的中心老城区。据计生工作有关数据：20_ 年 10 月至 20_ 年 9 月，户籍人口第 10 页 共 31 页 出生 6994 人，政策生育率 98.2，出生性别比 107；常住人口出生8026 人，自然增长率 2.88‰；流动人口（居住半年以上）出生 1538人，政策生育率 96.23。计划生育优惠政策和免费基本计生服务落实率达 100，群众满意率持续提高。20_ 年，户籍 60 岁以上 17.6568万较 2021 年度提升 2.43，占比为：24.49。常驻人口是 20 万。20_年，0-14 岁儿童智力残疾人 84 人，肢体残疾人

14、45 人，全区全年龄段人口在册残疾人 18047 人，智力残疾人 2237 人，肢体残疾人 7809人。根据第二次全国残疾人抽样调查主要数据公报，全国各类残疾人的总数为 8296 万人。占全国总人口的比例为 6.34。与国际社会特别是发达国家相比较，我国的残疾标准仍较严格，残疾人比例也较低。目前，国际社会公认的全球残疾人比例约为全球总人口的 10。根据抽样调查，残疾人有医疗服务与救助需求的有 72.78；有康复训练与服务需求的有 27.69。随着经济发展，人们生活水平的提高，人们对疾病功能的恢复，生活质量的提高，以身心、社会整体健康作为医学目标的现代康复医学的需求变得更加迫切。人们普遍认为通过

15、系统的康复，可使重症残疾减轻残疾程度，使可能成为残疾的人摆脱残疾。而目前市内医院开设康复类医疗科室较少，特别是专业性比较强的康复医院缺乏。我国脑卒中发病率 250/10 万，居世界第二位，每年出现大量脑卒中患者的康复需求。中国脑卒中每年新发病率约 150 万，患者总数600 万-700 万，约 3/4 存活者有残疾。我国现有残疾人数已超过 6000第 11 页 共 31 页 万，只有 10的能在康复机构得到治疗。而目前康复技术资相对匮乏，缺乏积极有效的主被动训练方式。社会巨大的康复需求与目前落后的康复理念之间产生了巨大的矛盾。荔湾区作为广州市的老城区，在这样的大环境下，人群疾病分布状况与疾病流

16、行率较全国平均水平有过之而无不及；伴随着老年人口的大量增加，各种慢性非传染性疾病的发病率和总数也在增加；近年来虽然荔湾区医疗卫生人才、设备和环境得到普遍改善，但仍然存在康复医疗资短缺情况，尤其是老年康复、工伤康复及心肺疾病康复。因此荔湾区康复及保健亟待进一步加强。第 六章：拟设医院所在地区医疗资分布情况以及医疗 服务需求分析p 一、市场现状分析p : 广州市荔湾区有医院 23 家，其中三甲综合医院 4 家，社区服务中心 31 站，门诊部 58 个，妇幼保健院 1 所，区诊所、卫生所、医务室 72 个；各医疗资分步情况看，目前只有少数医院开设了康复类医学科室业务。全区医疗卫生服务能力纵向相比较大

17、大进步，但还远远不能满足社会需求，主要表现在: 第 12 页 共 31 页 （一）街道、社区、医务室医疗卫生体系虽已经建立，医疗卫生事业长足进步，但相对于不断增加的多层次需求，服务能力仍然不足。在康复医学方面存在着人才总量不足，少有医院开设康复类科室，一线人才不够成熟等人的因素；构成广州市荔湾区康复医学活力不足的现象，不能充分满足多层次的服务需求。况且大部分大医院忙于日常医疗工作，没有时间和人力倾向于康复医疗服务与指导，社区等小医院又缺乏配套的设备设施开展治疗。（二）当前社会市民对康复的认识不够，康复理念需要不断提升，让病员回归家庭、回归社会是所有我市区康复医学工作者的责任和最终目标。在慢性病、人口老龄化等问题日趋突出的情况下，单纯依靠原有的公共医疗卫生体系已不能适应和满足社会人群的需要，更由于遗传、行为、心理因素、生活方式、社会环境等影响，使人们逐渐认识到“无病早防、有病早治、预防残疾、康复医疗”的重要性。因此，建立一种新型的包括医疗、预防、保健、中西医结合的具有现代医疗特色的康复医院既符合医疗发展方向，也符合医疗发展方向。总之，人民群众对医疗服务的需求，有现实的，也有潜在的，且其总量很大。在服务需求上，总体要求提升了，以单纯治病转向治好病、早日回归社会为主要目的。二、市场预测: 第