不动产登记现状调研报告

1、不动产登记现状调研报告根据国土资源局关于2015年不动产工作计划的安排 要 求，我局及时会同县编办、县城乡规划建设和住房保障局、县农 业畜牧和水务局、县环境保护和林业局等相关部门，就不动产登 记职责、机构、编制、信息化建设等情况进行调查梳理，现将调 研情况报告如下：一、机构人员现状情况（一）土地登记。国有土地使用权、农村集体土地确权登记具体事务由县国土资源局地籍地政股承担。地籍股现有工作人员2名，均为事业人员。（二）房屋登记。下设立房产股为房屋不动产登记机构，目前房 产股无人员编制。（三）林权登记。我县环林局直属事业单位中无机构和编制承担 与不动产登记相关工作的机构和编制。 县环境保护和林业局

2、内设 机构中的林业行政管理股 （挂森林防火办公室牌子） 职责中有不 动产登记的相关职能，无具体工作人员。（四）草原承包登记。我县草原登记由县农业畜牧和水务局下属事业单位草原站负责，县草原工作站为财政全额拨款的公益性事 业单位，机构级别为股站级，设立编制12名（原畜牧兽医局编制中调整2个编制，申请增加10个新编制），股级领导职数3名（1正2副），工勤编制1名。（五）农村土地承包经营权。 农村土地承包经营权登记工作由县 农业畜牧和水务局下设事业机构一县农村经济经营管理站承担， 县农经站为股级事业单位，核定事业编制5名，其中：站长1名， 副站长1名。目前实有人数1人，混岗2人。二、业务及信息化建设情

3、况（一）县国土资源局土地登记。已建立了土地登记薄、册、卡、证，发证证书包括中华人民共和国国有土地使用证、中华人民共和国集体土地所有证、 土地他项权利证明书， 在县政务中心办证 大厅设置了窗口。尚未在网上审批，未建立国有土地使用证数据 库和登记系统；目前，国有土地使用证办理1900本，宅基地使用证办理15000个，完成我县24个藏传佛教寺庙，涉及的15个 乡镇，占地面积1408666.628平方米进行了土地权属登记。（二）县住房建设和保障局房屋登记。已建立了登记薄、册、卡、证，在县政务中心办证大厅设置了窗口；发证证书名称为：中华 人民共和国房屋所有权证、房屋他项权利证明书。（三）县林业局林地（林

4、权）登记。林权确权面积234150亩，林地登记408宗,发放林权证137本，发证408宗，发证面积 234150亩。我县环境保护和林业局建成覆盖全县行政区域的较 为完备的林业主体数据库、 专题数据库、基础地理信息数据库以 及其他配套数据库，完成了 30多人次参加的地理信息技术应用（3s技术）培训。集体林权制度主体改革成功后，为积极适应 林权及林产业管理的信息化、 数字化建设发展需要，建立了县林 权证管理信息系统；加强了林业信息化硬件设施建设。建立省县 三级林业门户网站、视频会议、办公自动化、资源管理信息。（四）县农业局土地承包经营权登记：建立了登记薄、册、卡、证，在县政务中心办证大厅还未设置窗

5、口。还未建立数据库，也 未在网上审批；发证证书名称为：中华人民共和国农村土地承包 经营权证。新一轮农村土地承包经营权确权目前未发证，即将全面启动农村土地承包经营权确权登记工作。（五）县畜牧兽医局草原承包登记。 建立了登记薄、册、卡、证, 在县政务中心办证大厅还未设置窗口。 还未建立数据库，未在网 上开展了审批；发证证书名称为：中华人民共和国草原承包使用 证。三、下步工作安排（一）成立领导小组。成立由县人民政府主要领导任组长，常务 副县长、分管副县长任副组长，县政府办、县编办、财政局、国 土资源局、城乡规划建设和住房保障局、农业畜牧和水务局、环 境保护和林业局、法制办、政务服务中心主要负责人为成

6、员的不 动产统一登记工作领导小组，加强对不动产统一登记工作的领导，负责研究决定不动产统一登记工作的重大事项，严肃工作纪律，确保在推进实施过程中队伍不乱、人员不散。（二）建立联席会议制度。为加强对不动产统一登记工作的领导 及部门之间的协调配合，建立由常务副县长和分管副县长为召集 人，县政府办、县编委、财政局、国土资源局、住房城乡建设局、 农业畜牧和水务局、环保林业局、地税局、法制办、政务中心负责人为成员的县不动产登记工作部门联席会议。在县政府领导 下，协调各有关部门开展相关工作； 研究提出建立不动产统一登 记制度政策建议以及有关法规、规章和规范性文件的“立、改、 废”意见和建议；研究解决不动产统

7、一登记的制度体系、工作融合、信息平台建设。（三）加快推动职责整合。职责整合是开展不动产统一登记工作的前提和核心，省已明确要求在 6月30日前完成市（）、县两级 不动产统一登记的职责整合工作。 尽快梳理相关部门承担不动产 登记职责情况，按照不动产统一登记的要求， 理顺相关部门交叉 分散、层级管理权限范围不统一的不动产登记职责，按照人随事走、编随人走的原则，划转相应的不动产登记人员、编制、设备 和相关经费，统筹不动产登记相关资源， 确保不动产登记机构有 足够力量和资源有效开展不动产统一登记工作，力争在6月30日前完成职能职责整合。（四）编制机构组建方案。机构编制是开展不动产统一登记工作的重要保障。

8、充分考虑原有各类不动产登记工作的专业性和连续 性，科学统筹调配相关资源逐步健全和完善人员队伍，拟设立县不动产登记局、县不动产登记中心，及时制定不动产登记机构编 制设立方案，及时上报县编委审定，于11月30日前完成县级不 动产登记机构编制的设立，年内确保统一登记机构组建到位。（五）做好资料移交衔接。不动产登记资料移交是确保工作平稳 开展的关键。不动产登记资料是证明不动产权利归属的重要依据，是依法开展不动产登记和信息查询基础。相关部门加强沟通协调，全面清理和整理不动产登记历史资料，制定详细的不动产登记资料移交方案，明确原来保存在有关部门的各类不动产登记 图、表、卡、册等纸质资料和电子数据的移交、整

9、理、保存的方 式及时间要求等，指派专人按计划开展不动产登记资料移交工作 并办理好移交手续，明确责任。（六）开展不动产登记信息数据整合。国土资源局、城乡规划建设和住房保障局、农业畜牧和水务局、环境保护和保林业局等部 门要及时全面清理和整理不动产登记资料，按照国家统一制定的数据库标准和数据整合建库技术规程，对原有数据进行录入整理，根据部门信息系统现状完善不动产登记信息数据库，实现各业务主管部门和不动产登记系统互联共享。按照信息平台统一技 术要求，预留接口。一旦国家不动产操作系统软件建立，及时接 入信息平台。（七）加强宣传引导工作。认真组织学习不动产登记暂行条例， 并做好宣传和舆论引导工作，坚持正面

10、宣传和正确的舆论导向， 按照国家、省的统一要求，结合工作情况，充分发挥部门引导、专家解读和社会报道等各方面优势，有效利用媒体平台，有重点的做好宣传和舆论引导工作， 加强舆情动态监测分析，针对社会 关注的热点、焦点问题进行回应，统一口径、统一发声、正面引 导，避免恶意炒作。四、有关建议（一）落实时间进度。省厅、局已明确要求在6月30日前完成市、县两级不动产统一登记的职责整合工作，11月30日前完成机构组建。我局已代拟不动产登记工作计划及领导小组、职责整合、联席会议制度等通知文件，现报请县政府审定后于6月30日前印发执行，确保不动产统一登记职责整合工作的顺利有序开 展。（二）落实办公场所。土地、房屋、林地、草原等不动产登记档 案资料多，办公用房至少需要 1200平方米，现国土资源局办公 用房有限，无法整合调剂使用。（三）落实专人负责。不动产统一登记工作需要多部门的协调配合，建议联席会议制度由县人民政府常务副县长任召集人，分管副县长任副召集人，相关部门为成员，每半个月召开一次联席会 议，及时研究不动产统一登记制度实施的有关问题。国土资源局、城乡规划建设和住房保障局、 农业畜牧和水务局、环境保护和保 林业局等部门确定专人负责做好整合前期工作，主要包括做好资料的移交衔接和不动产登记信息的数据整合。（四）落实机构编制。根据