安全生产管理的原理与原则

1、平安生产管理根本原理平安生产管理是指针对人们在生产过程中的平安问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进展有关决策、方案、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器 设备、物料和环境的和谐，到达平安生产的目标。平安生产管理包括系统原理、人本原理、 强制原理、预防原理、责任原理五个根本原理。一、系统原理一系统原理的概念系统是指由两个或两个以上相互联系、相互作用的要素组成的具有特定构造和功能的有机整体。任何一个管理对象均可看成一个系统，人们在分析和解决问题时，应从整体出发去研究事物间的联系。系统可以分为假设干个子系统，如平安生产管理系统是生产管理的一个子系统，而平安生产管理系统又包括平

2、安管理人员、平安管理规章制度、平安生产操作标准等假设干个子系统。系统原理是现代管理学一个最根本的原理。 它是指人们在从事管理工作时， 运用系统的 观点、理论和方法，对管理活动进展充分的分析， 以到达管理的优化目标， 即用系统理论观 点和方法来认识和处理管理中出现的各种问题。二系统原理的运用原那么运用系统原理时应遵循整分合原那么、动态相关性原那么、反应原那么、封闭原那么。1 整分合原那么整分合原那么是指首先在整体规划下明确分工，在分工根底上再进展有效的综合。该原那么在平安管理工作中的意义如下：整一企业领导确定整体目标、制定规划与方案、进展宏观决策。此阶段，要把平安放在 首要位置加以考虑。分一企确

3、分工，层层落实，确保每个人都明确自己的责任和义务。合一企现全员的凝聚力，对各局部、人员进展协调控制，实现有效的全面的平安管理。运用该原那么，要求企业管理者在制定整体目标和进展宏观决策时，必须把平安生产纳入其中，在考虑资金、人员和体系时，都必须将平安生产作为一项重要内容考虑。2 动态相关性原那么动态相关性原那么告诉我们，构成管理系统的各要素不仅是运动和开展的，而且是相互联系、相互制约的。如果管理系统的各要素都处于静止状态，就不会发生事故。对于平安管理来说，应从以下两个方面认识动态相关性原那么，如图1所示。图1动态相关性原那么在平安管理中的应用3 反应原那么反应原那么指的是控制过程中对控制机构的反

4、作用，如图2所示。成功高效的平安管理工作，离不开灵活、准确、迅速的信息反应。现代企业管理是一个复杂的系统工程，其内部条件和外部环境在不断变化，管理系统必须及时捕获、反应各种平安生产信息，及时采取行动，保证平安目标的实现。4 封闭原那么封闭原那么是指在任何一个管理系统内部，管理手段、管理过程等必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理活动，如图2所示。图2反应原那么和封闭原那么解读封闭原那么告诉我们， 在企业平安生产中，各管理机构之间、各种管理制度和方法之间， 必须具有严密的联系，形成相互制约的回路，才能有效。该原那么运用在平安目标管理中时， 表达在：对上级指令、法规和决策的执行是否准确 有

5、效、对执行中的错误处理情况等实施监视、 检查和管理，把监视检查情况通过信息反应决 策立法机构，对决策进展修正，然后再去执行，确保平安目标的实现。二、人本原理一人本原理的概念人本原理，就是在管理活动中必须把人的因素放在首位，表达以人为本的指导思想。 以人为本有两层含义："一切为了人"和"一切依靠人"，如图3所示。图3人本原理的含义二人本原理的运用原那么运用人本原理时应遵循能级原那么、动力原那么和鼓励原那么。1 能级原那么现代管理认为，单位和个人均具有一定的能量，并且可以按照能量大小的顺序排列，形成管理中的能级。稳定而高效的管理系统是由假设干个具有不同能级、

6、不同层次的单位和个人有规律地组合而成的。能级原那么告诉我们：在管理系统中要根据各单位和个人能量的大小安排其地位和任务，即建立一套合理的能级，做到才职相称，才能发挥不同能级的能量，保证管理构造的稳定性和高效性，也是我们常说的“因才适用"。能级原那么确定了系统建立组织构造和安排使用人才的原那么。稳定的管理能级构造一般分为四个层次，如图 4，四个层次能级不同，使命各异，必须划分清楚，不可混淆。图4管理的四个层次2 动力原那么动力原那么是指推动管理活动的根本力量是人，管理必须有能激发人的工作能力的动 力。动力的产生来自于物质、精神和信息，相应就有三类根本动力。管理者要综合协调运用这三种动力，

7、正确认识处理个体动力与集体动力、暂时动力与持久动力的关系，掌握好各种刺激的量值，才能实现有效的管理。3 鼓励原那么鼓励原那么是指利用某种外部诱因的刺激调动人的积极性和创造性，以科学的手段，激发人的内在潜力，使其充分发挥出积极性、主动性和创造性。企业管理者运用鼓励原那么时，要采用符合人的心理活动和行为活动规律的各种有效的鼓励措施和手段。企业员工积极性发挥的动力主要来自于三个方面：内在动力、外在压力和吸引力，如图5所示。图5动力来源这三种动力是相互联系的，管理者要善于体察和引导，要因人而异、科学合理地采取各种鼓励方法和鼓励强度，从而最大限度地发挥出员工的内在潜力。三、强制原理一强制原理的概念强制原

8、理是指采取强制管理的手段控制人的意愿和行动，使个人的活动、行为等受到平安管理要求的约束，从而实现有效的平安管理。所谓强制，就是无需做很多的思想工作来统一认识、讲清道理，被管理者必须绝对服从，不必经被管理者同意便可采取行动，如图6所示。图6强制原理在平安管理中的应用一般来说，管理均带有一定的强制性，只有强制才能有效的抑制被管理者的无拘个性，使其调动到符合整体管理利益和目的的轨道上来。由于事故损失的偶然性、 人的“冒险'心理和事故损失的不可挽回性，平安管理更需要具有强制性。二强制原理的运用原那么 运用强制原理时应遵循平安第一原那么和监视原那么。1 平安第一原那么平安第一原那么是指当生产和其

9、他工业与平安发生矛盾时，要以平安为主，生产和其他工作要服从平安。该原那么强调，必须把平安生产作为企业工作好坏的一项根本内容，作为一项有“否决权"的指标，即不平安不准生产。2监视原那么监视原那么是指在平安工作中，为了使平安生产法律法规得到落实，必须明确平安生产监视职责，对企业生产中的守法和执法情况进展监视。平安管理带有较多的强制性， 只要求执行系统自动贯彻实施平安法规， 而缺乏强有力的 监视系统去监视执行，那么法规的强制威力是难以发挥的。 在这种情况下，必须建立专门的 监视机构，配备合格的监视人员，赋予必要的强制威力，以保证其履行监视职责， 才能保证平安管理工作落到实处。四、预防原理一

10、预防原理的概念预防原理是指平安管理工作应当以预防为主，即通过有效的管理和技术手段，防止人的不平安行为和物的不平安状态出现，从而使事故发生的概率降到最低。在可能发生人身伤害、 设备或设施损坏以及环境破坏的场合，事先采取措施，防止事故的发生。二预防原理的运用原那么运用预防原理时应遵循偶然损失原那么、因果关系原那么、3E原那么和本质平安化原那么。1 偶然损失原那么事故所发生的后果人员伤亡、安康损害、物质损失等，以及后果的大小如何，都是随机的，是难以准确预测的。反复发生的同类事故，并不一定产生一样的后果，这就是事故 损失的偶然性。这个原那么强调，在平安管理实践中，一定要重视各类事故，包括险肇事故没有造

11、成任何损失的事故，只有连险肇事故都控制住，才能真正防止事故损失的发生。2 因果关系原那么事故是由许多因素互为因果连续发生的最终结果。一个因素是前一个因素的结果，而又是后一个因素的原因，环环相扣，导致事故的发生。因果关系原那么是指只要诱发事故的因素存在，发生事故是必然的，只是时间或早或迟而已。掌握事故的因果关系， 从事故的因果关系中认识必然性， 发现事故发生的规律性， 变不 平安条件为平安条件， 砍断事故因素的环链， 就消除了事故发生的必然性， 把事故消灭在早 期起因阶段，防止事故的发生。3 3E原那么造成人的不平安行为和物的不平安状态的原因可归结为4个方面：技术原因、教育原因、身体和态度原因以

12、及管理原因。针对这4方面的原因，可以采取 3种防止对策，即工程技术对策Engineering 、教育对策Education丨和法制对策Enforcement ，即 所谓的3E原那么，如图7所示。图7 3E原那么在应用3E原那么时，要针对人的不平安行为和物的不平安状态的四种原因，综合地灵活地运用这三种对策，不要片面强调其中某一个对策。具体改良的顺序是：首先是工程技术 对策，然后是教育对策，最后才是法制对策。4 本质平安化原那么本质平安化原那么是指从一开场和从本质上实现平安化，从根本上消除事故发生的可能性，从而到达预防事故发生的目的。本质平安化原那么不仅可以应用于设备、设施，还可以应用于建立工程。

13、五、责任原理平安管理的责任原理， 是指在平安管理活动中，为实现管理过程的有效性，管理工作需要在合理分工的根底上，明确规定组织各级部门和个人必须完成的工作任务和相应责任。责任原理与整分合原那么相辅相成，有分工就必须有各自的责任，否那么所谓的分工就是“分"而无“工"。责任即包含个人，又包含单位集体的责任，通常可以以下两个层面来理解。在平安管理实践中，我们通常所说的“平安生产责任制"、“一岗双责"、“权责对等" 都反映了平安管理的责任原理，平安生产责任制、事故责任问责制等都是责任原理的具体化。根据责任原理的要求，企业平安管理应该做到以下三点：此外，国

14、际社会推行的 SA8000社会责任标准，也是责任原理的具体表达。SA8000即“社会责任标准，是全球首个道德标准国际标准，是以保护劳动环境和条件、保障劳工权利等为主要内容的管理标准体系，其主要内容包括对童工、强迫性劳动、安康与平安、结社自由和集体谈判权、歧视、惩戒性措施、工作时间、工资报酬、管理系统等方面的要求。其 中与平安相关的有：1企业不应使用或者支持使用童工，不得将其置于不平安或不安康的工作环境或条 件下；2企业应具备防止各种工业与特定危害的知识，为员工提供安康、平安的工作环境，采取足够的措施，最大限度地降低工作中的危害隐患，尽量防止意外或伤害的发生；为所有员工提供平安卫生的生活环境，包括干净的浴室、厕所、可饮用的水；干净平安的宿舍；卫 生的食品存储设备等；3企业支付给员工的工资不应低于法律或行业的最低标