公共卫生管理体系与环境污染防治体系的协同发展

1、公共卫生管理体系与环境污染防治体系的协同发展    2012-08-02     论文导读:公共卫生和环境保护是社会关注度较高的两个领域，两者对民众的身体健康安全和经济发展都有着一定的影响。其中，公共卫生管理体系主要是保护人民群众的健康和生命安全;环境污染防治体系能够帮助人类协调与环境的关系，而且能够促进、保障社会经济的持久发展，.    公共卫生和环境保护是社会关注度较高的两个领域，两者对民众的身体健康安全和经济发展都有着一定的影响。其中，公共卫生管理体系主要是保护人民群众

2、的健康和生命安全;环境污染防治体系能够帮助人类协调与环境的关系，而且能够促进、保障社会经济的持久发展，两者在多处有共同点，因而具备互相影响、协调发展的关系。发展管理公共卫生污染环境保护一、公共卫生管理体系和环境污染防治体系的研究意义随着工业化生产规模扩大和城市人口稠密度增加，突发公共卫生事件已成为人类健康的主要威胁，这种突发的公共安全卫生事件已经变成公共安全领域的难题之一，公共安全卫生事件在国内外都引发了各种危机:政治、经济、社会结构和医药卫生以及宗教危机等。例如，在2002年大规模爆发的"非典"让人们深刻认识到公共卫生的重要。突发公共卫生事件影响了经济增长和国家稳定，也影

3、响了公民人身健康安全2007年实行的中华人民共和国突发事件应对法，特别提到自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件，因而研究公共卫生管理体系与其他社会管理体系间的资源协调，能够提高我们应对公共卫生事件的效率。环境问题随着全球经济的不断发展已经逐渐成为国际社会关注的重要问题。国际社会也逐渐把如何减少环境污染、遏制环境恶化、保护自然环境提升到社会管理的重要任务。在环境污染防治体系中，各国从战略高度作各种政策调整，如美国的碳税，欧洲对航空公司的增税等，尽管存在各种争议，然而环境污染防治体系涉及的领域及耗费也越来越大。公共卫生管理和环境污染防治都有保障民众健康和生命安全的共同责任，在很多方面有共

4、同点，因此，两者具有协同发展的基础，研究其资源、信息、管理织寸象的协同关系一具有重要的战略意义。公共卫生管理体系及其发展研究公共卫生与公共卫生管理体系。公共卫生是通过组织社区资源，为公众提供疾病预防和促进健康的一门管理学，它使用预防医学、健康促进、环境卫生、社会科学等技术和手段。公共卫生体系由国际公共卫生组织、国家公共卫生组织、地方公共卫生组织和社区公共卫生组织组成。早在1920年Winslow就对公共卫生下了定义:公共卫生是防治疾病、延长寿命、改善身体健康和机能的科学和实践。公共卫生能够建立一套完整的社会体制，以此保证公民能保持维持健康生活水准。公共卫生还能够优化社会资源，有组织的控制区域性

5、疾病、改善整体环境卫生，同时为社会大众提供个人卫生知识的培训，由此可见，公共卫生是关系到一国或一个地区人民大众健康的公共事业。它的具体内容包括对重大疾病尤其是传染病(如结核、艾滋病、SARS等)的预防、监控和医治;对食品、药品、公共环境卫生的监督管制，以及相关的卫生宣传、健康教育、免疫接种等。由以上定义可知，(公共卫生本质上就是公共卫生管理。公共卫生管理还具备三点特点:(1)国家是公共卫生管理的主体的广泛参与能极大的提高公共卫生管理的有效性。(3)管理必须依赖于完善的公共卫生体系。公共卫生管理的管理对象是突发公共卫生事件。突发公共卫生事件指传染病、寄生虫病、地方病区域性流行、爆发流行或出现死亡

6、;不明原因引起群体发病、死亡;预防接种或预防服药后出现群体性异常反应;群体性医院感染;有毒有害因素污染造成群体中毒、出现中毒死亡或危害。公共卫生管理体系的发展研究。早在古代社会，在完全没有公共卫生管理体系的时期，公共卫生事件产生的危机足以产生严重的后果，公元164年至180年，在古罗马大规模爆发了黑死病，几乎摧毁了强大的罗马帝国。随着社会的不断发展，人类社会在医学方面也取得了高速发展，如基础医学、预防临床等方面，也为公共卫生管理体系的形成打下了基础。全球传染病死亡人数占总死亡人数的比例逐步下降，从最初19世纪的50-60%下降到20世纪初的10%，这些数据让部分人员认为医学领域中的传染病的问题

7、已经初步解决了。这也使得部分国家忽视了公共卫生管理的复杂性、艰巨性。部分国家并未投人合适的财政资源、没有进行足够的科学研究、统计报告疫情。这样做的直接后果导致了疫情大规模爆发、传染病发病率快速反弹。这些传染病给全球带来了高度重视，因为这已经严重威胁了人类的安全和社会经济发展。也是在这个时候，全球引起了广泛的关注，同时不断采取各种应对措施。各种措施的第一步就是建立完善的系统监测报告疾病疫情。如美国建立起了公共卫生突发事件体系，而这个系统又包括几个子系统:国家应急行动中心、电子网络疾病监测报告预警系统、临床公卫沟通系统和大都市症状监测系统;全国公共卫生实验室快速诊断应急网络系统;现场流行病学调查控

8、制机动队伍及网络系统。CDC疫情情报服务培训班已经有50多年的历史，它已建立了一支机动队伍和完善的全国网络;全国大都市医学应急网络系统，覆盖了美国境内的所有大城市系统;五是全国医药器械应急物品救援快速反应系统;六是全国健康教育系统。国际公共卫生管理体系的发展趋势主要有以下几个方面:明确国家公共卫生体系的基本职能。例如澳大利亚在2000年明确指出了公共卫生体系的基本职能有:评价、分析和交流人群健康的需要和社区期望;通过降低危险因素、教育、筛查、免疫和其它干预措施，预防与控制传染性疾病、非传染性疾病和伤害;通过与个体、家庭、社区和更广泛的社会一起行动，促进与支持健康的生活方式和行为;促进、制定和支

9、持健康的公共政策，包括法律、法规和财政措施;规划、资助、管理和评价健康改善与能力建设项目，以实现可测量的健康状况的改善，并加强技能、素质、系统和基础结构;通过咨询、参与和赋予能力，加强社区，积累社会资本;促进、发展、支持和发动确保安全与健康环境的行动;促进、发展和支持生命全过程的健康地生长和发育;促进、发展和支持行动，以改善土著居民和托雷斯海峡岛上居民及其它脆弱人群的健康状况。加强公共卫生基础结构的建设。政府应该建立一个高效、稳定的公共卫生管理体系，并且进行足够、稳定的投资以重建公共卫生系统根基;同时政府也要尽量避免反复因危机引发的投人。因为如果没有稳定的公共卫生管理系统，整个社会和国家会顾此

10、失彼，只因为一种疾病却忽视其它的问题，只关注如何预防控制传染病却忽视其它公共卫生管理最基本的工作。所以整个社会和国家应该把如何重建公共卫生管理系统的基础结构当做首要任务。科学管理公共卫生系统的绩效。构建一支专业、具备合适技能的公共卫生管理队伍，发展公共卫生管理人类资源的建设。提升公共卫生系统研究能力。公共卫生系统的研究是卫生服务研究的子领域，公共卫生系统研究主要是研究公共卫生服务的各项内容。改进疾病预防的策略。美国某专家曾经说过:只靠单体个人的行为和行动时不能解决我们这个时代的公共卫生问题。但是如果能够整合资源以改变整个社会，那就很容易解决公共卫生系统的问题了。社会和国家的重点工作应该制定政策

11、、改善环境以支持和促进单个个体逐步向健康的行为改变。循证公共卫生。循证公共卫生是以科学为基础，以人群为中心，以改善人群健康为目标。它的基础是整合科学，干预与社区优先选择以改善人群健康的过程。环境污染防治体系及其发展研究1.环境污染防治体系的简介。环境污染是指人类直接或间接现代企业教育字奋弓论地环境排放超过其自净能力的物质或能量，从而使环境的质量隆低二对人类的生存与发展、生态系统和财产造成不利具体包括:水污染、大气污染、噪声污染放射性污染馨随着科学技术水平的发展和人民生活水平的提高，环境污染也在增加，特别是在发展中国家。环境污染问题越来越成为世界各个国家的共同课题之一。环境问题不是一个单一的社会

12、问题，它是与人类社会的政治经济发展紧密相关的。环境问题在很大程度上是人类社会发展尤其是那种以牺牲环境为代价的发展的必然产物。西方国家已经进人了工业化社会，他们已在偿还工业化起步阶段以来对环境欠下的债务。我国正在进行社会主义现代化建设，正在经历从农业社会向工业社会的过渡。我们决不能走西方国家"先污染，后治理"的老路，而应该提前把环境保护放到一个重要的位置。这既是历史的教训，也是我们面临的必然选择，在环境危机日益深化的情况下一种被动选择。因为环境问题已成为危害人们健康，制约经济发展和社会稳定的重要因素。环境污染防治体系的根本目的是为了解决现实或潜在的环境问题，同时协调环境与人类的关系，保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。环境污染防治体系有多种方法和手段，其中包括有也有