大连打造区域金融中心的战略布局

1、大连市打造区域性金融中心的战略布局在大连提出全域城市化战略以来，2010年上半年金融业顺承城市化的春风一路高歌猛进，呈现出生机勃勃的发展活力。上半年，按照大连区域性金融中心建设规划的总体安排，很好地落实了推进大连区域性金融中心建设的实施方案的各项工作任务。大连金融业的发展站在国家战略、国际视野和历史责任的高度上，通过深化金融改革、扩大金融开放、推动金融创新、完善金融体系、强化金融功能、优化金融发展环境、加快金融人才培养等强力举措，树立提升核心竞争力和金融服务水平的目标，为全市扩大内需、深化产业结构调整提供有力的金融支撑，为金融中心建设奠定了坚实基础。大连市加快推进金融功能区建设，更加完善金融集

2、中区的战略布局。根据组团式发展的城市格局和现有基础条件，在主城区规划建设重点金融功能区，构建两大核心功能区、两大后台服务基地、一个离岸金融中心的“二二一”格局。1大连金融业两大核心功能区投放中山区和星海湾 中山区是大连市中央商务中心区，是大连市金融业最为集聚、金融功能最全、历史积淀最为显著的城区。统计数据显示，全市分行（分公司）以上金融机构49家落户中山，如去除农村合作银行及法人农村信用社，中山区分行（分公司）以上金融机构占全市的比例为70%；在四大国有商业银行中，中国银行辽宁省分行和工行、农行、建行大连分行，大连金融机构的监管部门，即证监局、保监局，大连市银行业协会、证券期货业协会、上市公司

3、协会和保险行业协会等金融协会以及现有大连地方性金融机构总部大连银行、华信信托股份有限公司、大通证券均设在中山；全市80%以上的中资金融机构的地区性总部集聚中山。这充分显示中山区作为中央商务中心区，也是大连金融发展的核心区。 拓展人民路金融商务区。人民路两翼从中山广场到港湾广场地段，已集中了众多的银行、保险、信托、证券等各类金融机构，是历史形成的金融机构聚集区，也是大连金融发展的核心区域。要继续保持人民路金融商务区的传统优势，进一步整合资源、创新产品、强化服务功能、提升竞争能力，重点服务于城市经济社会发展，满足企业和人民群众日益增长的金融服务需求。同时借助东港区改造的契机，规划拓展金融功能区，延

4、伸金融机构聚集空间，重点发展航运金融和总部金融，完善航运融资、航运保险、货币保管、兑换、结算、担保等金融服务功能，形成与航运中心、物流中心配套的金融服务产业群。重点引进内外资银行、基金公司、国际财团总部、跨国公司资金结算中心、财务中心等，不断完善现代金融服务体系，增强区域辐射力和国际影响力。整合金融资源，强化服务功能，并借助东港区改造的契机，沿人民路延伸段至东部港区，规划发展新的金融功能区，形成与航运中心配套的金融服务产业群。星海湾金融城位于大连星海广场，交通便捷，景色优美。占地面积约50万平方米，规划建筑面积约240万平方米，概算总投资200亿人民币。金融城将全面引入现代金融生态社区理念，成

5、为适应各种金融机构和跨国公司总部运营需要的多功能的、多种机构共生的、昼夜运行的金融功能区。成为适应金融行业特点和需要；环境优美、服务设施齐备；会议、通讯、商务、休闲、餐饮等功能齐全的生态社区。高水平建设星海湾金融商务区。星海湾金融城以金融业为主体，辅之商务等配套服务，将成为各类金融机构、跨国公司资金结算中心、区域管理中心，以及各类金融中介机构等的聚集区，成为大连市现代金融业和总部经济发展的载体。一期工程国际金融中心以大连商品交易所为龙头，汇集期货公司总部和营业部，加快发展期货市场。二期工程加快建设银行大厦、信托证券大厦、保险大厦等项目，重点积聚金融总部、区域管理总部和功能总部，大力发展总部经济

6、。三期工程重点引进境内外各类金融机构以及律师事务所、会计师事务所、金融咨询机构和国际货币基金组织、国际结算银行等组织的办事处等机构，辅之以通讯、信息、商务、会议、酒店、公寓、休闲娱乐等商业服务配套设施，提供适于金融机构发展的全方位、高质量商务环境，建成立足大连，依托环渤海，服务东北，面向东北亚，机构密集、交易活跃、国际化的现代金融商务区。2旅顺南路、旅顺北路作为大连金融业两大后台服务基地打造金融服务外包基地。在七贤岭和大东沟规划建设两个金融服务外包基地，充分利用我市在城市环境、基础设施、商务成本、人才储备、金融和信息产业方面的复合优势，吸引国内外金融机构后台服务中心、数据处理中心、金融软件外包

7、企业进驻，形成金融特色功能区，在新一轮国际金融服务外包转移过程中，使大连成为国内外金融机构后台服务和软件外包的首选城市。3大连金融业离岸金融中心植入大窑湾保税港区建设保税港区离岸金融中心。依托大连保税港区“境内关外”的政策优势，争取离岸金融试点，培育离岸金融市场，鼓励已开办相应业务的金融机构设立离岸金融业务部，鼓励外资银行设立分支机构，扩大离岸金融业务规模，提升离岸金融服务功能，逐步发展成为东北亚地区的离岸金融中心，提升大窑湾保税港区和大连国际航运中心的金融服务功能。建成后的金融中心将以期货业为龙头，投资、融资服务为主体，涉外金融和保险服务为两翼，金融后台服务和各类中介服务为依托，金融生态环境

8、和人才建设为保障的金融中心发展格局，着力构建国际期货中心、投资融资中心、国际结算与离岸金融中心、保险服务中心、金融后台服务基地和金融中介服务中心。根据组团式发展的城市格局和现有基础条件，规划建设五大功能区。即：中山CBD金融商务区和星海湾金融城两大核心功能区，旅顺南路、旅顺北路两大后台服务基地和保税港区离岸金融中心。未来区域性金融中心将实现加快建设现代金融机构体系、现代金融市场体系、现代金融人才队伍、优化金融生态环境等功能。结语：未来大连金融发展要依托环渤海，服务东北，面向东北亚，形成以期货业为龙头，投资、融资服务为主体，涉外金融和保险服务为两翼，金融后台服务和各类中介服务为依托，金融生态环境

9、和人才建设为保障的金融中心发展格局，着力构建国际期货交易中心、投资融资中心、国际结算与离岸金融中心、保险服务中心、金融后台服务基地与金融中介服务中心，在建设东北地区金融中心的基础上，逐步发展为东北亚重要的国际金融中心。我们有理由相信，有了扎实的基础，有了充分的准备，大连金融有望在下半年继续保持平稳较快发展的总体态势。拓展人民路金融商务区，提升人民路国际商务区的金融服务功能，整合金融资源，强化服务功能，并借助东港区改造的契机，沿人民路延伸段至东部港区，规划发展新的金融功能区，拓展金融机构集聚空间，重点发展航运金融和总部金融，形成与航运中心配套的金融服务产业群；建设星海湾高水平金融商务区，要着眼于

10、金融开放和发展总部经济，加速吸引境内外各类金融机构进驻，增强其区域辐射力和国际影响力；与此同时打造金融服务外包基地，要做好七贤岭、大东沟金融后台基地和服务外包基地的规划论证，吸引国内外金融机构后台服务中心、数据处理中心、金融软件外包企业进驻，形成金融特色功能区，如在旅顺南路一线集中打造金融软件开发、数据处理服务基地；建设保税港区离岸金融中心。依托大连保税港区“境内关外”的政策优势，争取离岸金融试点，允许已开办相应业务的金融机构设立离岸金融业务部，支持和引导外资银行设立分支机构，培育和发展离岸金融市场，逐步发展成为东北亚地区的离岸金融中心。 继续保持中山区金融商务区的发展优势，巩固东北地区金融核

11、心的主导地位。尽快完成保税港区离岸金融试点总体规划，落实招商项目。推动星海湾、人民路两大核心金融功能区建设。9月16日，随着大连商品交易所搬迁新址，星海湾金融城的启动工程大连国际金融中心大厦正式投入使用。这标志着众人瞩目的星海湾金融城已经呼之欲出。不久的将来，大连立体化、多元化的金融体系将成为东北亚地区金融最闪耀的亮点。四、空间布局（一）大连域内布局1重点功能区布局根据组团式发展的城市格局和现有基础条件，在主城区规划建设重点金融功能区，构建两大核心功能区、两大后台服务基地、一个离岸金融中心的“二二一”格局，形成核心功能区机构聚集、金融后台服务基地功能完备、离岸金融独具特色的重点功能区布局。拓展

12、人民路金融商务区。人民路两翼从中山广场到港湾广场地段，已集中了众多的银行、保险、信托、证券等各类金融机构，是历史形成的金融机构聚集区，也是大连金融发展的核心区域。要继续保持人民路金融商务区的传统优势，进一步整合资源、创新产品、强化服务功能、提升竞争能力，重点服务于城市经济社会发展，满足企业和人民群众日益增长的金融服务需求。同时借助东港区改造的契机，规划拓展金融功能区，延伸金融机构聚集空间，重点发展航运金融和总部金融，完善航运融资、航运保险、货币保管、兑换、结算、担保等金融服务功能，形成与航运中心、物流中心配套的金融服务产业群。重点引进内外资银行、基金公司、国际财团总部、跨国公司资金结算中心、财

13、务中心等，不断完善现代金融服务体系，增强区域辐射力和国际影响力。高水平建设星海湾金融商务区。星海湾金融商务区是大连金融未来发展的新兴载体，一期工程国际金融中心以大连商品交易所为龙头，汇集期货公司总部和营业部，加快发展期货市场。二期工程加快建设银行大厦、信托证券大厦、保险大厦等项目，重点积聚金融总部、区域管理总部和功能总部，大力发展总部经济。三期工程重点引进境内外各类金融机构以及律师事务所、会计师事务所、金融咨询机构和国际货币基金组织、国际结算银行等组织的办事处等机构，辅之以通讯、信息、商务、会议、酒店、公寓、休闲娱乐等商业服务配套设施，提供适于金融机构发展的全方位、高质量商务环境，建成立足大连

14、，依托环渤海，服务东北，面向东北亚，机构密集、交易活跃、国际化的现代金融商务区。打造金融服务外包基地。在七贤岭和大东沟规划建设两个金融服务外包基地，充分利用我市在城市环境、基础设施、商务成本、人才储备、金融和信息产业方面的复合优势，吸引国内外金融机构后台服务中心、数据处理中心、金融软件外包企业进驻，形成金融特色功能区，在新一轮国际金融服务外包转移过程中，使大连成为国内外金融机构后台服务和软件外包的首选城市。建设保税港区离岸金融中心。依托大连保税港区“境内关外”的政策优势，争取离岸金融试点，培育离岸金融市场，鼓励已开办相应业务的金融机构设立离岸金融业务部，鼓励外资银行设立分支机构，扩大离岸金融业

15、务规模，提升离岸金融服务功能，逐步发展成为东北亚地区的离岸金融中心，提升大窑湾保税港区和大连国际航运中心的金融服务功能。2城市组团布局在主城区实施“二二一”重点功能区布局的基础上，根据大连城市组团发展规划，在新市区组团、渤海城市组团、黄海城市组团的发展中，分别在小窑湾、金州湾、普兰店湾和金港湾规划建设城市组团中的金融聚集区，入区金融机构达到30家以上。根据城市组团的不同定位，重点发展产业金融、航运金融、信贷、保险、投资等机构和市场。根据三大城市组团城市化进程，同步发展银行、保险、证券、投资等经营机构和网络，满足城市建设、产业发展和市民生活及理财的需要。3新城区及县域布局积极推进金融机构在新城区

16、及县域布设网点，积极发展村镇银行、贷款公司、小额贷款公司、融资担保公司等，达到各区市县至少设有1家村镇银行、1家贷款公司、5家小额贷款公司、3家信用担保公司的标准。推进农业银行、农村商业银行、股份制商业银行、保险、担保、投资、理财等机构加快新城区及县域网点布设和延伸，形成全覆盖的金融服务网络。（二）辐射区域布局1辽宁沿海经济带布局推进大连与辽宁沿海6市之间互设机构。大连银行、大通证券、百年人寿等大连法人金融机构优先考虑在其他6市设立分支机构，积极推动其他6市金融机构在连设立分支机构，形成相互联动、相互支撑、共同发展的格局。推动中行、进出口银行、出口信用保险等省级金融机构将沿海经济带6城市的业务

17、发展进行总体布局和安排。引导在连产业基金、投资机构加大对沿海6市的投资力度，形成有效的辐射半径。会同沿海6城市共同推进股权交易、投（融）资、金融创新与金融服务一体化、同城化。2东北及环渤海地区布局加快大连法人金融机构向东北腹地及环渤海地区发展延伸机构网络，推动大连银行、百年人寿、大通证券等的分支机构覆盖东北和环渤海地区中等以上城市。鼓励东北及环渤海地区金融机构来连设立分支机构，形成大连与东北及环渤海地区金融交流与合作的良性互动。配合内陆干港建设，延伸金融服务，实现航运融资、航运保险、进出口信用保险等金融业务内陆干港全覆盖。支持大连商品交易所实施东北地区和环渤海地区战略，开发上市对东北和环渤海地区有强大拉动作用的期货新品种，加快完善东北和环渤海地区交割库点布局，扩大交割结算服务。鼓励在连外资银行和具有区域管辖权的金融机构向东北、环渤海地区拓展业务，加快引进具有东北、环渤海区域管理职能的总部机构，形成对东北