教育发展调研报告3篇

1、教育开展调研报告3 篇根据市政府的统一安排， 5 月 8 日 20 日，由市政府办公室牵头，市教育局、财政局等部门参加， 组成联合调查组， 对全市教育开展情况进行了专题调研。 调查组深入到各区县（ 市 ） ，分别召开公办学校校长、民办学校法人代表、教师代表、学生家长代表、人大代表和政协委员、相关部门负责人和有关教育专家座谈会18场次，实地考察各类学校26所，并听取了各区县（市）政府教育调研的情况汇报，对全市教育开展的现状、存在的困难和问题，有了根本的了解。在广泛收集意见、系统分析研究的根底上，对进一步推进教育优先开展，打造* 教育品牌，形成了一些初步的政策建议。一、开展现状教育机构：截至XX年

2、底，全市共有各级各类学校2050所，其中普通高校4 所，成人高校 1 所，中等职校60 所，普通高中 53 所，普通初中 266 所，普通小学 1407 所，特殊学校3 所，幼儿园 256 所。全市有民办学校317 所，占各级各类学校总数的15.5%，其中普通高校1 所，中等职校 36所，普通高中 7所，普通初中 8 所，普通小学 26 所，幼儿园 239 所。教师队伍： 全市共有教职工73820人， 其中离退休教职工13658人。 专任教师 49248 人，其中普通高校教师1284 人，中等职校教师2844 人，高中教师5797人，初中教师16096人，小学教师20934人。专任教师的学历合

3、格率，小学99%,初中94.7%，高中80.4%，中等职校58.6%。 全市小学教师年龄在45岁以下的占23.1%， 其中 40岁以下占15.6%； 初中、高中、中等职校40 岁以下的教师，分别占66.4%、 75.1%、 70.2%。在校学生：全市共有在校学生860462人，其中，普通高校20237人，成人高校 762人，中等职校67406人，高中 1723个班 111197人，初中 4332个班262200人， 小学 9743个班349170人，特教学校 24个班 312人， 在园幼儿 49178人。全市民办学校在校学生84614 人，其中普通高校585 人，中等职校26803人， 高中学

4、生 11016人， 初中学生13793人，小学学生 10588人， 在园幼儿 21829人。全市小学一年级至六年级，分别有学生47686人、50754人、 56818人、62079人、 62978人、 68855人；全市初中一至三年级，分别有学生 75031 人、 87331 人、 99838人；全市普通高中一至三年级，分别有学生42902人、 36788人、 31507 人。教育质量：XX年，全市小学学龄人口入学率 99.6%,稳固率99.9%。初中 学龄人口入学率99.3%，稳固率96.6%，初中毕业生升学率77.2%，其中升普高比例 44.4%、升中职比例32.8%。全市高考录取率78.

5、8%,高出全省平均水平7.8个百分点。教育建设：XX年至今，结合学校危房改造工程，全市改造新建学校房屋 面积69.4万平方米。到XX年底，全市共有校园面积2526.5万平方米，校舍面积 710.4 万平方米 （都不包括普通高校、特教学校和幼儿园 ） 。各级各类学校现有图 书 1498.9 万册，仪器设备价值4.1 亿元。目前，全市中小学已初步完成远程教育站点建设任务，根本具备了信息技术教育的条件。教育投入：XX年，全市教育经费总收入16.8亿元，比上年增长14.7%。其中，预算内教育经费拨款9.41 亿元、城市教育费附加1.02 亿元、事业收入5.09 亿元 （含学杂费 3.7 亿元 ） 、捐

6、款等收入 674万元。全市教育经费总支出为16.78 亿元， 比上年增长 15.1%。 其中， 个人局部 10.26 亿元， 占总支出的61.2%；公用局部 5.51 亿元 （含修缮费 1.68 亿元 ） ，占总支出的32.8%；基建支出1.01亿元，占总支出的6%。XX-XX年，全市财政性教育投入总额 9.05亿元、9.61亿元、10.96亿元, 年增长率分别为33.7%、6.2%、14% XX年，全市征收城市教育附加费1.02亿元, 比上年增长33.3%,有98.5%用于教育。XX年全市农村税费改革转移支付用于教 育的经费为1.44 亿元，占到了转移支付总额的69.8%，其中有9.4%用于

7、危改。教育负债：到XX年底，全市中小学累计负债10.13亿元，其中银行贷款4.28 亿元、拖欠工程款3.32 亿元、其他欠款2.53 亿元。石门、临澧、桃源中小学负债分别到达2.23 亿元、 1.58 亿元、 1.47 亿元。总体来看，近些年来，特别是“教育20 条和“民办教育10 条实施以来， 全市上下教育优先开展的意识进一步增强， 义务教育得到稳固和提高， 高中阶段优质教育资源明显扩张， 民办教育和高等教育有了较大开展， 各级各类学校的办学条件有了新的改善，全市教育开展水平和教育质量在省内是有位置的。二、问题分析当前， 广阔人民群众对教育的需求持续增长， 贯彻落实科学开展观， 建设社会主义

8、和谐社会， 对教育的要求越来越高， 面对新的形势和任务， 教育开展的诸多方面还存在一些不适应的地方：1、教育投入的体制不适应一方面， 教育投入以政府为主、 义务教育以县为主的体制， 运行起来越来越难。国家要求县级政府对地方教育特别是义务教育做到“四保 （ 保平安、保入学、保运转、保工资） ，但目前县级财政根本上是“吃饭财政，费了九牛二虎之力，想保也不容易保祝XX年，全市县级财政预算内教育经费拨款为8.31亿元，占到了地方财政一般预算收入的61.5%，但是教育系统人头经费的支出就需要 8.92 亿元，如果不将其它收入捆绑起来，仅保工资就有6000万元的缺口。在调查中， 学校和教育部门对经费缺乏反

9、映比拟突出， 特别是教师口子经费没有很好的解决。从各区县（ 市） 来看，武陵区全部解决，石门县解决小学教师210元、中学教师150 元，鼎城区解决离退休教师210 元、在职教师60 元，澧县解决中小学教师75 元， 桃源解决农村小学教师60 元， 其它县 （市）都没有纳入财政安排，有些是要求学校自筹。学校运转经费比拟短缺。义务教育实行一费制后，学校公用经费的主要来源是向学生收取的杂费， 按现行标准， 农村初中生均每期90 元，小学生均每期 70 元，除去县教育部门和乡中心学校统筹的专项经费外，留给学校自己支配的已经不多， 初中每生为 40 元左右， 小学为 20 元左右， 一些农村学校，规模比

10、拟小，几千上万元钱，用于一个学校的运转确实捉襟见肘，十分困难。按规定财政应安排的学校公用经费补助，县里也拿不出钱来。教育建设债务也很沉重。 全市教育负债总额达10.13 亿元， 主要是 “两基达标、高中建设、 危房改造和远程教育等工程的建设形成的。 其中 “两基达标负债全市还有 2.6 亿元， 近两年高中学校建设又负债7亿多元， 象几所新建和扩建的县一中债务都比拟大，如桃源一中负债1.4 亿元，石门一中负债1.35 亿元，临澧一中负债 1.2 亿元。 解决 “两基达标形成的负债现在还没有很好的方法， 债务剥离还停留在文件和口头上，XX年市里就明确要求将“两基达标债务剥离给县乡政府和村级组织，至

11、今也只剥离 2300 多万元，不到10%，即使剥离了，也没有还款来源， 债主还是要找学校。 现在高中建设的债务很大， 一些地方和学校都是作的XX 年以上的还款方案，一旦国家教育收费政策调整，这笔债务还是要落到政府的头上。另一方面，照现有模式，开展民办教育，拓宽教育投入渠道的空间显得越来越窄。 虽然这两年各级抓民办教育的工作力度比拟大， 但民办教育开展状况并不乐观。全市现有民办教育机构317 所，只占学校总数的15.5%；在校学生 84614 人，只占学生总数的9.8%。并且民办教育开展的水平也比拟低，缺乏战略投资者， 很大一局部是办幼儿园， 在义务教育阶段和高中阶段缺乏竞争力。现在，各个区县（

12、市）争先恐后新建扩建公办高中，照这样的模式，在生源逐渐减少的情况下， 今后民办教育要在普高阶段开展根本上没有什么空间。 民办职业教育总体水平也不高， 很多都是举办一些低本钱、一般化的专业。 去年全市职业学校开设的 38 个专业， 面向一产业的专业只有3 个、 二产业的只有12 个、 三产业的有 22 个， 由于一些专业和市场需求脱节， 缺乏自己的特色， 吸引力不强， 开展难以为继。2、教育开展的布局不适应由于生源的下降和流向的变化， 现有的学校布局显得不太适应。 从生源变化来看，人口出生率降低，生源总体上呈较大幅度下降趋势。目前，全市中小学的生源状况是：小学呈略有下降、保持根本稳定的趋势；初中

13、学生总数在今后 5年内以每年1 万人的速度下降， 5 年后，初中学生总人数为 15.5 万人，与现在的 26.2 万人相比减少约 9 万人；普通高中学生人数近两年内呈上升趋势，然后开始下降。目前全市普通高中在校学生人数为11.1万人，XX XX年小幅上升，从XX年起开始下降为11.8万人，略高于现在的规模；XX年下P1到10.4万人， XX年下降到9.3万人。从流向变化来看，由于工业化、城镇化进程加快，加上 城镇优质教育资源集中，生源流向城镇的趋势越来越明显。据武陵区统计，自XX年下学期到XX年上学期，各年度分别转入外县（市）学生891人、986人、1083 人。特别是去年以来，由于取消了户口

14、等方面的限制，取消了借读费，进城务工农民子女大量涌入，XX年秋季开学以来，市江北城区小学共转入外区县（市）学生 1600 多人。各个县城也都有这样的情况。与此相对照，学校布局不适应主要反映在两个方面： 一是农村学校布点显得比拟多， 学校规模普遍较校目前， 我市农村中心小学以下学校共有1344 所，校均规模只有130 人，规模最少的教学点仅有 6 人， 造成教育资源的闲置与浪费。 二是城镇学校布点显得比拟少， 平均班额普遍较大。市江北城区 29 所公办普通中小学，主要分布在老城区人民路、建设路沿线。以洞庭大道为界，大道以南有小学 13 所，初中 6 所；大道以北只有小学 3 所，初中 2 所。由

15、于学校布点少，以及校园拓展空间有限，导致学校班额普遍过大，相当一局部学校班额均在60 人以上，最大的到达83 人。布点少，还造成城市新区的学生就学距离过远。 各个县城的情况也是一样， 汉寿县城小学平均班额到达80.3 人， 其中三完小平均班额到达91.7 人。 城镇教育资源供给比拟紧张，教学质量也受到影响。3、师资力量的配置不适应全市通过教师的核编定岗和精简分流， 总量多的问题有所缓解， 但结构不合理的问题比拟突出。 一是学段结构不合理。 教师分布不平衡， 小学教师相对饱和，高中教师严重缺乏。目前全市小学教师过剩 5000 人，而高中随着入学顶峰的到来，教师缺口将到达XX 人。二是年龄结构不合

16、理。“爷爷奶奶教小学，叔叔阿姨教初中， 哥哥姐姐教高中， 这是我市当前教师队伍年龄结构的形象写照。教师学段结构的不合理也加剧了年龄结构的不合理， 由于高中教师缺乏， 局部初中教师被充实到高中学校任教，而初中学校又从小学挖走教师，挖走的根本上都是前几年从师范院校毕业的年轻教师， 这样层层 “掐青苗， 最后留守小学的教师根本上都是年龄较大的教师，主要是民办教师转正的那批人。由于小学教师人数总体过剩， 近 5 年各区县 （市）根本上没有新进小学教师， 整个农村小学教师年龄老化问题显得相当突出， 已出现青黄不接的年龄断层。 目前， 全市小学教师平均年龄已达47 岁，农村小学已很少有40 岁以下的教师。

17、三是学科结构不合理。全市中小学长线学科教师相对较多，而小学计算机、英语教师和音、体、美教师紧缺。当前，国家进行中小学课程改革，从小学三年级和小学五年级起，英语、计算机课程已分别作为学生必修课， 而相应的专任教师却相当匮乏。 由于师资紧缺， 目前一局部农村学校还没有开设小学英语和计算机课程； 即使开设了的， 教师素质也跟不上， 搞的是拉郎配、 拼凑式， 有的地方是通过每个乡镇安排一两名英语和计算机教师逐校“跑教。四是农村小学教师补充比拟困难。国家把“三级师范改为“二级师范，推行的结果实际上成了“一级师范，主要是本科一个层次， 小学教师培养基地出现缺失。 农村小学教师岗位对本科毕业生缺乏吸引力，很

18、多地方反映，即使拿出编制招小学教师，也招不到人。4、教育管理的机制不适应一是用人机制不够灵活。 教师队伍总体上还是终身制、 铁饭碗， 校长负责制、 教师聘任制和绩酬挂钩制没有真正推行， 公办民办教师的双向流动难以实现。二是评价机制不够合理。 评价根底教育质量以升学率论成败愈演愈烈， 高考龙虎榜大行其道，学校、教师、学生、家长既深感其害，又深陷其中。三是办学行为不够标准。 虽然实行了一费制， 但一些地方和学校还存在搭车收费， 包括党报党刊征订费、电影费、防疫费、资料费、试卷费、水费等；还存在变相收费，如通过“封闭式管理，要求学生在校内购物、搭餐等； 还存在课余时间办班、 补课收费的行为。 一些学

19、校还希望提高一费制的收费标准，要求增加局部未纳入工程，像单车存放费、饮水费等。另外在招生环节，也存在抢生源，甚至买卖生源的情况。5、教育环境的治理不适应一是针对学校的检查、 收费、 罚款仍然比拟多。 原来有规定， “未经党委、政府分管教育的负责人批准， 任何单位和个人不准擅自对学校进行检查、 收费和罚款， “有关职能部门对教育机构的罚没收入上缴财政后， 由财政拨入助学基金。 所调查的学校均反映， 这些规定没有很好的落实。 每年到学校进行各类检查的部门有20 多个， 收费和罚款也不少。 某县检察院从XX 年开始， 连续三年对所有高中阶段学校全部进行了检查； 某县一中学买一杆台秤花费 200元，

20、县质监局检查时以秤不准为由一次便罚款400 元。 市直某单位以执法为由， 对市直一学校没有及时报送有关报表处以高额罚款， 并上诉法院执行。 还有的学校反映， 学校的帐本一年被有关职能部门查了 5 遍，有个学校食堂的砧板一年被检查了 4次，每次收费 200 元。一些校长说，现在当校长，跑部门、找关系是“主业，管学校、抓教学成了“副业。二是一些学校周边环境仍然比拟差。 “三室两厅一吧特别是网吧对学生的不良影响突出。 现在， 网吧已由城镇向农村蔓延， 没有网吧的乡镇为数很少。 一些网吧业主无视政府关于不得允许未成年人进入网吧的规定， 严重影响了学生身心健康。 武陵区南坪中学周边100 米内有网吧电游

21、室11 个， 200 米范围之内有20 多个。此外，一些社会闲散人员到学校捣乱、一些小商小贩到学校门前摆摊设点、 一些 “黑摩及报废车辆对学生的非法营运等现象也时有发生， 严重干扰了学校正常秩序。 三是开展民办学校的优惠政策落实不够好。去年市政府第 14 次市长办公会曾经议定，对民办学校的兴建、改建、扩建工程，减免报建规费，劳保基金按1%征收，其余局部缓交，其它各项规费全免。 据一些民办学校举办者反映， 这些政策在区县 （市）落实得不到位， 有的兑现了一局部，有的没有兑现。石门某民办学校反映，一栋造价100 万元的教学楼，部门收费占到了30%以上。三、政策建议当前，教育开展中存在的困难和问题，

22、是开展中的困难，前进中的问题。教育开展要适应新形势， 实现新突破， 打造新品牌， 我们认为必须坚持三条原那么：第一，坚持以优先开展的要求办教育，以改革开放的精神办教育；第二，坚持义务教育政府为主， 非义务教育民办为主的开展取向； 第三， 各级各部门在教育开展上，要坚持做到该保的要保住，该管的要管好，该改的要改活，该放的要放开。为此，提出以下政策建议：（ 一 ） 保，就是进一步保障好义务教育1、 保障好必要的经费投入。 在继续执行教师根本工资打卡发放的根底上，教师 60 元误餐补助和 150 元适当生活补贴未纳入财政预算的区县（市） ，应在年内纳入预算。各中小学校收取的杂费，全部留给学校，作为公

23、用经费，相关单位不得进行统筹， 同时， 对中小学校公用经费的缺乏局部， 各级财政按照小学生每年人平 10 元、 中学生每年人平15 元的标准给予补贴， 此项补贴各区县（ 市 ） 财政应从今年开始在两年内安排到位。 对教育 “两基达标形成的负债， 进行全面清理核实， 按要求彻底从学校剥离， 县以下各级承债者要制定切实可行的分年归还方案。2、保障好必要的师资力量。各区县（市）及时补充一批农村小学急缺的英语、计算机，以及音、体、美等短线教师。从今年起，分三年按需要补充到位，目前超编的，从以后自然减员中顶抵。市里加强小学师资培养和培训基地建设，积极争取上级支持， 把* 师范学校建设成为有一定规模的小学

24、师资培养基地。 各级政府出台择优录用、 学杂费和生活费补贴等优惠政策， 吸引一批优秀的农村初中毕业生接受五年制大专学历小学师资培养。（ 二 ） 管，就是管好教育的布局规划和开展环境1、科学编制学校布局规划。各级政府和教育行政主管部门，根据本地区学生生源及流向的变化情况，结合编制“ xxx 规划，制定今后 5 年各级各类学校开展布局规划。临澧县近年来按照“小村、初中进镇、高中进城的办学格局， 调整中小学布局， 全县学校总数从原来的 360 所缩减为 133 所， 教育资源得到有效整合。 这样的作法， 值得推介和借鉴。 市县两级要把学校布局规划作为教育开展的根底工作来抓， 坚持用规划来指导学校的兴

25、建、 改造和开展。 农村中小学危房改造和寄宿制学校建设， 也必须按照总体规划来进行。 切实减少教育开展 中的随意性和资源浪费。2、促进高中阶段教育均衡开展。在近几年全市高中阶段教育开展比拟快的根底上， 把开展重点从规模扩张转到质量提升上来。 适度控制省示范高中的异地搬迁改造和办学规模的急剧扩张， 加强其它普通高中学校的建设和开展。 对高中扩建中已经形成的债务， 加快清偿进度， 对公办学校收取的择校费和国有民办学校收取的建校费，实行专户管理，主要用于偿债。加快职业高中开展，引导职业高中按照市场需求设置专业，加强实训基地建设，增强职业高中的吸引力。3、适时扩大城镇教育规模。市城区和县城都应根据需要

26、，加强初中和小学的新建、 扩建。 要把城镇学校建设纳入城市开展总体规划。 加强市江北城区中小学校建设。*年一XX年间，逐步扩建北正街、育英、东升、七里桥小学，新 建白马湖中学、荷花塘中学；*年一XX年间，逐步扩建沙港小学、戴家岗小学， 新建柳叶湖中学， 改建南坪九年制实验学校。 建设经费通过教育打捆贷款、 民资 投入等渠道筹措。4、进一步优化教育开展环境。落实三项制度，遏制针对学校的检查、收费和罚款。 即封闭管理制度。 对所有学校实封闭式管理， 各职能部门对学校进行检查，事前必须报同级优化办备案，否那么学校有权拒绝。首查免罚制度。部门执法中首次发现学校存在的问题， 情节轻微， 危害后果不大的，

27、 责令其限期纠正，不得处以罚款。罚没收入集中制度。所有针对学校的罚没收入，全额上缴财政，由财政全额拨入助学基金。同时，建立整治学校周边环境的联席会议制度和责任追究制度，授权教育部门牵头，公安、工商、文化、卫生、交通等执法部门参与，依法取缔校园周边违规经营的网吧和电游室，整顿和标准学校周边的餐饮、 营运和治安秩序。 对行政不作为的部门和相关人员，追究责任，形成学校周边环境整治的长效机制。新闻媒体加强对教育开展的宣传，营造重视教育、关心教育、支持教育的良好气氛。（三）改，就是要改革教育管理上一些不适应的机制1、深化教育人事制度改革。加大校长负责制、学校中层骨干和教师聘任制、绩酬挂钩制的推进力度，激

28、发教育内部活力。2、推进教育评价机制改革。逐步转变单纯以升学率评价学校办学水平的倾向， 明确制止各级各类学校通过新闻媒体、 户外广告张贴等形式宣传升学考试成绩和高考“龙虎榜。改革初中二年级生物、地理会考方法，建议从XX 年开始，会考成绩不计入学生升学总成绩。3、进一步标准办学行为。标准收费行为，严格执行收费标准，增加收费透明度。 从今年秋季开始， 在市直普通中小学校推行电子信息化收费， 明年春季武陵区在市城区范围内的各小学推开。 标准招生行为， 由教育部门加强招生秩序管理，统一发布招生信息，禁止各类学校买卖生源。开通对学校办班、补课以及教师从事第二职业的举报电话，加大对违规行为和违规人员的处理

29、力度。（ 四）放，就是要放开放手开展民办教育1、拓展开展空间。在资源一定的情况下，政府对教育的投入和民间对教育的投入， 存在着此消彼涨的关系。 面对教育需求比拟旺盛、 政府财力存在局限的情况，各级政府采取有所为、有所不为，有进有退的政策，主动拿出一局部资源， 让民办教育来开展， 对集中力量保好义务教育这个重点， 对满足群众日益增长的教育需求， 对激活教育开展的体制和机制， 都是有利的。 鼎城区桥南一块的教育开展格局，就是一个很好的例证。在桥南区域内，共有各类在校学生2.5万人， 其中在民办学校就读的学生占到了一半。 全市第一所民办高校同德职业技术学院，在校学生5771 人；全市最大的民办中学淮

30、阳中学，在校学生近4000人；被评为全国优秀民办小学的泽云实验学校，在校学生1120 人。整个桥南区域， 在民办初中学校就读的学生到达3489名， 占到该区域内初中学生总数的65%。桥南市场的外来人口很多，如果这些学校都由地方政府来举办，是难以承当的，政府通过创造环境， 让民办学校开展起来了， 实现了 “双赢的结果。 有鉴于此，我们应该按照义务教育政府为主， 非义务教育民办为主的取向， 有效拓展民办教育的开展空间。 要主动拿出一局部普高资源， 特别是优质的资源， 吸引民资办学。市本级和各区县（ 市 ） ， 两年内至少拿出 1 所普通高中进行民办改制。 对中等职业技术教育，要全面放开，政府及其部

31、门要从目前举办的中等职业学校有序退出，让民办充分开展。今后，各级新建学校根本上实行民办，招商引资。民办教育的开展，可以有独资、股份制、国有民办等多种实现形式。2、给予平等待遇。各级政府及教育主管部门，对民办教育实行“三统一补： “三统，即对民办教育在师资、招生和教学管理上，和公办教育统筹起来。对公办学校教师实行“老人老方法，新人新方法，撤除公办学校教师和民办学校教师双向流动的制度障碍。 对民办学校的招生和公办学校统一安排。 对民办学校的教学活动和公办学校统一管理。 “一补， 就是对承当义务教育任务并按义务教育标准收费的民办学校，给予办学经费补助。3、实施政策优惠。对民办教育的开展，在全面落实X

32、X 年第 14 次市长办公会议纪要规定（ 对民办学校的兴建、改建、扩建工程，减免报建规费，劳保基金按1%征收，其余局部缓交，其它各项规费全免） 的根底上，进一步加大支持力度。 对建校用地由政府全送； 对民办学校免征价风格节基金； 将民办学校纳入非税收入发票供给范围。4、进行表彰奖励。各级政府设立民办教育开展基金，评选和表彰优秀民办学校，以及有突出奉献的民办教育举办者。关于第一学年教育开展现况调研报告近年来， 的教育取得了长足的开展， 教育教学质量得到了显著的攀升， 加之深厚的文化底蕴、 丰厚的人文资源， 从而奠定了教育在全市、 全省乃至全国的领先地位， 也为教育今后进一步高位均衡开展奠定了坚实

33、的根底。 这与区委、 区政府对教育的重视密不可分， 与全体教育工作者的努力紧密相连， 也与全区百姓的高度关注息息相关。新的成绩令人倍感鼓舞，好的局面催人不断奋进。但是，自豪之余， 我们也应有清醒的认识， 教育的开展与老百姓对优质教育资源的迫切愿望、 与全国一些教育强区相比， 尚存在一定的距离， 只有让教育持续行走在均衡、优质的开展轨道上，才能促进社会、经济等各项事业全面、协调、可持续开展，才能真正办“人民满意的教育 !一、教育均衡、优质的根本认识：大力推进教育均衡、 优质地开展是根底教育的本质要求， 是社会主义教育事业的根本任务， 是现代教育开展的必然结果， 更是人民群众对教育的根本诉求与期盼

34、 !“教育均衡开展是教育公平的外在表现形式， 是实现教育公平的途径， 要求在教育公平的原那么根底上，合理配置教育资源，使之科学化、公平性，在开展中缩小差距，使全体人民共享优质教育资源，共享教育改革的成果。“优质教育是以现代教育思想为指导， 以素质教育思想为前提， 以德育为灵魂，以培养创新精神和实践能力为重点， 通过教育资源的优化整合而获得优良质量的教育实践活动。优质教育是时代的呼唤、国家振兴的要求、社会和家庭的需要，更是我们教育矢志不渝的追求。从“教育均衡与优质的内涵阐述中不难看出： 均衡与优质已经成为衡量当下区域教育兴旺程度的重要标志。 作为教育强区的， 让人民享受均衡开展的优质教育理所当然

35、应该成为区委、 区政府以及所有教育工作者的共同为之奋斗的目标。二、教育开展现状的分析：现有 46 所中、小学，纵观这些学校的开展现状，我们可以发现存在着如下一些差异：首先是规模差异。仅以小学为例，规模在500 人心下的学校占绝大多数，最少者仅有200 人左右。 但也有局部名校、 大校生源接近三千人。 如此悬殊的规模， 客观上形成了教育资源配置的不均衡， 既造成了教育资源的浪费， 又影响了孩子的健康成长，更不利于教育均衡、优质、可持续地开展。其次是质量差异。总体而言，的教育质量是高的，在全市名列前茅。但我们注意到： 有局部学校教育教学质量长期在低位徘徊， 如此恶性循环， 逐步就形成了一些薄弱学校

36、。这与教育均衡与优质地开展极不相称的。第三是师资差异。 老师是学校开展的重中之重， 是均衡、 优质教育的根本。我们校与校之间在师资力量比照上， 却存在着非常明显的差异。 有的学校， 带称号的骨干老师少之又有，甚至是个位数; 而有的学校，特别是名校、大校骨干老师扎堆，比例甚高。另外，各所学校的老师之间，在精神状态、教学态度、工作能力以及工作气氛等方面也存在着非常明显的差异。第四是成效差异。 正是因为上述的差异， 就造成了学校与学校之间在办学的成效存在着较大的差异， 也就形成了老百姓心目中所谓的名校与薄弱学校， 更造成了“择校热愈演愈烈的现状。客观分析教育的现状， 诸如此类的差异还有许多， 如区域

37、的差异、 资源的差异、 传统的差异等等。 这些差异大大制约了教育的均衡与优质开展， 滞缓了从教育大区向强区跨越的进程。三、“促进教育均衡、优质开展的初步建议：要缩小上述校与校之间的差异， 就必须大力落实科学开展观， 全面更新教育开展的观念， 追求教育均衡与优质开展， 真正缩小校际之间的差距， 统筹好教育开展的规模、结构、质量、速度、效益，兼顾好学校之间的协调开展、共同开展。以统筹兼顾中处理好教育的公平、效率、差异、竞争之间的关系，在均衡中追求优质，在共同的追求中促进均衡。（ 一 ） 、完善鼓励机制，放大优质资源。要从根本上提高教师实施素质教育的能力和水平， 培养适应现代教育教学所需要的各级骨干

38、教师， 激活各层次教师开展的源动力和内驱力， 逐步形成全区教师动态管理新机制， 从师资队伍建设上促进教育的均衡与体质开展， 就必须进一步完善鼓励机制。首先是继续有效开展 “能级制教师的评选工作， 分层推进、 培养和管理全区在职教师， 促进教师队伍整体、 和谐开展， 使的全体教育工作者变被动为主动，让自身专业能力持续开展、提升成为自觉的诉求和强烈的愿望。其次应统筹兼顾到全区各学校师资的实际状况， 在师资力量的调配、 骨干教师的评选、 办学资金的投入等方面做到全区统筹考虑， 并优先为薄弱学校考虑，政策向薄弱学校倾斜，促使这些学校通过不断地“输血变得逐渐优质起来。再者是充分发挥骨干教师的辐射、 示范

39、作用。 让的教师真正流动起来， 教育主管部门坚持全区教育一盘棋，坚持公平、公正、透明的原那么，并在评优、评先、评职等方面优先考虑、全面倾斜，实现教师有序流动、分层流动、合理流动、 分批流动， 真正意义上实现资源共享， 就一定能够在促进教育的均衡与优质开展上走出具有特色之路。（ 二 ） 、鼓励错位开展，凸显办学特色。其实， 教育的均衡与优质开展并不意味着千校一面， 那既不现实， 也不客观， 同时还会扼杀学校个性， 更不符合教育开展的规律。 这不是真正意义上的均衡开展，也不是优质的教育。因此，教育追求的应该是号召校校错位开展，凸显鲜明办学特色。 只有坚持了校校错位开展， 才能让更多的学校呈现出不同

40、的学校风采， 才能让更多的学生享受具有个性化特色的学习生活， 才能让的教育呈现出百花齐放、百舸争流的壮观场景。每所学校都应该在认真地研究本校的校史、 校情、 校貌等方面的实际情况，充分发挖自身潜力与蕴藏资源， 综合考虑多方因素， 积极吸收建设性的意见与建议，确定本校错位开展的目标，确立本校具有校本特色的办学方向。但同时我们也认识到： 鼓励校校错位开展、 凸显鲜明办学特色必须是符合素质教育本质规律的、表达素质教育真正内涵的。因此，错位开展、办学特色与素质教育本质是不矛盾的， 但只有在大力推行素质教育的前提下才能进行错位式开展、特色化构建，这样的错位与特色才是有本之木、有源之水。 3） 、组团互进

41、共赢，携手同创辉煌。当下的“择校现象有愈演愈烈的趋势。客观分析， “择校热根源于教育资源不均衡， 而“择校热又加剧了薄弱校和优质校的分化， 严重阻碍教育的均衡开展，彻底损害了教育的公平与公正。怎么办?只有从学校的实际出发，组团互进共赢， 才能真正促进校际之间共同开展， 让“择校热降温。 因为进行 “组团互进共赢的尝试将让每个孩子都能在家门口就能享受优质教育。以名校为龙头， 以大校为平台， 通过名校输出品牌、 办学理念、 管理方式、优秀教师、 现代教育信息技术等方式， 在一体化模式和共同体模式两大根本类型的根底上，探索“核心连锁式、“教育联盟式、“名校托管式、优质资源再生开展式等多种运作机制，实

42、施“名校+新校、 “名校 +弱校等多种办学模式，进一步加快根底教育均衡化、优质化进程，率先实现优质教育平民化、普及化，也让更多的人接受更好的教育。在“组团互进共赢、 携手同创辉煌的历程中， 我们应该始终不渝地坚持三种理念：即大学习观、大培训观、大质量观。 “大学习观是指组团学校的老师在更新观念、 重塑理念的过程中， 进行共同的学习与探讨， 乃至于整个区组织老师共同学习，共同提升。 “大培训观是指跨校组织行之有效的教师培训，这有利于相互借鉴、互相切磋，类似于区的“名师讲坛，其实学校需要的就是这种跨学校、跨学科的大培训。 “大质量观是指组团学校共同组织调研、进行质量监控、提升教学效益，相互之间取长

43、补短、携手共进，创造属于的教育均衡与优质开展的新辉煌。 4） 四） 、加大投入力度，增添道道亮色。纵观的中小学， 一所所袖珍式的、 小巧玲珑式的学校比比皆是， 占地面积小、 开展空间窄、 政府投入的缺乏已经大大制约了学校的开展， 成为学校开展的瓶颈之一，成为制约教育均衡、优质开展的重要因素。我们希望区委、区政府能够把加大教育投入、 创办品牌学校纳入议事日程， 加大实施力度， 持续推进根底设施建设，不断改善校容、校貌，不断扩大校园面积，积极打造“文苑+花园的精品校园，彻底打破开展瓶颈，。让老师、学生每天都能够在身心愉悦的环境中学习、工作、生活，同时让教育的品牌更加响亮，让教育的名片越发锃亮。同时

44、，我们也希望区教育主管部门，以科学开展观为依据，以“均衡、优质为准绳， 能够出台有力举措， 尤其是在评价学校、 考核老师等方面要有实实在在的表达。 让那些在充分发挥自身示范引领作用的老师、 让那些在流动过程中表现突出的老师在考核中脱颖而出，在评先评优中名列前茅，彻底改变一些老师沉旧的、 保守的观念， 促使的每所学校都能够朝着均衡化开展、 享受优质的教育。的教育始终坚持“有其学、优其学、乐其学、终身学的教育理念，的教育始终怀有 “负重攀登、 敢为人先的抱负， 在追求教育的高位均衡开展的过程中，在追求优质教育层次不断提升的过程中，我们坚信：有区委、区政府的正确领导， 有教育主管部门的有效引领， 有

45、全体教育工作者的不懈努力， 有全体人民的深切关注，教育一定会持续行走在均衡、优质的开展轨道上。我县教育开展情况的调研报告我县教育开展情况的调研报告根据市政府的统一安排和部署， * 县人民政府办公室会同县教育局、 县财政局及相关部门的负责同志， 对我县教育开展的情况，通过查阅文献资料，现场走访、座谈等形式，进行了比拟深入的调查研究，现将有关情况汇报如下： 一、我县教育开展的根本情况1、教育机构和教育建设情况。我县现有中小学 171 所，其中普高5 所，职业中专1所，初中 21 所 20 所乡镇联校全部按规定并入初中，小学 135 所，教学点 3个，特教学校1 所，民办学校 5 所。另有教师进修学

46、校 1 所。全县现有国家级重点职业中专学校1 所，省级示范性普通高中 1 所，市级示范性学校44 所，市级名优学校 3 所，市级特色学校 3 所，市级明星学校1 所。 近年来，全县撤并规模小、条件差、生源少的农村中小学 96 所，被评为“全省农村中小学布局调整先进县。投入资金3300 万元用于高中阶段教育新扩建和修缮教学楼、学生寝室、 食堂、 体育场等教辅设施。 投入资金 1530万元， 改造中小学危房112499平方米，其中 d 级危房 51555平方米，受到市委、市政府表彰。投入资金642.8万元， 全面完成全县160 所农村中小学远程教育站点建设任务 其中计算机教室21 个，卫星教学收视

47、点 135个，光盘教学播放点 4 个，初步具备了信息技术教育的条件。 2、教师队伍根本情况。全县共有中小学教师6183人，其中在职在编 4509 人，离退休、分流人员 1674 人。按教育阶段分：小学教职员工1877 人；初中教职工1737 人，高中教职工 776 人，其他教育机构 119 人。全县4509名在职教职工中， 35 以下的 1549人， 36 45岁的 1471 人， 46 50岁的783 人， 50 岁以上 626 人。小学、初中、高中教师学历合格率分别到达98.9%、89.2%和 73.4%。专任教师含返聘人员中，共有特级教师5人，高级教师61人，中级教师2135 人，初级教

48、师2408 人。3、学校生源及教育质量情况。全县现有在校学生64645 人， 其中普高 12411 人， 职高 1391 人， 初中 22688 人，小学 28155 人。 “普九成果得到了稳固和提高， 小学适龄儿童入学率到达100%，稳固率到达99.1%；义务教育阶段学生合格率到达99%，优秀率到达87%。高中教育阶段入学率达81%高出全省11个百分点。XX年全县3234人参加高考，录取 2540 人，录取率达79%，高出全省平均水平8 个百分点，其中一本、二本录取 822 人。 根据我县现有出生率概算，从XX 年起，我县年均入学学生人数为4000人左右，预计到XX年全县在校学生规模将维持在

49、 4万人左右。4、教育投入和收费情况。近些年来，县委、县政府坚持教育经费预算优先、资金调度优先、 追加优先， 积极落实教育投入的 “两个比例， 努力实现 “三个增长，根本实现了 “确保教师工资按月发放， 确保中小学危房改造， 中小学收取的杂费确保正常运转的目标。去年，全县共投入教育经费 8855 万元，其中财政投入6793万元， 借贷投入 1200万元， 勤工俭学收益投入400万元， 争资引资投入462万元。全县义务教育阶段收费实施“一费制，XX年全县收取学费1300万元高中阶段，杂费 928 万元，一中和五中收取择校费 400 万元。全县收取的学生杂费中，上解98 万元用于仪器和师训费，其余

50、用作中小学校公用经费。二、 当前教育开展存在的困难与问题 近年来， 虽然我县教育事业不断开展，但仍然存在许多困难和不容无视的问题。 一 教育管理体制不顺长期以来，我国实施“在xx 领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主的根底教育管理体制，对稳固义务教育所取得的成果，推动义务教育开展产生了十分深远的影响。 随着经济体制改革的不断深入， 这一管理体制对义务教育开展的制约作用日益显现。由于我县属于经济欠兴旺地区，县级财政无力承当教育开展的全部重任，加上上级转移支付额度偏小，义务教育的开展责任难以落到实处，其开展规模、开展水平、开展速度远远低于经济兴旺地区。 二教育投入缺乏 1、教师根本工资之外的

51、津补贴和公用经费难以正常保障。XX年，财政拨付教育经费 6793 万元 其中教师工资6543万元 ， 占到全县财政一般预算收入的65.1%，占财政一般预算支出的38.6%，教师人平10921 元。但由于县级财政收入规模不大， 县级财力无法安排教师的误餐费和生活费等津补贴 全县财政供养人员都未安排，今年方案安排50%。学校公用经费也未按标准足额到位，教师根本医疗保险、生育保险、住房公积金、丧葬抚恤金等财政专项资金安排的标准也比拟低。 2、 学校危房改造和城区扩容建设压力大。 近三年来，全县共投入危改资金1530 万元，其中上级补助 400 万元，县财政每年安排150万元专款， 缺口有 700 多万元。 今年， 全县危改和寄宿制中学建设共需资金695万元，上级和县财