广西出口产品研究开发资金管理办法

1、广西出口产品研究开发资金管理办法第一章 总 则第一条 为促进企业加大出口产品的研究开发力度，进一步优化出口产品结构，提高出口产品的技术含量和附加值，加强“出口产品研究开发资金”（以下简称“出口研发资金”）的管理，特制定本办法。第二条 本办法所称出口研发资金是指从西部地区外经贸发展促进资金、广西外贸发展促进资金中安排用于无偿资助企业研究开发出口产品的财政专项资金。第三条 出口研发资金的管理和使用遵循公开透明、定向使用、科学管理、加强监督的原则。第四条 出口研发资金由自治区商务厅和自治区财政厅共同负责管理。自治区商务厅负责出口研发资金的业务管理。包括会同财政部门确定出口研发资金的支持方向和使用范围

2、，提出年度项目资金计划，组织项目可行性论证、审核等工作。自治区财政厅负责出口研发资金的预算和财务管理。包括会同商务部门批复年度项目计划和资金拨付，组织对项目资金使用情况的追踪问效和监督检查等工作。第二章 使用对象和范围第五条 出口研发资金的支出范围（一）项目费：指主要用于企业研究开发及中试阶段的必要费用。一般包括：人工费、设备费、燃料动力费、租赁费、试验费、材料费、委托开发费、鉴定验收费等。（二）项目管理费：指为管理出口研发资金而发生的有关费用。主要包括项目资料编制费，中介机构委托费、项目评审费、项目监督检查审计费及有关工作费等。第六条 申请出口研发资金的企业应具备的条件（一）在广西境内注册，

3、具有独立企业法人资格；（二）必要的项目研发设备及专业技术人员；（三）资产负债率原则上不得超过70%；（四）健全的财务核算与管理体系；（五）其他应具备的条件。第七条 申请出口研发资金的项目应具备的条件（一）符合国家产业发展规划和产业技术政策；（二）技术创新性较强且处于国内领先水平；（三）产品有较强的国际市场竞争力和出口前景；（四）产品有较好的经济效益和社会效益；（五）符合国家新型工业化政策；（六）其他应具备的条件。第八条 出口研发资金优先资助以下企业或项目（一）海关统计的上年度出口额占销售收入总额50%以上或出口额年增长幅度列全区生产性出口企业前60名或自产出口商品出口额列全区生产性出口企业前6

4、0名。（二）通过ISO9000质量管理体系、ISO14000环境管理体系和产品的质量、安全、卫生等体系认证的企业；（三）国家和省级高新技术（出口）企业；（四）在研发技术领域已取得相关科研成果的企业；（五）具有自主知识产权的企业；（六）产、学、研、贸联合研发的项目；（七）国际招标中标的出口研发项目。（八）产品出口潜力特别巨大项目。第三章 项目的申报、评审第九条 在同一年度内，同一企业只能申请一个项目；已获得研发资金支持的企业，必须在已立项项目验收合格后，方可申请新项目。出口研发资金资助数额一般不超过100万元，个别重大项目不超过200万元。已享受和列入其他部门科技计划资助项目不在此次申报范围之内

5、。条十条 企业申请出口研发资金项目时应提供的材料（一）出口研发资金项目申请报告；（二）出口产品研究开发资金项目申请书（见附件1）；（三）出口产品研究开发资金项目申请附表（见附件2）；（四）出口产品开发项目可行性研究报告；（五）企业法人营业执照副本（复印件）；（六）经会计师事务所审计的企业近两年年度财务报告和会计报表；（七）与出口研发资金项目有关的其他材料1.企业出口情况的证明材料，包括出口的海关证明材料、代理出口的证明材料、目前未出口但将要出口的合同等；2.项目实施情况的证明材料（如技术报告、检测报告、用户使用报告等）；3.项目技术或产品知识产权归属的证明文件（如专利证书、软件箸作权登记证书、

6、技术合同等）；4.与项目和企业有关的其他参考材料，包括列入国家或地方计划的有关批准文件、高新技术企业认定证书、质量认证证明、省级以上奖励证明、产品照片等。企业申请材料请用A4纸打印，按上述顺序装订，于左侧装订成册。还应同时以软盘报送，软盘标签上要注明申请项目及企业名称。第十一条 各市商务部门和财政部门（以下简称市级商务部门和财政部门）对申请出口研发资金项目审核汇总后，于每年4月30日前联合向自治区商务厅和自治区财政厅申报。自治区直属企业对所属企业申请出口研发资金项目审核汇总后于每年4月30日前直接向自治区商务厅和自治区财政厅申报。申报材料包括：（一）出口研发资金的申请报告；（二）出口产品研究开

7、发资金项目申请汇总表（见附件3）；（三）本办法第十条规定的有关材料。第十二条 自治区商务厅和自治区财政厅按照西部地区外经贸发展促进资金项目评审程序对项目进行评审。审核确定出口研发资金的资助项目和资助金额，并负责向市级商务部门和财政部门、自治区直属企业批复下达出口研发项目。第四章 项目的验收第十三条 自治区商务厅和自治区财政厅负责对出口产品研究开发资金项目验收工作进行指导、监督和检查。各市商务部门和财政部门受自治区商务厅和自治区财政厅的委托，负责主持本辖区内研发项目的验收工作，自治区直属企业由自治区商务厅和财政厅负责验收，也可委托有资质的中介机构承担项目验收相关事务。第十四条 出口产品研究开发资

8、金项目执行期终止后3个月内，项目实施企业应当提出项目验收申请。因特殊原因不能按时验收的，项目实施企业需提前1个月向市商务部门和财政部门申请延迟验收，并向自治区商务厅和自治区财政厅备案。项目实施中，因市场变化、技术发展等原因，需对项目预期目标进行合理调整的，项目实施企业应当及时向市商务主管部门和财政部门或自治区商务厅和自治区财政厅申请批准，项目验收时按批准调整的目标考核项目完成情况。第十五条 项目验收的主要内容包括：项目预期技术经济指标，实现情况；项目经济和社会效益分析；项目实施过程中关键技术的创新和应用情况；项目实施效果和项目成果的应用和产业化前景；出口产品研发资金资助经费使用情况；项目管理取

9、得的经验和存在的问题等。第十六条 项目验收的基本标准（一）较好的研究开发能力和水平。通过项目开发已基本具备面向国际市场承接出口合同的能力（包括开发、设计和试验等综合能力），能够比较迅速地将研发成果加以系统化、配套化、工程化开发，形成适合本企业规模化生产的技术、工艺流程，能够转化为附加值高的新产品和出口商品；（二）研发成果转化对企业发展能够产生积极影响。研发成果经过工程化开发可能形成新的生产能力，预期为本企业带来较好的出口效益，对推动企业技术进步、形成新的出口增长点具有积极意义；（三）项目执行和资金使用情况良好。新增仪器设备等配置得当，配套仪器设备基本到位并已安装调试完毕，初步运转情况良好，基本

10、满足正常运行的需要；项目执行中经费落实、使用得当，无截留、挪用和挤占等现象发生，财务账目清楚，相关财务决策报表规范、及时，财务管理制度健全；（四）对未来发展有较好预期。项目验收后对本企业发展有较切实可行的方案，近中期目标、任务方向明确，措施配套落实，对产品出口中可能出现的问题有预案和对策。第十七条 申请项目验收的企业应当提供的文件（一）出口产品研究开发资金项目验收申请表（见附件6）；（二）出口产品研究开发资金项目执行情况总结报告（见附件7）；（内容包括资金落实与使用情况；项目实施进度与经济、技术指标完成情况；项目产品市场开发与销售情况；相关说明与建议等。）（三）会计师事务所提交的项目专项审计报

11、告，审计内容为项目科目设计情况、资金到位情况、支出情况及项目执行期间销售收入和出口情况等。（四）其他与项目验收相关的文件、资料。包括海关出口证明、税务局完税证明、项目成果证明等。第十八条 自治区商务厅和自治区财政厅组织项目验收专家组，在评审验收文件和听取项目实施企业汇报的基础上，结合实地考察，对获得出口产品研发资金无偿资助项目的实施情况进行全面评估。第十九条 项目验收专家组成员由熟悉申请项目相关行业的技术发展现状和趋势及项目技术所在行业的地位和作用的专家组成，并应当具有良好的科学道德和职业道德。专家组人数不得少于3人，其中应当包括会计师1人，以对项目资金使用情况进行审计。第二十条 项目验收专家

12、组行使的职责（一）制定项目验收计划；（二）听取项目和资金使用情况的汇报，对项目执行情况进行现场复查；（三）审查项目执行总结报告、财务决算报告、设备性能测试鉴定书、技术图纸、批准项目变更的文件等各种相关项目文件；（四）检查项目企业主要设备的运转情况和测试记录；（五）对项目遗留问题和验收中发现的问题提出处理意见；（六）对项目的质量和设计作出鉴定；（七）讨论并通过出口产品研究开发资金项目验收鉴定书（见附件8）。内容包括：验收工作情况、对项目设计和执行质量的评价、专家组意见以及存在问题等。（八）其他专家组应当承担的职责。第二十一条 项目验收实行回避制度。与项目实施企业有亲属关系或利害关系的，不得进入验

13、收专家组承担任何项目验收工作。第二十二条 在项目验收的基础上，市商务部门以项目验收专家组的意见为依据，对本行政区域内获得出口产品研究开发资金无偿资助项目的验收形成结论性意见，填写出口产品研发资金项目验收意见表（见附件9），并将企业提供的材料及专家组出口产品研究开发资金项目验收鉴定书，一式两份一并报自治区商务厅和自治区财政厅。第二十三条 项目验收的结论性意见应包括的内容（一）验收合格即项目超原计划指标完成或按照计划目标、任务按期保质完成；（二）验收基本合格项目未完成或项目执行情况与计划目标差距较大。第二十四条 有下列情形之一的，不得通过验收（一）未完成项目可行性研究报告和出口产品研发资金使用承诺

14、书中所指明的主要任务和技术、经济指标；（二）预定研发成果未能实现或者已无科学或实用价值；（三）申请验收企业提供的验收文件、资料、数据等不真实的；（四）未经批准，擅自变更项目内容、目标、技术路线的；（五）超过原定计划进度半年以上未完成，并未作出说明的；（六）资金使用中有挪用、截留等违法、违规行为的；（七）其他违反法律、行政法规规定的行为。第二十五条 自治区商务厅和自治区财政厅审核各市和自治区直属企业上报的验收材料后，做出项目验收结论，并向市级商务主管部门和财政部门、自治区直属企业批复下达验收结论，同时将扣除预拨资金后的剩余资金按预算管理级次拨至已通过验收的项目申请企业。未通过验收的项目申请企业，

15、自收到商务主管部门和财政部门通知之日起一年内，可申请再次验收。仍未通过验收的，两年内不得再申请出口产品研发资金，并于收到验收结论通过之日起30天内，将所获无偿资助资金如数缴回财政部门。第五章 资金的拨付和管理第二十六条 出口研发资金由财政部门按预算级次及时拨付到有关申请企业。企业收到出口研发资金后，应按照国家有关规定进行财务处理。第二十七条 财政部门凭项目申请企业提交的资金拨付申请报告、项目批准文件及出口研发资金使用承诺书（格式见附件4）预拨60%的资助资金；项目完成后，商务部门和财政部门应及时对项目组织验收，财政部门根据项目验收报告、企业提交的资金拨付申请报告及出口产品研究开发资金拨付申请表

16、（见附件5），将剩余资助资金拨至项目申请企业。第二十八条 因市场发生重大变化等原因造成项目无法实施或中途终止实施的，项目申请企业必须提供经注册会计师审计的项目经费支出报告，报自治区商务部门和自治区财政部门核批，并将剩余的项目资助如数上缴财政部门，用于下一年度出口研发资金项目。第二十九条 各市商务部门和财政部门要加强协调配合，建立严格的项目和资金审核制度，加强项目的跟踪检查和资金使用效益的评估。市级商务部门和财政部门、自治区直属企业负责向自治区商务厅和自治区财政厅报送出口研发资金使用情况的年度总结。第三十条 出口研发资金是财政专项资金，必须专款专用，严禁任何单位和个人截留、挪用。第三十一条 自治区财政厅会同自治区商务厅对各市财政部门和商务部门及有关企业进行不定期的监督检查。主要内容包括：(一)是否按照规定受理和审核企业的资助申请；(二)出口研发资金是否及时足额拨付项目申请企业；(三)有无截留、挪用出口研发资金或其他违反财务会计制度等问题。(