工程质量监督站科学发展观调研报告

1、工程质量监督站科学发展观调研报告工程质量监督站科学发展观调研报告如何进一步加强建设工程质量、安全监管力度科学发展观第一要义是发展核心是以人为本基本要求是全面 协调可持续发展根本方法是统筹兼顾。为使这一理论得到全党全 国人民的衷心拥护和贯彻落实根据中央部署从去年9月开始用一 年半时间在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动。这是贯 彻落实十七大精神在新的历史起点上发展中国特色社会主义的重 大战略部署是确保中国未来继续保持稳定健康协调发展顺利推进 全面建设小康社会进程的重要手段和途径。科学发展观洋溢着创新进取发展进步的时代精神贯彻落实科 学发展观必须确立勇创一流的追求激发昂扬拼博的斗志。就我县 建

2、设工程质量监督工作而言贯彻落实科学发展观不仅要牢固树立 提高队伍素质、加强科学管理、构建协调发展的理念又要抓住一 切机遇提升整体工程质量监督管理水平。这既是对科学发展观的 正确理解和把握也是决定工程质量水平进一步提高的关键。实践 充分证明改革开放以来每一个巨大的变化无一不是科学发展的结 果。我们要争当实践科学发展观的排头兵必须深刻审视所处环境 变化深刻分析优势与不足深刻反思思想精神状态把思想从不适 应、不利于科学发展的认识中解放出来增强建设工程质量监督管 理的责任。第1页共8页质量、安全是工程建设的“底线"它关系到投资效益的最大 化关系到国民经济的持续健康协调发展关系到和谐社会的建立

3、。 近年来随着经济的快速增长和城镇化快速推进我国基本建设规模 逐年增大科技含量髙、施工难度大的工程日益增多工程技术风 险、质量风险、安全风险日益突出加之投资主体多元化格局日渐 形成给质量、安全监管工作带来了新的困难和问题提出了新的挑 战。一、注重建设工程质量、安全的监管拓展监管的广度；严格 制度加强建筑市场规范化管理。当前我县正处于大开发、大建设、大发展时期建筑业施工规 模不断扩大。针对建设项目多、投资主体多元化、施工工期紧等 现状建设行政主管部门要认真执行施工许可、市场准入、质量、 安全监督等制度规定加强对建筑活动的监督管理维护建筑市场秩 序。对没有能及时办理建设工程施工许可证的督促其限期补

4、办好 申领手续。在严格管理制度的同时积极做好服务保障工作尤其是 为各项重点工程建设提供便捷、快速的服务。要切实加强对所有在建工程项目质量、安全的监管工作充实 质量、安全监管力度加大日常巡查力度主动出击对那些监管的“盲区”和“空白地带”实施不同强度、不同深度的监管。而且 越是规避监管的项目越要重点监管、重点查处。真正建立起纵向 到底、横向到边的监管体系建立起覆盖全行业、全城乡的质量、 安全监管体系。第2页共8页二、注重施工现场的质量、安全监管开掘监管的深度。随着专业化程度的提高规划、设计、施工、维修等的划分越 来越具体使建设工程监管难度越来越大不仅要注重对施工现场的 质量、安全监管而且要注重建设

5、工程全过程的监管。所谓建设全 过程就是事前、事中、事后的整个过程包括工程建设规划许可、 设计审查、施工许可、工程监理、质量监督、安全监督、竣工验 收备案、产权登记等所有建设程序和步骤。因此要遏制事故的发 生就必须加强建设工程全过程的监管。要规范工程参建各方的行 为从源头抓起从工程的招投标、施工许可、资质管理、竣工验收 等各个环节加强监管。要督促建设单位依法履行职责严格遵守基 本建设程序履行合同约定按照谁投资谁决策、谁收益、谁承担风 险和责任的原则认真担负起质量、安全责任切实把好质量、安全 关；要督促建设单位和施工企业做好质量、安全保证体系的建立 健全工作严格落实质量、安全保证体系做到质量、安全

6、管理机构 和制度健全严格执行工程建设强制性标准条文和规范确保提供优 质合格的建筑产品；鼓励施工企业加大安全生产的科技投入推广 一批安全适用、先进可靠的生产工艺、技术措施和装备淘汰落后 工艺通过科技进步提高企业的安全生产保证能力和安全生产水 平；要充分利用中介机构和社会力量做好工程质量、安全监督工 作充分发挥中介机构和社会监督的制约作用。同时要严格把好工 程竣工验收关从而把质量、安全的监管工作全面引向深入。三、注重监管行为加大监管力度第3页共8页目前建设工程监管通过采取日常巡查、随机抽查、告知性检 查和强制性介入检查等监管方式取得了一定的成效。但建设工程 质量、安全不仅仅靠监管更重要的是要靠一套

7、好的制度来保证努 力建立质量、安全的长效机制用制度引导制度激励制度约束制度 规范来保证质量、安全监管到位。一是要完善市场准入制度。认真制定勘查、设计、施工企业 质量、安全管理规范把企业是否具有质量、安全保证能力作为市 场准入的必备条件在保证建设工程质量、安全的前提下规范和保 障各方主体的权益。二是要逐步建立市场诚信机制。建立健全以道德为支撑、以 产权为基础、以法律为保障的市场信用制度形成建设工程市场信 用体系。在加强对建设工程质量、安全各方责任主体的不良行为 记录管理工作的基础上完善建设工程市场责任主体信用档案建立 起建筑企业、中介机构和从业人员的信用档案全面接受社会监 督。同时要进一步完善企

8、业质量和安全行为评价体系对企业的质 量和安全状况进行科学量化的评价实现用现代科技手段对企业资 质实行动态管理的目标。三是要建立建设工程保险制度。工程保险就是用市场的手段 来保证工程质量、安全的一项措施通过工程保险的引入可以促进 工程质量、安全水平的提高降低质量、安全风险同时也促进建设 工程市场的诚信建设。第4页共8页四是要建立定期培训制度。目前工程技术水平逐步提高工程 建设的造型、结构类型、结构体系也越来越复杂出现了很多突破 原有技术标准的超高、超常、超深的结构并伴随着新工艺、新技 术的应用这些问题处理不好会给工程建设带来重大质量、安全问 题。因此必须针对新技术建立健全施工企业技能和安全培训教

9、育 制度改进培训方法扩大培训内容以提高企业管理和技术骨干力量 的质量、安全保证能力。督促大中型企业、行业协会等单位依照 有关技术要求加强一线作业人员的培训突出重点工种强调专业化 尽快培育出一支经验丰富、技术过硬的队伍确保新形势下质量、 安全生产的需要。四、注重施工现场监管确保质量和安全 规范管理切实落实工程监理制度。在各项建筑工程中全面 推行建筑监理制度督促指导建设单位尤其是政府投资的重点建设 工程委托具有相应资质的工程监理单位依照法律法规、技术标 准、设计文件以及建筑工程承包合同对承包施工企业在施工质 量、建设工期、建设资金使用等方面实施全面监督。 加强引导努力增强企业品牌意识。在工程建设中

10、通过优质 企业、评比优质工程等各种途径引导企业树立“品牌就是企业生 命”的观念加大文明施工和安全生产的投入努力打造精品工程。 落实措施狠抓滋工安全。实施安全责任制和群防群治制度 与全县所有建筑施工企业和监理企业签订安全生产、消防目标责 任书建立完善安全监督网络加强日常的督查管理定期不定期地对第5页共8页 企业的施工组织计划、安全技术措施等情况进行抽查和考核开展 安全月、质量月以及安全生产专项整治活动。“百年大计安全第一”、“安全生产责任重于泰山”。我们 要牢记使命要以工程质量为根本以安全生产为主线以创建文明工 地为载体抓典型、树样板坚持监督与服务相结合严格标准依法监 督认真履行监督职责。通过开

11、展创建、普及文明工地活动、治理 “脏、乱、差”改变建筑工人的形象提高建筑企业的社会地位； 通过开展三项“专项治理”（工程结构专项治理、建筑设备安装 工程质量专项治理、建设工程质量通病专项治理）和开展评选样 板工程、样板文明工地活动使全县工程质量、企业管理水平产生 质的飞跃。首先要抓建设、监理、施工单位责任主体责任人及其责任落 实。鉴于目前市场行为尚不规范我们坚持法人委托制度在办理监 督手续时凡是实行监理的工程必须提供监理合同副本；现场从事 监理的项目总监或监理工程师必须是由该监理单位法人书面委派 的具有相应监理执业资格的人员担任。未实行监理的项目建设单 位现场代表必须由业主或该建设单位基建部门

12、负责人委派的相应 专业技术人员担任。施工单位项目经理由企业法人委派具有相应 资格的人员担任。在实施监督的过程中将参与工程责任主体各方责任人的质量 行为作为监督的重要性内容、严把隐蔽工程等技术文件签字关凡第6页共8页 未经法人委派的人员不得履行相关手续和从事相关业务工作。使 参加工程建设各方责任真正得到落实。其次单位工程监督实行监督员负责制。即每项工程自开工到 竣工监督责任落实到人日常监督工作由该监督员负责实施代表质 监机构履行监督职责。对工程现场的质量监督除对各关键部位工 序等进行抽查外严把地基与基础验槽基础结构验收主体结构验收 以及工程竣工验收备案4个关键环节。对各阶段验收中发现的问 题及时

13、向有关单位提出并由监督员督促责任单位进行处理。在实施现场监督工作中坚持严把原材料成品、半成品进场质 量验收及复试和见证取样送试两道关。抓现场计量和试块养护两 个重点。 严把原材料质量关。对影响结构安全的各种原材料实行严 格的质量检验制度由施工单位和建设（监理）单位分别建立完整 的台帐经复检不合格的材料限期清出现场并对处理结果作详细记 录。 严把材料试件见证取样（送试）关。坚持建设（监理）单 位、施工企业有关人员现场原材料、试块见证取样（送样）制 度。 抓两个重点。一抓现场计量工具和现场计量工作。施工现 场必须有经计量部门核验合格且实用的衡器现场配备专职司磅员 建立完整、真实的计量台帐确保计量准确。二抓现场试块标准养 护和同条件养护工作。第7页共8页总之通过抓典型、树样板、促进全县工程质量、安全总体水 平全面提高。尽快适应我国加入毗0的经济形势新变化、适