南京巿白下区光华路街道土地利用整体计划

1、南京市白下区光华路街道土地利用整体计划（20062020年）（送审稿）南京市白下区光华路街道办事处二O一O年十二月第一章总则第二章土地利用现状第三章土地利用计划目标第四章土地利用结构与布局调整第五章土地用途分区与管制规那么第六章建设用地空间管制分区第七章村土地利用操纵第八章计划实施保障方法第九章附则附表错误.!未定义书签。.错误.!未定义书签。错误.!未定义书签。.错误!未定义书签。.错误!未定义书签。错误.!未定义书签。.错误.!未定义书签。错误.!未定义书签。错误.!未定义书签。.错误.!未定义书签。第一章总那么第一条计划目的为贯彻落实科学进展观，统筹土地资源的开发、利用和爱惜，加速土地利

2、用方式转变，增进国民经济又好又快进展，依据国家、江苏省有关法律法规和方针政策，结合街道实际，编制南京市白下区光华路街道土地利用整体计划（2006-2020年）。第二条指导思想以科学进展观为指导，以土地节约集约利用为核心，以生态环境建设为依托，正确处置进展与爱惜、需要与可能、局部与整体、当前与久远的关系，统筹安排各类用地，强化土地利用空间管制，提高土地资源配置效率，为实现全面跨越进展提供土地资源保障。第三条编制依据1 、中华人民共和国土地治理法；2 、中华人民共和国城乡计划法；3 、中华人民共和国环境爱惜法；4 、中华人民共和国土地治理法实施条例；5 、大体农田爱惜条例；6 、江苏省土地治理条例

3、；7 、国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用整体计划编制指导意见的通知（国土资厅发202051号）；8 、乡（镇）级土地利用整体计划编制规程；9 、乡（镇）级土地利用整体计划制图标准；10 、江苏省土地利用整体计划（2006-2020年）；11 、国家、省、市其他相关法律、法规和计划。第四条计划范围计划范围为南京市白下区光华路街道行政辖区内的全数土地，总面积公顷。第五条计划期限计划基期年2005年，计划目标年2020年。计划期限2006-2020年，其中计划近期2006-2020年，计划远期2020-2020年。第二章土地利用现状第六条土地利用现状2005年末土地总面积公顷，其中农用地公顷

4、，建设用地公顷，其他土地公顷，别离占土地总面积的%、%和%。农用地中，耕地9公顷，园地公顷，林地公顷，其他农用地公顷，别离占农用地面积的%、%、%、%。农用地要紧集中散布在高桥村、牌楼村。建设用地中，城镇工矿用地公顷，农村居民点用地公顷，交通水利用地公顷，其他建设用地公顷，别离占建设用地面积的%、%、%、%。其他土地中，水域公顷，自然保留地公顷，别离占其他土地面积的%、%。水域要紧由秦淮河、运粮河、中心河和护城河组成。第七条土地利用特点1、秦淮河、中心河、运粮河、护城河围绕街道东、南、西三面，且毗邻七桥瓮湿地公园，土地利用的生态环境基础好。二、受大校场机场阻碍，加上教育用地规模较大，土地集约利

5、用整体水平较低。2005年单位建设用地二三产业增加值73万元/公顷，显著低于南京城区平均水平，土地集约利用潜力大。3、第二产业比重高，城镇工矿用地中工业用地比重大。2005年，三次产业结构为：，城镇工矿用地中工业用地比重高达,区域公共效劳设施用地比例需适度提高。第三章土地利用计划目标第八条经济社会进展目标到2020年，街道常住总人口达到万人，地域生产总值达到亿元；到2020年，街道常住总人口达到5万人，地域生产总值达到13亿元。第九条土地利用规模调控目标土地用途管制与利益调剂机制进一步完善，城乡建设用地有序理性增加。2006-2020年新增建设用地规模操纵在公顷，其中新增建设占用耕地规模操纵在

6、公顷。到2020年、2020年建设用地总规模别离操纵在公顷、公顷，城乡建设用地规模别离操纵在公顷、公顷。第十条土地利用结构调整目标城乡建设用地中农村居民点用地比重大幅降低，城镇工矿用地中科技研发、商业、效劳业用地比重大幅提升，土地利用结构显著优化，有效减缓资源紧约束对经济社会进展的阻碍。到2020年，建设用地比例提高至%，农用地、其他土地比例操纵在%、%。建设用地中城镇工矿用地比例提高至%。第十一条土地节约集约利用目标土地市场配置机制与政府调控手腕加倍完善，各类各业用地标准取得严格执行，存量建设用地潜力取得充分挖掘，土地利用方式由外延扩张向内涵提升转变。到2020年，单位建设用地二三产业增加值

7、达到108万元/公顷，人均城镇工矿用地操纵在215平方米之内。第十二条土地综合整治目标土地重整、要素重组力度持续加大，土地综合整治投入不断加大，稳步推动农村居民点用地整治，城乡土地统筹配置水平显著提升。2006-2020年整治改造农村居民点用地公顷，现有低效利用的城镇工矿用地全数取得二次开发利用。第十三条土地生态环境爱惜目标生态建设和环境爱惜力度不断加大，城镇绿化覆盖率大幅提升，河湖水面的完整性和自然生态保留良好，人居环境明显改善。第四章土地利用结构与布局调整第十四条土地利用结构调整适应区域功能转换与节约集约用地的要求，适度降低农用地面积及比例；保障街道跨越进展用地需求，引导城镇工矿用地理性增

8、加；严格爱惜河湖水体，保留良好的自然生态。2006-2020年，建设用地总规模净增量操纵在公顷，农用地面积净减量操纵在公顷，其他土地面积净减少操纵在公顷。第十五条农用地结构调整合理引导不适宜继续种植的耕地调整为林地，提升农用地生态景观功能。到2020年，林地面积提高至公顷，其他农用地公顷。第十六条建设用地结构调整落实南京市中心城区与麒麟科技创新园建设计划，充分发挥土地的载体功能，以提升城镇用地综合效劳功能、优化园区用地为重点，依照“产业集中、人口集聚、土地集约”的原那么，适度扩大城镇用地规模。计划期内，城镇工矿用地净增加公顷，占土地总面积比例从%上升至%。依照城乡一体化进展的要求，在保障农人合

9、法权益基础上，加速城中村与郊区农村居民点改造，城镇进展优先利用农村居民点用地，使农村居民点用地有序转变成城镇用地和交通用地，城乡建设用地结构加倍合理。计划期内，农村居民点用地净减少公顷。优先保障京沪高速铁路、宁杭高速公路扩建等国家级、省级重大建设项目用地。到2020年，交通水利用地净增加公顷，占土地总面积的比例提高至%。第十七条其他土地结构调整增强其他土地开发的生态环境阻碍评判，除交通水利建设，严格操纵一样城镇建设占用河湖水面。计划期内，水域净减少公顷，自然保留地净减少公顷。第十八条土地利用布局调整与秦淮河、护城河、中心河等重要水面爱惜相结合，七桥瓮湿地公园南部、绕城公路与京沪高速铁路交汇区域

10、优先布局林地和风光旅行用地，完善基础生态屏障。抓住大校场机场搬迁和南部新城建设机缘，增强对地域土地资源的梳理和功能的从头定位，踊跃推动工业用地置换招商，优先进展现代效劳业，提高土地利用效益。第五章土地用途分区与管制规那么第十九条一样农地域指为农业生产进展和生态环境建设需要划定的土地用途区。要紧包括建设用地域之外的耕地、园地、林地，为农业生产和生态建设效劳的农村道路、农田水利等其他农业设施，和农田之间的零星土地，面积公顷，要紧散布于高桥村。管制规那么：区内土地要紧为耕地、林地和直接为农业生产效劳的农村道路、农田水利、农田防护林和其他农业设施用地；区内现有非农业建设用地和其他零星农用地应当优先整理

11、、复垦或调整为耕地，计划期间确实不能整理、复垦或调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积。第二十条城镇建设用地域城镇建设用地域是为城镇进展需要划定的土地用途区，具体指土地利用整体计划和城镇计划所划定的城镇及其进展区域，包括现有的和计划的城镇建设用地，面积公顷。管制规那么：区内土地要紧用于城镇建设；鼓舞区内建设优先利用现有建设用地、闲置地和废弃地；区内土地利用必需符合城镇建设计划；区内农用地在批准改变用途前，应当按原用途利用，不得荒芜。第二十一条其他用地该区指除上述用途区外因特殊需要而划定的用途区，面积公顷。管制规那么：区内土地用途管制规那么依照特定用途需要制定。第六章建设用地空间管制分区第二十二

12、条建设用地管制分区依照有利于爱惜土地、节约集约用地的原那么，划定建设用地规模边界与扩展边界，划分许诺建设区、有条件建设区和限制建设区，强化建设用地空间管制。第二十三条许诺建设区许诺建设区土地面积公顷，占土地总面积%。土地主导用途为城市进展空间，具体土地利用安排应与依法批准的相关计划相和谐。区内新增建设用地受计划指标和年度打算指标约束，应统筹增量与存量用地，增进土地节约集约利用。许诺建设区边界（规模边界）的调整，须报计划审批机关同级国土资源治理部门审查批准。第二十四条有条件建设区指城乡建设用地规模边界与扩展边界之间的区域，区内土地利用用于计划建设的布局调整，用于城镇进展。面积公顷，占土地总面积%

13、。区内土地符合规定的，可依程序办理建设用地审批手续，同时相应核减许诺建设区用地规模。土地利用整体计划确信的农村土地整治规模已完成，经评估确认拆旧建设用地复垦到位，存量建设用地达到集约用地要求的，区内土地可安排新增城乡建设用地增减挂钩项目。计划期内建设用地扩展边界原那么上不得调整。如需调整按计划修改处置，严格论证，报计划审批机关批准。第二十五条限制建设区限制建设区土地面积公顷，占土地总面积%。区内土地主导用途为生态和农业生产空间，禁止城镇建设，操纵线型基础设施和独立建设项目用地。第七章村土地利用操纵第二十六条村土地利用方向绕城公路和宁芜铁路以北地域的杨庄村、联合村，土地利用与更新改造和功能提升为

14、主，重点是结合现有社区设施进行补充配套完善。要紧散布在绕城公路和宁芜铁路以南地域的石山村、牌楼村，土地利用结合麒麟科技创新园建设和农村居民点用地整治，有序开发，优先知足道路交通基础设施用地，合理安排和布局居住、科技研发、配套商业和城市绿化用地。高桥村土地利用优先知足京沪高速铁路、宁杭高速公路拓宽建设用地，适度保留必然比例的农用地，有序推动南部农村居民点改造利用。第二十七条村土地用途分区到计划期末，杨庄村一样农地域公顷，占土地面积%；城镇建设用地域公顷，占土地面积%；其他用地公顷，占土地面积%。联合村一样农地域公顷，占土地面积%；城镇建设用地域公顷，占土地面积%；其他用地公顷，占土地面积%。牌楼

15、村一样农地域公顷，占土地面积%；城镇建设用地域公顷，占土地面积%；其他用地公顷，占土地面积%。石山村一样农地域公顷，占土地面积%；城镇建设用地域公顷，占土地面积%；其他用地公顷，占土地面积%。高桥村一样农地区公顷，占土地面积%，要紧散布在沪宁高速铁路、宁杭高速公路和绕城公路的围合区域；城镇建设用地域公顷，占土地面积%；其他用地公顷，占土地面积%。第八章计划实施保障方法第二十八条增强和改良土地利用计划治理在符合土地利用整体计划和土地利用年度打算的前提下，严格实行指标操纵，严格操纵建设用地总量，操纵农用地转用的速度和结构，及时分析评估量划执行情形，落实计划执行报告制度。强化政府对土地利用整体计划的

16、治理职能，经批准后的土地利用整体计划要紧操纵指标，应纳入政府年度政绩考核内容。按期或不按期检查计划的执行情形，对违背计划用地的个人和单位进行严肃查处。第二十九条实行严格的土地用途管制以土地用途分区为基础，规定各用途区的主导、鼓舞、操纵和禁止用途，对非农业建设用地实行计划审核许可制度，即各项建设用地必需依照土地用途分区审核其用地位置、用地规模和用途。农用地转用受计划约束和指导，须符合计划确信的用途方向。第三十条完善建设项目用地指标操纵制度增强建设项目用地预审治理，对建设项目用地，在符合土地利用整体计划和土地利用年度打算的前提下，严格依照投资强度、土地利用强度、投入产出率和容积率等土地利用评判指标

17、，实行指标操纵，以提高土地节约集约利用水平。第三H一条加大土地治理法律法规宣传力度加大土地治理相关法律法规的宣传力度与范围，让社会各阶级了解严峻的用地形势，增强广大群众土地忧患意识，让广大群众参与计划实施，监督计划的执行第三十二条完善计划实施的动态监测制度充分运用现代技术手腕，增强对计划实施的动态监测，完善土地利用整体计划实施监测、分析、调控系统，及时记载、记录、汇总各项目用地变更情形并做出相应的处置。第九章附则第三十三条功效组成及法律效劳本计划由计划文本、计划图件、计划说明和数据库四个部份组成,计划文本和计划图件具有一样效劳，计划说明是对计划文本的具体说明。第三十四条计划说明权本计划由南京市

18、白下区人民政府国土资源行政主管部门负责说明。表1要紧操纵指标表单位：公顷、平方米/人指标2005年2010年2020年指标属性总量指标（单位：公顷）耕地保有量约束性基本农田面积约束性园地面积预期性林地面积预期性牧草地面积预期性建设用地总规模预期性城乡建设用地规模约束性城镇工矿用地规模预期性交通水利用地规模预期性增量指标（单位：公顷）新增建设用地总量预期性新增建设占用农用地规模预期性新增建设占用耕地规模约束性整理复垦开发补充耕地任务量约束性效率指标（单位：平方米/人）人均城镇工矿用地270260215约束性表2土地利用结构调整表单位：公顷、%地类2005年2010年2020年2006-2020年增减面积比重面积比重面积比重土地总面积农用地耕地园地林地牧草地其他农用地农用地合计建设用地城乡建设用地城镇用地农村居民点用地米矿用地其他独立建设用地小计交通水利用地铁路用地公路用地民用机场用地港口码头用地管道运输用地水库水面水工建筑用地小计其他建设用地风景名胜设施用地特殊用地盐田小计建设用地合计其他土地水域自然保留地其他土地合计表3耕地保有量计划平稳表单位：公顷2005年耕地面积规划期间补充耕地规划期间减少耕地净增（+）减（-）2020年耕地保有量合计土地整理土地复垦土地开发其他合计建设占用农业结构调整其他2006-2010年0000002011-2020年000