发挥高校院系党组织政治核心作用的

1、发挥高校院系党组织政治核心作用的几点思考数学与信息科学学院赵长新按照党的十七大精神和新党章的要求,高校院系基层党组织必须发挥政治核心作用,这也是高校党的建设的一个十分重要的课题,结合多年的工作实践,就这一问题谈几点认识和体会:一、充分认识高校院系党委(总支的政治核心的含义和实质。马列主义毛泽东建党学说,历来都把发挥基层党组织的政治核心作用作为实现党的领导的重要问题。早在1850年,马克思和恩格斯在中央委员会告共产主义者同盟书中就指出:共产党应当成为一个“独立的工人政党组织”,并且“应该使自己的每一个支部变成工人联合会的中心和核心”。这是革命导师第一次论述基层党组织的政治领导核心作用问题,我们党

2、在民主革命时期和社会主义建设时期,都坚持和运用这个思想,并有创造性发展。进入社会主义时期以后,作为执政的中国共产党已经成为社会主义事业的领导核心,党的基层组织,不仅是基层群众的政治核心,而且是基层的政治领导核心。这是执政后基层党组织地位的重大变化。党的政治核心作用是通过中央、地方、基层三级组织作为一个整体而体现出来的。基层党委是中国共产党基层组织的主体部分,是发挥党的政治核心作用的组织基础。如果这个组织基础不发挥政治领导核心作用,那么,中央和地方的政治领导就会悬在天上,全党的政治领导核心地位就会落空。当然,党的政治领导和核心地位在基层的体现是多方面的,既有基层党委的作用,又有行政和群众团体中党

3、员干部的作用,也有广大党员的先锋模范作用,但主体还是基层党委的作用。如果只强调党员行政领导者个人的作用,而忽视或放弃这个主体来谈加强党的基层领导,那是很难做到的,必然造成党的领导的严重削弱。因此,基层党组织政治核心地位是由共产党的性质和执政地位所决定的,不了解这一点,就不能从根本上懂得坚持和发挥基层党组织政治领导核心地位的必要性。要坚持高校院系基层党组织的政治核心地位,必须科学地理解发挥院系基层党组织政治核心作用的含义和实质。从逻辑学上讲,政治核心这个概念是一个内涵丰富的集合概念。所谓发挥高校院系基层党组织的政治核心作用,包括三层意思:一是指院系党组织要把握好院系发展的战略目标和政治方向;二是

4、指要为院系发展提供强大的精神动力和智力支持;三是指要增强党在教职工中的吸引力和凝聚力。政治核心作用的实质,就是要发挥党委的政治领导作用。“政治领导”这个概念,从狭义上说,是指政治原则和党的路线方针政策的领导。从广义上说,不仅是路线方针政策的领导,而且包含着思想领导和组织领导。从实践经验来看,如果脱离思想上和组织上的领导,来孤立谈政治领导,就会把政治领导架空。二、发挥院系党委(总支的政治核心作用的主要体现。根据对“政治核心”含义和实质的理解,结合许多院系长期实践的经验,发挥院系党委(总支的政治核心作用,主要应体现在以下几个方面:(一、结合本院系的实际情况,认真学习研究和贯彻党的路线方针政策及学校

5、的各项决定,及时做出相应的决定和部署。对党员干部提出明确的要求,并保证监督院行政认真贯彻执行党和国家的各项方针政策、法规和学校的各项决定,坚持院系正确的发展方向。(二、对本院系的思想政治工作和精神文明建设实行统一领导,指导和帮助院长(主任作好教学、科研和行政工作中的思想政治工作,以便形成在院党委(总支领导下,专职兼职相结合,党政工团齐心协力做好思想政治工作的科学管理体系,以便培养一支较高素质的教职工队伍,推动物质文明和精神文明的全面发展。(三、对本院系的重大问题要参与决策。参与决策应重点解决好四个问题:一是院党委(总支参与决策的范围应是院系的中心工作和院系发展建设的重大问题。如院系的发展规划、

6、专业学位点建设、学科建设、机构调整、人事安排、师资队伍建设、职称评定和重大改革措施的讨论制定和实施,并通过制定院系党委(总支和学校行政基层组织的工作条例给予制度上的保证。在参与决策的过程中,院系党委(总支主要抓方向,保证决策的科学性和民主性,但要避免干预和包揽行政工作,院系党建的实践表明,院系党委(总支参与决策的观点是建立和坚持以党委书记、院长为核心党政领导班子多层次工作制度体系。在这个体系中,总体层次的制度包括领导班子例会制度、领导班子议事规则、领导班子联系教研室制度等。具体层次的制度是针对院系重大问题如何进行决策的详细规定等;二是结合本院系的中心工作和重要问题,院系党委(总支应及时教育引导

7、党员主动承担和完成任务,发挥先锋模范作用,并通过党的组织生活检查总结完成任务的情况;三是在教学、科研工作中,院系党委(总支要积极推动改革,坚持理论联系实际和为社会主义建设服务的方向;四是团结广大教师,主动协助学校做好专家、教授和青年的思想政治工作,主动关心他们的思想进步和遇到的实际问题,经常反应他们的呼声和要求。(四、以改革精神聚精会神地搞好自身建设。党的十七大报告指出,“党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面,必须以改革精神加强自身建设,始终成为中国特色社会主义事业的领导核心。”我们必须按照党的十七大报告要求,结合高校院系实际,以改革的精神,聚精会神地抓好自身建设。我认为,主要地要抓

8、好以下几个方面:1、抓好院系领导班子建设,发挥最佳的整体效能。加强领导班子建设,最重要的是要按照党的十七大报告强调的“必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容来抓”。这对于建设高素质的领导班子,以改革精神、创新精神全面推进党的建设伟大工程具有重大意义,因此领导班子的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉等各方面,都要围绕提高领导水平和执政能力来进行,都要体现到提高党的执政能力,巩固党的执政地位,实现党的执政使命上来。同时,要高度重视团结问题。团结是领导班子形成强大凝聚力和战斗力的重要保证,更是完成好各项任务、抓好工作落实的前提和基础。搞好领导班子的团结,关键要抓好以下几个环节,首先

9、,院长和书记之间应及时沟通,顾全大局,善于在不同工作中当好“主角”和“陪角”,成为领导班子团结的核心。其次,是要承认矛盾,认识矛盾而不回避矛盾,并针对具体情况,采取有力的措施解决矛盾。三是要严肃认真地贯彻民主集中制,尤其是要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则和程序研究决定一切重大问题,坚决防止个人和少数人说了算。四是主要领导人要一视同仁地对待班子里的每一个成员,作到公正处事,不有近有远,不厚此薄彼。五是要互相关心、互相爱护、互相支持,班子成员之间要多一份沟通,少一份猜疑;多一份谅解,少一份隔阂;多一些关心,少一些冷漠;多一些支持,少一些观望。形成团结共事、齐心协力的良好氛围。

10、在领导班子内部,只有心往一处想,劲往一处使,想工作干事业,才能形成合力,形成无坚不摧的巨大力量,不断攻克和解决院系发展中存在的问题,实现院系建设的跨越式发展。2、抓好党员队伍建设这一基础工程,坚持不懈地提高党员素质。党的十七大报告指出,“先进性是马克思主义政党的生命所系,力量所在,要靠千千万万高素质党员来体现。要扎实抓好党员队伍建设这一基础工程,坚持不懈地提高党员素质。”同时,报告又提出,“要使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子”。牢记宗旨、心系群众这句话,准确地表达了共产党员作为工人阶级先锋队先进分子的深刻内涵,集中体现了对党员的党性要求。抓好党员队伍建设这一基础工程,必须围绕这一目标

11、去进行。第一,要坚持用马克思主义中国化最新成果武装全党。深入学习中国特色社会主义理论体系,用马克思主义中国化最新成果武装党员,这是目前党员队伍建设的一项重大任务,要组织党员深入开展学习实践科学发展观活动,使广大党员深刻领会科学发展观的时代背景、精神实质、科学内涵和本质要求,紧密结合建设中国特色社会主义的伟大实践,努力把科学发展观的要求,转化为推动科学发展的自觉行动和实际能力。要采取多种形式,引导党员克服理论学习自觉性不高的问题,正确处理好教学、科研、行政工作与理论学习的关系,防止偏重理论概念的理解,忽视主观世界改造的倾向。要加强党员的理想信念教育和思想道德建设,使广大党员成为实践社会主义核心价

12、值体系的模范,做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者,始终保持思想上的先进性。院系党委(总支必须把坚持和实践党的宗旨教育作为思想、作风建设的重要内容和长期任务来抓。通过开展革命传统教育,重温入党誓词,召开组织生活会,总结宣传先进典型等形式,引导党员以实现共产主义理论为精神支柱,把全心全意为师生服务、推动社会全面进步作为人生最崇高的追求和最大价值,模范实践党的宗旨,发挥先锋模范作用。第二,要加强党员的教育与管理。在新形势下,必须不断改进党员教育的内容和方式,努力提高党员教育的针对性、时代性与时效性。在组织

13、学习教育活动时，要积极寻找和创造能为广大党员接受的新形式，注意深入了解党员关 心的热点问题和对理论学习的要求，有针对性地开展活动。在党员教育的方法 上，要灵活多样，可充分运用网络等现代传播手段，增强教育的生动、形象、 直观和快捷的效果。要积极推进党建信息化，建设网上党建理论研究、党建论 坛、党建数据库、网上党校、网上党课等，以扩大教育覆盖面，增强教育辐射 力和党组织的吸引力。加强党员管理是贯彻党要管党方针的必然要求，也是纯 洁党员队伍，发挥党组织战斗力、凝聚力的重要保证。加强党员管理，首先要 制定党员先进性的具体评价标准。根据新时期保持共产党员先进性的要求和不 同时期形势任务的发展变化，制定院

14、系不同岗位保持共产党员先进性的具体要 求，以增强针对性与操作性。其次，要使党内生活制度化、规范化、经常化和 科学化。要认真落实好组织生活会制度、民主生活会制度、民主评议党员制度 等，尤其要建立党员党性定期分析制度，健全让党员经常受教育、永葆先进性 的长效机制。让每一个党员随时都处于党组织的教育、管理和监督下，从而进 一步树立党员观念，增强党员意识。 第三，坚持以人为本，尊重党员主体地位。十七大党章修正案第三十一条 第三款把“对党员进行教育、管理和监督”的表述修改为“对党员进行教育、 管理、监督和服务” ，这体现了以人为本的思想和深入贯彻落实科学发展观对基 层党组织提出的新要求。做好服务党员工作

15、，必须坚持以人为本，尊重党员主 体地位，要善于寓党员教育、管理、监督与服务之中，通过扎实有效地关心、 帮助党员工作，促进党员更好地联系和服务群众。比如，关心党员思想上的进 步与提高，经常与党员谈心，及时解决党员思想疑难问题，激发其自我教育、 自我提高的内在动力，增强广大党员的先进性意识。畅通党员行使民主权利的 渠道，使党员更好地了解和参与党内事务，确保党员所享有的知情权、选举权、 6 参与权、监督权等各项权利得到实现。积极创造条件帮助党员提高业务素质和 工作能力，为党员立足本职、创一流业绩、实现岗位成才提供服务。 3、抓好院系党支部建设。在高校中院系党员教师所占比例比较大，党支 部数量多，加强

16、党支部建设对于院系师资队伍的整体建设、对于院系的改革和 发展都具有重要意义。随着高校形势的发展，基层党支部建设面临着许多新情 况，新问题。如何发挥院系基层党支部在教学科研第一线的战斗堡垒作用，需 要认真研究和探索。首先，要选好配强党支部书记，支部书记应是“复合型” 人才，既是党务和思想工作的行家里手，又是教师队伍中的业务骨干；既要党 性强、作风正、政治素质高、责任心强、业务能力好，又要有干劲、肯奉献。 因此，对支部书记必须高标准，严要求，不断提高其自身素质，考虑支部书记 人选时，应优先考虑担任一定行政职务的同志，这样做有利于党的工作与行政 业务工作的有机结合，可以克服党政“两张皮”的现象，在选

17、拔上一级党组织 的负责人和党务干部时，要注意从优秀党支部书记中挑选，从而激励党支部书 记从事党务工作的责任感、使命感和荣誉感。要定期地对党支部书记进行民主 评议和民主测验，并对称职的党支部书记在职称评定奖励方面给予适当的政策 倾斜。其次是要切实发挥党支部教育和监督党员的作用。党支部要把党员的理 想信念教育摆在首要位置，理直气壮的抓紧抓好。同时要切实加强对党员教师 的监督和管理工作，一方面要使党员真正认识到，每一个党员不论职务高低， 权利大小，都必须接受党支部的领导、管理和监督，决不允许存在不受党纪约 束的特殊党员；另一方面，党支部要敢于善于对党员实施管理和监督，坚持党 的民主生活制度，积极开展

18、批评与自我批评，将每一个党员都纳入党支部的严 格监督和管理之下。 4，抓好党的作风建设、组织建设和廉政建设。院系党委（总支）要坚持密 7 切联系群众的作风，要经常深入群众，认真了解师生的所想所盼，倾听师生的 意见和建议，设法为师生排忧解难。在组织建设中，要充分发挥基层党组织推 动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。不断优化组织设置，创新活 动方式，提高发展党员质量，优化党员队伍结构，及时处置不合格党员，疏通 党员“出口” ，保持党员队伍的纯洁性。同时要认真落实党风廉政责任制，要一 身正气，两袖清风，廉洁奉公，从而拉近党组织和群众的距离，增强群众对党 组织的信任感和凝聚力。 三、 发挥院系

19、党委（总支）的政治核心作用需要党政处理好的几个关系。 多年的实践证明，党政关系协调，是做好院系各项工作的重要基础。搞好 党政关系，特别是书记和院长（主任）二者的关系，要靠真诚团结，做到分工 不分家，充分发挥两个积极性，并要处理好以下几个关系： 一是“政治核心”与院行政的关系。这两者是辨证统一的关系，作为以教 学科研为主的基层院系，当然要肯定院长主任对院系行政工作有统一的指挥权， 然而，中国共产党作为执政党，对院系要实行政治领导，必须要通过院系（总 支）政治核心作用来体现，所以院系中的党政工团都有各自的特殊职能，谁也 代替不了谁，由于院系党委（总支）和院行政都有共同的理想信念，共同的奋 斗目标，

20、共同的根本利益，所以党政在本质上是统一的。为了做到既坚持院系 党委（总支）的政治核心地位，又有效地使院长（主任）在其职责范围内独立 负责地开展工作， 必须教育党员、党政领导干部在思想上牢固树立“执政意识” 、 “服务意识”和同心协力办好院系的“团结意识” 。同时在制度上一定要建立健 全院系党政联席会议制度和议事规则，通过召开定期的党政联席会议，党政领 导共同讨论和决定本单位教学、科研、行政管理等工作的重要事项。党政联席 会议所形成的决定党政领导必须无条件执行，任何个人无权擅自改变，只有这 8 样，才能保证院系党委（总支）对院系工作的政治领导和监督作用。 二是分工与配合的关系。学校对院长主任职责的规定和中国共产党普通 高校基层组织工作条理对院党委（总