项目代建简介

1、项目代建简介一、 项目代建制的定义代建制是指政府通过招标的方式，选择社会专业化的项目管理单位（以下简称代建单位），负责对公益型、非经营性政府投资项目进行投资管理和建设组织实施，项目建成后交付使用单位的制度。代建期间代建单位按照合同约定代行项目建设的投资主体职责。有关行政部门对实行代建制的建设项目的审批程序不变。二、 项目代建单位的资格要求项目代建单位应当具备以下基本条件： 代建单位必须具有独立法人资格，是自负盈亏的经济实体，且具备独立履约能力。 代建单位应具有工程设计、工程监理、工程咨询、工程造价资质、招标代理或施工总承包资质等一项或多项资质。对资质的具体要求，一般根据工程项目的具体情况而定，

2、但在一般的代建制管理办法中要求最低的为工程设计、监理资质、工程咨询、工程造价、招标代理等资质乙级以上(含乙级)，或施工总承包二级以上资质(含二级)。 代建单位应具有与同类工程建设管理相适应的组织机构、项目管理体系和项目管理能力。 代建单位应具有与工程建设规模和技术要求相适应的技术、造价、财务和管理等方面的专业人员，并具有从事同类工程建设管理经验。 代建单位应具有与开展项目代建工作相适应的资产，具有与项目相适应的资金实力和承担风险的能力。目前可以从事项目代建工作的代建单位基本上分为两大类：一是项目管理咨询类公司，包括工程咨询、工程造价、招标代理公司和具有咨询资质的设计院等；二是工程施工总承包类公

3、司，包括施工总承包单位、房地产开发公司等。根据政府投资项目代建工程当前的要求，不论哪类公司，都必须具有咨询、招标、工程造价或工程总承包的相应资质，且具有建设项目全过程管理的能力或业绩。三、 项目代建的两种形式根据项目的不同特点和需求，目前通常实行两种代建形式：第一种是全过程代建：即代建单位根据批准的项目建议书，从工程的可行性研究报告、初步设计、建设实施至竣工验收实行全过程管理。全过程代建方式主要适用于投资规模较小、使用功能单一、技术难度小、外部配套条件成熟的项目；第二种是两阶段代建：1、 项目前期工作代理：由招标确定的项目前期工作代建单位负责根据批准的项目建议书，对工程的可行性研究报告、勘察直

4、至初步设计实行阶段代理。2、 建设实施代建：由招标确定的建设实施代建单位负责根据批准的初步设计概算，对项目施工图编制、施工、监理直至竣工验收实行阶段代理。两阶段代建方式主要适用于投资规模较大、使用功能复杂、技术难度大、外部配套条件不成熟、涉及征地、拆迁的项目。四、 代建单位的产生根据*市的规定，政府投资代建项目的代建单位应通过招标确定。由当地发展改革委负责政府投资项目代建单位的招标工作。其中：对全过程代建项目，在批完项目建议书后开展代建人招标工作；对两阶段代建项目，部分地区前期代理单位由当地发展改革委通过招标选聘的社会咨询机构库中选择委托，在审批完初步设计概算后开展代建人招标工作。五、 代建管

5、理费根据财政部出台的关于切实加强政府投资项目代建制财政财务管理有关问题的指导意见（财建2004300号）。文件规定，代建管理费应按不高于基本建设财务管理规定（财建2002394号）中的项目建设单位管理费的标准进行控制：建设单位管理费总额控制数费率表 单位：万元工程总概算  费率（%）  测算实例      工程总概算建设单位管理费    1000以下 1.5 1000 1000×1.515    1001-50001

6、.2    5000 15十(5000-1000)×1.263    5001-10000  1 10000  63十(10000-5000)×1113    1000l-500000.8  50000  113十(50000-10000)×0.8433    50001-1000000.5 100000 433十(100000-50000)×0.5683    100001-2000000.2 200000 683十(200000-100000)×0.2883    200000以上0.1 280000 883十(280000-200000)×0.1963代建管理费计取的基数：实行全过程代建的项目，代建管理费以批准的初步设计概算为基数，以按相关规定计算出的建设项目管理费做参考，精确数额以招投标确定数额为准；实行两阶段过程代建的项目，一般前期代理、后期代建费用按照项目管理费的3：7来参考，其中代建管理费精确数额以招投标确定数额为