强化基础工作 实现安全生产27周年

1、强化基础工作 实现安全生产27周年南车资阳机车有限公司扎实开展“安康杯”竞赛活动南车资阳机车有限公司隶属中国南车股份有限公司，现有职工6013名，下设5个事业部、1个分公司、2个控股公司，25个生产车间，133个生产班组。公司拥有各类机械加工设备1500余台（套），起重设备267台，4个锅炉房，158台在用压力容器，电、输气管线长，铸造、锻压、冲压设备450余台（套），高低压配电室30个，氧气、乙炔站各1个，安全生产管理难度大。公司属三线企业，厂区分散，南北跨度长约11.5公里，又称“十里车城”。为搞好公司安全生产工作，保障公司职工的生命安全和身体健康，公司始终坚持“安全第一、预防为主”的安全

2、生产方针，认真贯彻中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国职业病防治法、特种设备安全监察条例等法规，按照江泽民同志“安全生产责任重于泰山”的指示精神，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面推进安全生产目标管理，强化安全生产责任制落实。1999年、2000年、2003年、2004年、2005年、2006年2007年公司7次荣获全国“安康杯”竞赛优胜企业称号，2008年荣获安康杯竞赛“连胜杯”。2002年公司通过环境/职业健康安全管理双体系认证以来，认真落实以职业健康安全管理体系为核心的各项安全生产责任制， 2009年11月29日，公司实现安全生产无责任死亡事故27周年。公司坚持以“安康杯

3、”竞赛活动为载体，根据“安康杯”竞赛企业考核标准，积极采取有效措施，有计划、有步骤地组织开展好各项活动，安全生产工作取得了明显成效，现将活动开展情况总结如下：一、高度重视，进一步建立健全工作机构1成立活动领导小组。公司确定了以总经理、党委书记为组长，主管安全生产的副总经理和公司工会主席为副组长的职业健康安全管理委员会为“安康杯”竞赛领导小组，公司工会、安技环保部组织专人负责公司竞赛活动的组织、策划、检查、考核、评比、总结等工作。2健全安全管理机构。公司职业健康安全管理委员会是公司安全生产与职业健康管理的最高管理机构，由公司总经理、党委书记任主任、主管安全的副总经理、公司工会主席任副主任，安技环

4、保部、规划发展部、企业文化部、财务部、人力资源部、经营计划部、监察部等各部部长和公司工会劳动安全健康监察任委员。安技环保部是公司职业健康安全管理的具体执行部门，主管公司安全监察、职业健康及日常安全健康管理工作，各事业部、分公司、控股公司设有相应的管理委员会，分别在各自工作范围内履行职业健康安全职责。公司现有注册安全工程师6名，取得国家安监总局颁发认职证书的专职安全管理人员30名，兼职健康安全管理人员397名，健康安全管理网络完善健全，职责明确，管理有序可控。3制定活动计划目标。公司制订了“以人为本、控制职业危害、消除安全隐患、夯实基础、完善体系、建设绿色车城”的工作方针；确定了以“以人为本、加

5、强隐患整改、狠抓两违、落实安全生产责任制、严格考核、强化安全生产宣传教育、倡导企业安全文化、不断完善安全生产管理制度、查违章从管理层起步、提高公司本质安全度”和“三零”（零死亡、零重伤和新增职业病为零）的安全工作目标，紧紧围绕中国南车股份有限公司“一手抓制度建设，一手抓责任考核，通过分级管理、分线负责、分项控制，严控事故源头，严查制度执行，严细安全责任，确保安全生产有序可控、总体稳定目标实现”的工作思路开展工作，推行安全生产目标管理，强化安全生产责任制的落实，健全安全生产约束机制，着力于基层和基础管理，加大安全检查和隐患整改力度，制定具体措施和方案，并逐项检查落实。二、抓制度落实，抓管理创新，

6、认真贯彻“安全第一、预防为主”方针1 将安全生产工作纳入重要议事日程。在每周定期召开的公司安全生产工作会议上，对上周安全工作的完成情况进行总结，同时布置下周安全生产工作重点,并将一周完成工作和下周安全重点工作以安全信息周报通报全公司各级人员；每月召开公司安全例会，检查、评比、总结上月安全工作情况，通报近期公司内外重大安全信息，布置下月安全工作重点，形成安全例会纪要通报全公司；以制度形式规定公司各事业部、分公司、控股公司以车间为单位，每月必须召开一次全车间职工大会，重点讲解一个月来公司内、外所发生的工伤事故或重大事故案例，各生产班组必须每班开工前讲安全注意事项，公司和事业部两级主管部门定期进行检

7、查，并将检查结果纳入相关经济责任制进行考核。2 完善和落实各项安全生产规章制度。先后修改完善、整合公司生产安全管理规定、特种设备安全管理规定、公司控股、参股、改制企业安全管理制度、职工劳动保护和保健卫生用品管理办法及发放标准、关于加强联合作业安全管理规定等27个安全管理制度，并纳入职业健康安全管理体系，全公司正式施行的各项安全、职业健康管理办法共76个。认真实施安全工作“重心下移、关口前移、责任上移”，坚持安全管理“横向到边、纵向到底，不留死角，各类事故和隐患分析首先从管理层分析原因，分析公司是否从资源配置方面存在不足”，有效地解决了公司在安全生产中的突出问题和惯性安全隐患问题，确保公司职工在

8、安全健康的环境中工作。3 坚持“安全生产一票否决制”，公司党委继续推行和加大“党员创岗建区”活动的安全责任考核；公司工会建立和完善工会劳动保护监察制度，在监察活动中发现隐患与不利于职工安全健康的问题及时下达“红、黄色通知书”，并监督整改；公司团委充分发挥好“青年安全岗”的监督作用。这些制度的实施与活动的开展为公司实现“安全生产27周年无责任事故”发挥了重要作用。4 坚决贯彻执行国家各项法规制度。在新建、改建、扩建工程项目中严格执行国家“三同时”制度，各业务部门设专人负责工程项目的审查与监察工作，从未发生一项不符合“三同时”的项目投入生产使用。5 在职业健康安全管理工作中注重日常检查与专项检查相

9、结合。结合厂区分散、机械加工、锻铸、锅炉压力容器、起重及吊具等复杂、维护保养难度大，乙炔、氧气等重大危险控制作业点多面广、生产人员多和工种齐全等特点，公司安技环保部坚持每周到现场检查，将部内人员分片到各分单位，督促并指导各单位的职业健康安全管理工作；每月坚持公司和事业部、分公司、控股公司两级领导带队现场检查，发现问题及时落实整改。公司每月对上月职业健康安全等工作进行检查、评比、考核、总结，对下月工作进行布置。各事业部、分公司、控股公司车间专职安全员坚持每日对本单位车间范围进行巡视检查。根据公司职业健康安全管理工作计划，公司安技环保部组织业务部室专业人员常年对建筑施工及设施、工业民用建筑设施的防

10、雷、吊具吊索、防暑降温设施、工业气瓶、压力容器、危险化学品、电气设施、起重机械、公司内机动车辆、锅炉房和劳保用品等项进行专业检查，每年针对元旦、春节、五一、国庆节和“全国安全生产月”、“公司百安活动”等组织综合性安全大检查与安全巡视80余次，下发“违章隐患整改通知书”100余份、隐患300多条，隐患整改完成率为96.5%（公司考核指标95%）。6 公司未发生重伤事故和死亡事故、无新增职业病，无锅炉压力容器爆炸事故，重伤0.18，实际为0；轻伤3.0，实际发生为1.7，职业病（含职业中毒）1.0，实际发生为0，隐患整改完成率95%，实际为96.5%。 2009年11月29日公司实现安全生产27周

11、年，成为中国机车车辆制造行业无责任死亡事故保持时间最长的企业。7 加强女职工劳动保护工作。严格执行国家女职工劳动规定、女职工禁忌劳动范围的规定和女职工保健工作规定，每年投入近20万元为全体女职工发放卫生保健用品，坚持两年组织一次全体女职工专项妇科普查,把女职工“四期”保护工作落到实处。8 以人为本，确保职工身体健康。公司根据国家劳动防护用品配备标准和特种作业要求及时发放劳动防护用品，每年投入260余万元；同时，还投入190余万元用于购买防暑降温、清凉饮料发放职工。坚持每年对特种作业职工、每两年对45岁以上职工、每四年对全体职工进行身体健康检查工作。2009年对特种作业人员体检576人,接触有毒

12、有害作业人员体检428人，未发现禁忌症人员。积极开展危险辩识，根据生产变化、更新生产过程中出现的新的危险和职业危害因素，向职工进行通告，并纳入日常监督检查中进行有效控制。对职业危害因素进行定期监测，发现超标状况及时通知相关单位进行原因分析、制定有效措施进行整改，2008年对公司有毒有害作业点95个进行监测，取得有效监测数据226个，为各单位保护职工健康采取控制措施提供了可靠的依据。9 各类机械设备建立严格的维修保养制度。公司设有专门的资产管理部门负责各类设备的管理、维护；设有专门的消防部门负责公司防火部位的消防器材的配置、更新和消防管理工作，负责业余消防员的培训、实战演练和火灾事故的应急救援。

13、10 加强职工安全意识与素质教育，为安全生产管理提供技能保障。每年公司举办各类各级人员安全培训班余20期、培训专兼职安全管理人员、中干、生产管理人员、生产班组长、特种作业人员、新入厂大学生、尘毒作业人员、委外培训人员、外出服务人员和来公司培训学习人员等2110余人。公司除组织集中培训外，还利用多种形式组织开展健康安全宣传教育活动，在“全国安全生产月”和公司“百日安全无事故竞赛”活动中，以职业病防治法、危险化学品安全管理条例、公共突发事件应急条例、特种设备监察条例及“生产现场危险化学品火灾事故应急救援演练”和日常生活安全知识为主题组织挂图、图片展览活动，编印发放安全、职业健康、消防等宣传资料12

14、500份，组织4000名职工参加资阳市安监局举办的安全知识竞赛、组织“青春杯”安全知识擂台赛、“安康杯”职工气排球、篮球赛等，使职工在轻松、活跃的气氛中接受职业健康安全法规的教育。11 切实履行工会劳动保护监督检查职责，坚持两级职工代表开展安全监督检查活动，每年开展专项安全监督检查4次，公司职工代表监督检查组所到单位，由单位主管领导进行安全工作汇报，对查出的问题，以书面形式通知整改，整改情况反馈公司工会，公司工会对整改情况进行复查，督促安全隐患全部落实整改。三、广泛参与，发挥群众安全管理和监督作用公司工会建立了由分管生产安全、劳动保护工作的副主席为主任委员，由专职工会干部和分工会主席参加的工会

15、劳动保护监督检查委员会，负责全公司劳动安全健康监督检查工作。在事业部、分公司、控股公司建立了二级工会劳动保护委员会，在车间支会建立了劳动保护监督检查小组，在生产班组工会小组设立了劳动保护检查员，全公司形成了公司和事业部、分公司、控股公司、车间（处室）、班组四级工会劳动保护监督检查工作网络，构筑了工会劳动保护监督检查体系。公司工会十分重视各级工会劳动保护监督检查组织人员的配备，每当工会组织换届改选或人员因工作调动，都及时选配、补充新的同志负责这项工作，使全公司劳动保护监督检查工作在经常化、制度化和法制化的轨道上运行。重视源头参与，把工会劳动保护监督检查工作作为维护职工合法权益的重要工作。一是公司

16、工会主席、主管劳动保护的副主席和公司工会专职生产委员是公司安全健康管理委员会成员，直接参与公司行政的安全生产工作计划、措施的制定，代表职工就公司劳动安全健康方面的重大问题提出建议和意见，反映职工对公司劳动安全健康的要求和建议。二是抓住集体合同这个关键环节，在与行政平等协商和签订集体合时，就职工劳动条件、劳动时间、劳动安全、健康监督、女职工的劳动保护、医疗、工伤、职业病、劳动保险以及职工身体健康普查等内容作出明确规定，将工会劳动安全健康监督工作纳入法制轨道，从制度上保障职工的合法权益。三是坚持每年行政安全卫生环保措施计划由职工代表讨论，并经职代会审议通过的制度，发挥职工代表和职代会在公司劳动安全

17、健康方面的作用。通过职工代表团（组）长会议，半年行政工作质询会和座谈会等，反映广大职工的意见和建议。职工代表对公司制定劳动安全健康制度、公司安全生产管理和安全生产措施等方面的建议和意见得到了行政的重视和采纳。并在职代会半年质询会上，检查质询公司安全生产管理和安全生产工作措施的落实情况，维护了职工的合法权益，使公司的安全生产工作有了坚实的群众基础，得到有力的保障。四是建立公司两级工会委员会职工代表安全监督检查制度，组织职工代表对公司环境、职业健康安全工作进行监督检查。公司工会专门制定下发文件，在全公司职工代表中聘请部分熟悉安全生产管理工作的职工，同时还聘请公司劳动安全健康、消防等方面的专业管理人

18、员共同组成劳动安全健康监督检查组，佩带统一的安全帽、安全监督检查员证进行检查工作。公司工会请专家对参加检查的职工代表进行培训。检查组所到单位，听取单位主管领导对本单位安全生产工作情况汇报，对查出的安全隐患和职工反映的安全生产、劳动保护方面的问题，以书面形式提交单位主管安全工作的领导落实整改或答复。五是为满足职工对高层次文化生活和健康的追求，公司建有2400个座位的体育馆和近5000平方米的文体中心大楼，网球场，标准化游泳池和儿童游泳池。公司工会投入13余万元，为各家属区安装全民健身器材，为职工营造良好、和谐、宽松的环境，促进职工身心健康，公司每年安排300名职工进行健康休养，安排公司劳动模范和

19、党员排头兵出国休养。六是工会认真履行劳动保护监督及职工教育职责，通过工会组织和工会安全监督热线电话等，了解职工对安全生产、劳动保护方面的意见、建议和问题，对职工反映的问题做好记录，并逐一进行处理，及时反馈相关部门。发动职工群众开展行之有效的多种形式的群众劳动保护监督，利用电视、厂报、板报开展教育活动。制定了劳动保护监督检查工作三个条例的实施办法和使用事故隐患报告书、通知书、限期解决通知书的实施办法，单独或与行政职能部门联合定期或不定期开展各级劳动保护监督检查活动。四、依靠科技，创建安全作业和健康舒适环境公司对生产作业场所进行改造，提高作业环境的本质安全度，从根本上消除生产现场存在的重大隐患，主

20、要从涉及职工健康安全方面新增建设项目和改造项目。组织完成了公司生产乙炔气体厂房搬迁等3个建设项目的安全预评价和环境影响评价，落实了6台不符合铸造专用天车要求的更新改造费用118.6万元，投入170余万元为电焊工配置自动送风焊接面罩157套，为全公司141台天车司机室加装了空调、新制作吊索具存放架42个，从源头上控制新项目给安全与健康、环境保护所带来的影响。 五、创新管理，提升公司职业健康安全管理水平1 公司在继续推行领导干部安全值班制度、生产安全管理规定、班前安全讲话实施与考核制度和关于加强联合作业安全管理的规定的同时，狠抓职工的安全生产意识的提高与技能水平的提高，注重培训教育形式和内容的多样化，让职工既能在培训中掌握技能又能在培训中活跃思维，使职工自觉的参与到职业健康安全的工作中来，将“三不伤害”