PPP项目监理与监理协调管理办法

1、ppp项目监理与监理协调管理办法1名称根据GB50319-2000建设工程监理规范的规定，监理 单位驻项目现场的机构称“项目监理机构”，在本工程中均采用此称呼。2监理工作管理和考核总要求项目公司与监理的关系是委托和被委托的关系，项目公 司委托监理公司承担本工程的监理，其目的就是协助项目公 司做好工程施工管理和组织协调工作，尽可能好地对项目进 行进度、质量、费用三大目标的控制。监理单位的工作主要 是工程质量、安全、进度、工程计量的管理和协调工作，督 促承包商落实项目公司的各项指令、指示，检查承包商的合 同执行情况，记录和验收各项隐蔽工程，并把现场管理情况 及时汇报项目公司和管理公司。保障项目公司

2、的决策的正确 性，避免施工中可能出现的浪费、失误和质量不合格，最终 保障工程项目施工顺利、安全、质量可靠，使项目公司的建 设项目的实际进度不超过计划进度，实际工程质量达到计划 质量标准，实际工程费用不超过预算费用。要实现上述项目公司委托意图，切实有效地开展监理工 作，从根本上保证监理服务质量，监理单位对项目的建设监 理必须做到：（1）健全的监理组织机构和良好的运行、管理体制；（2）有一套科学、规范、程序化的工程监理方法；（3）详细的质量管理、进度管理、安全管理、工程计 量管理、内部资料管理等方面的监理实施细则。（4）满足工程需要的一定数量的合格监理工作人员。3项目公司与监理机构关系监理机构在本

3、工程项目公司的组织和领导下，协助项目 公司，分担部分管理要素，履行监理合同授权范畴的质量、 安全、进度、费用计量等方面管理工作。本工程的各项监理 工作应严格按照监理程序、规范、合同等执行。项目公司督 促检查监理工作的实施情况和质量标准，并对其进行考核评4监理机构与外部条件的协调监理工作的主要方面就是项目公司和总承包商。所以监理工作的运行，在很大程度上取决于他们的协调，只有与他 们保持良好的工作关系，才能保证监理机构的正常运行。一 方面监理工程师要服从项目公司的领导，积极争取项目公司 的支持，采取多种渠道和方式与项目公司沟通，使其了解工 程进展中情况及监理工程师提出建议的原因和背景，既要严 格执

4、行合同，保证工程按合同的规定实施，对项目公司利益 的最大维护，又要随时注意避免和减少项目公司的损失；另 一方面又要与承包商保持良好的工作关系。在不涉及项目公 司利益的情况下，切实可行帮助承包商解决一些问题。5监理工作的管理要点1）监理单位资格核查检查监理机构提交的中标通知书 、监理单位资质证书、营业执照等复印件，验证其是否有效，留存复印件。评 估监理单位的服务提供能力和行业水平，督促监理单位健全 现场监理机构内部质量管理体系，落实各级人员的岗位职责。2）总监理工程师任职资格和能力审查检查总监理工程师相关资料，主要包括：监理工程师岗位证书复印件，验证总监理工程师岗位注册证书编号与网 上登记是否符

5、合；总监理工程师专业背景是否与工程性质 相符合。总监理工程师必须是工民建/结构/或相关专业人员且取得本专业的注册监理工程师证书；总监理工程师 的相关业绩证明资料；项目总监理工程师应有监理公司的 书面“任命书”。3）监理机构成员配置和到位情况检查派驻现场监理机构应组织健全，专业配套，监理人员应持证上岗，人员按合同规定及时到位。根据监理单位监理 大纲中人员组织的承诺，检查其监理规划中人员组织 是否与之相符合，检查项目监理机构设立情况：项目监理机构的组织机构、规模、人员配备，查看结构、电气、给排水、 测量、安全、见证员、特种设备安装、信息资料管理及工程 造价等专业监理人员到岗情况。根据GB50319

6、-2000规范要求核查项目监理机构岗位职责制定情况，是否已明确实施。 如果发现与承诺不符合要求监理单位提供合理的解释。总监理工程师任命后，不得随意更换。如有特殊（非正常）原因确需进行调换时，按监理服务委托合同约定进行； 如监理委托合同没有约定，须提前七天以书面形式通知项目 公司，取得书面认可后，才可调换。监理单位由总监理工程师委托总监代表承担其部分工 作时，需取得项目公司管理的批准。项目监理机构成员不得随意变更，总监理工程师可根据 实际情况对项目监理机构专业工程师提出调整方案，经项目 公司批准后实施。4）监理人员撤换 项目公司认为项目监理机构专业工程师能胜任其岗位 且监理单位提出的人员调整理由

7、不充分，不予批准。项目公司认为项目监理机构专业工程师存在如下情况时，监理公司 应予以调整：（一）不能胜任其岗位，对分部（子分部）或 分项工程施工质量验收的过程中，存在工作失误，导致工程 延误或返工。（二）不遵守职业道德，向施工单位收取贿赂， 影响恶劣的。（三）经常缺岗，影响工程进度。（四）因身体健康问题，不能在此岗位继续工作的等。（五）为维护建设单位权益，项目公司认为需调整的其他情况。5）监理服务保障检查检查监理单位技术文件的配备情况。项目公司在项目监 理机构进场后，检查项目监理机构存于现场的技术验收规 范、国家强制性标准条文、国家或建设部对监理服务的管理 规定、办法等是否齐全、有效。监理单位

8、应配备必要的检测设备和工具满足现场检验工作需要。同时核查其合格证、质保书、校准证书等是否有效，留复印件归档。应用必需的监理工作软件，提高监理工作的规范化、标准化。6）监理报告制度要建立报告制度，施工现场有质量失控倾向，应向项目公司上级报告，情况严重时，应向质监站报告。7）监理资料管理要求为适应工程质量终身负责制的需要，监理档案资料应长期保存。6施工阶段对监理工作检查施工阶段的项目公司对监理单位的检查主要围绕建设工程监理规范、建设工程监理委托合同、国家设计施工 验收规范、监理大纲、监理规划、监理实施细则等 来对监理机构的具体监理工作的落实情况进行监督检查、指 导，同时抽查监理单位的相关资料，并要

9、求监理单位向项目 公司提供一些文件、记录的方式。1）监理规划和监理细则根据工程的有关规定，项目监理机构必须针对本建设工 程，按时编制监理规划和各项有针对性的监理细则，根据市 建筑节能的有关规定，监理还应编制建筑节能监理实施细 则。2）过程监理根据项目监理机构对建设工程施工质量的监控要点，项 目公司主要核查项目监理机构以下方面的工作是否符合要 求：（1）监理机构对总承包商严格执行规范、标准和设计 要求的监控能力是否符合；（2）监理机构对进货的原材料、半成品、成品和设备 的质保资料、质量、数量、规格和型号进行审查、确认是否 及时，是否符合验收规范；（3）监理机构对分部、分项以及隐蔽工程进行检查和

10、签证是否及时；（4）监理机构复核工程的平面高程的放样及沉降观测;（5）监理机构审核有关工程变更和工程修改是否公正;（6）监理机构对关键工序节点的旁站是否到位;（7）监理控制工序交接，对完成的分部、分项工序、 隐蔽工程以及样板等及时组织验收和鉴定认可；（8）监理对分部（子分部）工程的质量验收工作是否 及时，编制的质量评估报告是否客观公正，与工程实物质量 相符合。（9）监理安全工程师对施工现场安全设施、安全围护 的检查验收是否到位，参与工程质量和安全事故的调查是否 符合程序，分析出现的质量问题或安全事故原因是否明确， 是否提出明确的处理意见等；（10）监理机构对已完工程量复核是否符合合同条 款，签

11、署工程款支付凭证是否客观、真实；（11）监理机构对新材料、新工艺、新结构、新设备等 的选用的监督工作，是否符合国家有关规定，监督管理措施 是否有效。3）项目公司在工程测量过程中对监理的检查 监督检查项目监理机构的土建（或测量）专业监理工程师是否对施工单位测量结果进行必要的复核及旁站，抽查其测量复核记录填写是否与工程实际进度相符合。必要时土建 工程师、机电工程师自己进行复核、验证监理单位、施工单 位复核记录的真实可靠性。4）项目公司督促项目监理机构按月提供监理月报 安全监理工作月报 （此表项目监理机构要及时提交所属安全监督站）。5）对项目监理机构处理施工中存在问题的要求（安由于建设工程实物存在施

12、工质量问题，项目公司应支持 监理单位采取的向施工单位发出“监理工程师通知单”全隐患、问题必须用通知形式）或“监理工作联系单”形式进行处理。对于监理单位由于工作疏忽未能及时发现的质量问题， 应及时对施工单位提出整改要求并通知监理单位要求监理 单位采取必要的措施督促施工单位进行整改。土建工程师、机电工程师针对本专业的安全、质量问题 的控制要及时，不得影响工程施工进度计划，对项目监理机构符合服务要求的地方及时采取书面通知其进行改进、落 实。6）项目公司在工程中间验收时对项目监理机构的要求子分部施工结束，工程师督促项目监理机构尽快编写工程质量评估报告经总监理工程师审批，及时审批施工 单位报审的分部（子

13、分部）工程质量验收记录等。基础、主体等分部工程施工结束，督促项目监理机构尽 快编写工程质量评估报告经总监理工程师审批，及时审 批施工单位报审的 分部（子分部）工程质量验收记录 等， 然后由项目经理或施工经理安排人员与质量监督站联系，确 定验收时间，质量监督站派质量监督工程师到现场检查验 收，相关资料报质量监督站备存。7）工程量确认过程项目公司对项目监理机构的要求每月末对承建方申报的月度完成工程量和工程量表，需 由总监理工程师审批。项目公司土建工程师、机电工程师、 合约工程师要根据施工单位申报数量和金额，督促监理单位 到现场复核，同时自已进行复核，以确保签署支付单的准确性，避免弄虚作假的现象发生。8）工地会议项目监理机构每周定期组织总承包单位、分包单位及有 关单位参加工程例会、专业协调会议、安全宣教会议等，加 强对施工单位的质量、进度、投资等的控制与协调。工程例 会应由总监理工程师主持，按监理规范要求商谈落实各项会 议议程。9）项目公司监督检查监理服务环境的控制情况项目