慈爱社会工作服务中心战略分析

1、战略管理期末分析报告报告题目：梅州市慈爱社会工作服务中心战略分析报告学院班级：政法学院 1305班小组成员：谭伟、黄嘉雯、修晓怡王湘谊、张碧珍、温敏时间： 2015年06月22日i战略管理期末分析报告11 机构概况与战略定位3（一）机构概况3（二）战略定位42 环境分析 5（一）战略PEST（梅州市内）环境分析 5（二）战略SWOT （组织内部）环境分析 73 基本战略分析以及要求9（一）SO策略9（二）ST策略9（三）WO策略10（四）WT策略104 战略实施方案 11（一）现行战略方案11（二）未来发展战略建议135 机构战略总结146 附录 15（一）实地调研情况16（二）人员分工安排1

2、717一、 机 构概况与战略定位（ 一 ） 机构概况梅州市慈爱社工服务中心是梅州本土专业社工服务机构，以“用生命影响生命”的发展理念和“以人为本、助人自助、发展专业、服务梅州”为宗旨，大力发展本土化社工服务，致力于建设和谐幸福的老龄化社会。中心服务包括长者服务、青少年服务、家庭服务等，其中，长者服务是该中心的重点服务。该中心运营慈爱颐养院长者社工服务项目，是为在老龄化社会形成当中，提高梅州市长者的晚年生活和建设幸福和谐的老龄化社会，实现老有所养、老有所乐、安度晚年。慈爱颐养院以“老吾老以及人之老视入住老人为己父母”为理念，时刻让老人感觉“家”的温馨。整体占地 8000 平方米，床位205 张，

3、是面积较大、配套设施较全、建筑格局较好，集居住、养老、护理和一般性疾病康复为一体的大型养老机构。设有老人寓室百余间，建筑面积5000 平方米，室内冬暖夏凉，能容纳 200 多名老人入住， 容积率符合国家对养老机构建筑规范的要求； 院区设有四季浴室、 健身广场、娱乐厅、书画室、阅览室、棋牌室、保健中心和康复中心。内院是二层楼建筑，一经成立便与医院结成关系， 开通了生命绿色通道， 切实做到了为突发急症的老年人生命的健康保驾护航。 老人发生重大疾病赶赴医院治疗方便快捷， 距离梅县人民医院、市中医院和市人民医院五分钟以内车程，并聘有医生、护士值班，使公寓老人“小病不出院，大病有保障” 。院内护理部聘请

4、我市护理行业资深人士担任护理部主任，护理员经过国家护理员鉴定并持证上岗。历时数年，其院已初步完善了养老护理服务质量体系，使我院服务理念 “老吾老以及人之老- 视入住老人为己父母！ 无微不至， 精益求精”成为现实。同时，也让我院老人时刻感觉到“家”的温馨。此外，其机构精简，组织机构呈扁平化，执行力度强，克服机构结构冗繁的缺点，更有利于监督。如图 1-1 。（二）战略定位1 .使命愿景梅州市慈爱社工服务机构是梅州市首家本土专业社工服务机构，愿景与使命是以“用生命影响生命”的发展理念和“以人为本、助人自助、发展专业、服 务梅州”为宗旨，大力发展本土化社工服务，致力于建设和谐幸福的老龄化社 会。2 .

5、战略观念与目标其目标是为在老龄化社会形成趋势当中，提高梅州市长者的晚年生活和建设 幸福和谐的老龄化社会，实现老有所养、老有所乐、安度晚年。3 .市场定位与服务对象相对与梅州市其他五大社工机构来说，慈爱的服务人群定位在一一老年人群。 其服务专注于提高长者的晚年生活，集居住、养老、护理、临终关怀等服务于 一体的长者生活服务，全面致力于提高晚年生活质量，拥有专业养老服务技术水平，在社工养老领域板块进行了有效探索。 历时数年，已初步建立并且完善了独特的养老护理服务质量体系，即住、养、护三位一体如图1-2。住宿客家园林建筑为主，环境优美，典雅端庄，设施齐全等，院区 设后四季浴室、健身广场、娱乐厅、书画室

6、、阅览室、棋牌室、保 健中心和康复中心。加七专业的养老服务，丰富的养老活动，精心的养老服务。对外多 元化合作，丰富老年服务内容。护理高效、认真、仔细的护理人员以及专业的护理标准与水平，高 薪聘请我市护理行业资深人士担任护理部主任， 护理员经过国家护 理员鉴定并持证上岗。图1-2.养老护理体系二、环境分析一个符合组织机构目前实际的战略方案必然与其所处在的外部环境与自身 所处的内在环境有联系。环境决定方向，正确的方向可以决定组织机构的生存以 及未来发展。（一）战略pest （梅州市内）环境分析政策（P）:随着我国人口红利的优势逐渐下降，自 2000年开始我国已开始 进入到人口老龄化时期。据统计，我

7、国有1.67亿老年人，其中80周岁以上的高 龄老年人1899万，失能老人1036万，半失能老人2123万。“人人有老、人之将 老”养老问题已经成为不得不面对的最现实的问题。 但是与庞大的老年人口相比， 我国养老的床位总数仅仅只占全国老年人口的1.59%,不仅低于发达国家7%：匕例,也低于发展中国家2%-3%勺水平。国务院印发社会养老服务体系建设规划中 规定：到2015年，基本形成制度完善，组织健全、运营良好、服务优良、监管 到位、可持续发展的社会养老服务体系。居家养老与社区养老的网络基本健全。改善居家养老服务支持体系。以社区照料中心与专业化养老机构为重点，通过 新建、扩建、改建以及购置，提升社

8、会养老服务设施水平。在“十二五”期间，增加日间照料床位与机构养老床位 340余万张，实现养老总数翻一番；改造 30% 现有床位，使之到达建设标准。梅州市从2009年3月起率先在全国范围内实施城乡居民养老保险制度，主 要是为农村居民和城镇无业居民提供养老保障，男女满60周岁且参加城乡居民养老保险缴费年限累计满15年可按月领取养老金（2011年7月1日前满60周 岁人员可不用缴费，直接领取基础养老金）。除了这种自力更生的居家养老办法 之外，社会养老体系包括 社区照料中心与专业化养老机构。所以，在大的政策环境之下，各种各样的政府养老项目将会进行投标建设， 而梅州慈爱社会服务中心的养老服务则是目前在梅

9、州具有相对突出的专业水平， 会有更大的优势去竞选投标以获取项目来发展自身，进一步在此养老服务的领域之中扩大自身的影响力。经济（E）:在当前经济结构下，传统的社会养老模式和家庭养老模式受到挑 战，为解决养老化问题，我国出现市场化社会养老的萌芽一一养老社区。社会养老市场化代表着我国社会养老的发展方向。目前梅州市社会养老服务领域处于真 空阶段，慈爱机构在社工专业养老服务的方面已经有 7-8年的经验，兼有足够的 实力，符合当今发展条件而且把握发展机遇。社会（S）:作为中国历史文化名城，中国十大最具安全感城市，国家园林城 市，联合国人居环境项目优秀范例奖（梅城一江两岸）的城市，广东省宜居城乡 示范城市的

10、梅州，其中人口结构如下，梅州65岁及以上人口为433927人，占10.23%,国家65岁以上118831709人，占8.87%。梅州65岁以上比例比第五次 人口普查上升1.12个百分点（如图1-3）,梅州市的老龄化相对比较严重。同时随着计划生育政策的执行，与我国人口老龄化的相比之下，青壮年的劳 动力显得格外稀缺，引发用工市场对劳动力的大量稀缺产生需求， 因此外出寻求 工作机遇的劳动力不断增加，从而导致老人在家养老的情况出现。梅州作为三线 城市，长者的比例较高，对长者社工机构的需求比较迫切。 而养老社会化的兴起 为养老领域打开了新的大门。对于外出劳务工来说，宁愿花价钱让老人享受更好 更为优质的养

11、老服务也不会让老人在家中孤独而且存在安全隐患。 W上人故 人J* Ik1 J JCJUO 口 "1 1.147 2 2ds9 产贸丁1 j& 8tr.-与三当凸斗。工LU36-*£.心事*、319Mfi-SIrU 1i i-aea21.今今J图1-3.国家统计局第六次人口普查图（局部）人娄里 人）与之。0年才H匕匕SGElB20.46呢IO. 372937294=d 25&9NT1 G, 22理1- ± 2 65以上梅州巾第六次人口 惜宣效恒内河二 年潞4岁、 0-14= ±5-lS4= 白5cA上技术（T）：随着养老社会化的普遍、社会因

12、素与政策因素的影响，社会对社 区养老的护理、服务、设施条件也随之提高。为了让“老有所养，老有所依、老 有所乐”得到实践，慈爱社工服务养老中心拥有在梅州市专业的护理团队以及完 整的护理技术，院内护理部聘请我市护理行业资深人士担任护理部主任，护理员经过国家护理员鉴定并持证上岗。历时数年，其院已初步完善了养老护理服务质 量体系，即住、养、护三位一体，不仅仅符合当今市场需求，更有有利于增加自 身的宣传。（二） 战略swot （组织内部）环境分析:S （优势）1 .梅州市目前唯一的社 工型养老服务机构，抢占 社工领域的先手地位2 .相对专业的养老服务 水平3 .前身为颐养院，借助其 为基础依托可保证基本

13、 运营4 .对外合作机构多元化， 拓宽可以宣传自身途径W （劣势）1 .知名度不图2 .资金不足3 .机构管理本身会存在 经验不足的情况，拓展机 构业务方面也会出现不足4 .机构管理本身会存在 经验不足的情况，拓展机 构业务方面会出现不足之处O （机会）1 .政策支持2 .有利的经济社会环境3 .梅州作为三线城市，长 者的比例较高，对长者社 工机构的需求比较迫切So利用自身在社工行业的领先地位与专业的养老服务水平等以及当前政 策等一系列的有利环境， 抓住机遇发展壮大自身Wo通过狄取和完成好政府 投标项目的优势以及当 今社会养老市场化的优 势来提高自身的知名度 和狭取资金支持T （威胁）1 .来

14、自的同行威胁，如：比较大型的梅州市梅江区康乐托老院、广东省梅州市梅江区城北镇干才托老院2 .政策对社工人才队伍St凸显以及利用自身的优势与同类的机构进行克 争与合作，通过在养老专 业领域做出成绩、打出名 声，让更多人地认识自身 的机构以及机构定位，同Wt采取防御性战略，在面临 外部的要挟因素过于大 时，专业原则在养老工作 实务中的切实贯彻，由小 到大、以点带面，一切是 以自身的事实说话，利用的建设没有从经济利益和社会认同这个根本点 着手，机构难以挖掘和留 住工作人员3.大的环境卜，人们对社 工机构的认识还是有很大的不足，存在顾忌时吸引更多的专业人才，让自身机构做大做强段时间不断完善自 身基础不

15、足等缺陷因素， 为今后可以抓住机遇与 优势可以做好准备图1-4三、基本战略分析（一）SO策略:以养老院为基础依托，以获取政府投资项目谋发展。利用自身在社工养老 领域行业的牢固根基和外部社会经济有利优势与自身专业的养老服务水平等以 及当前政策等一系列的有利环境，抓住机遇发展壮大自身，此为慈爱社会服务 机构中心的基本生存战略。战略要求：（1）进一步完善和丰富社工机构的养老项目的服务， 使其吸引更多的顾客资源;（2）积极向当地已有的社工机构的学习，并且加强与外地（广州、香港等）的先进机构（如一家亲、启智等社工机构）的沟通交流；（二）ST策略：对外合作战略多元化，进行多边多层次的合作；以专业的养老服务

16、水平与 同类机构进行竞争与合作。凸显以及利用自身的优势与同类的机构进行竞争与 合作，通过在养老专业领域做出成绩、打出名声，不断宣传机构，让更多人地 认识到机构以及机构定位，同时吸引更多的专业人才，让自身机构做大做强。 利用外部环境做出成长，此为发展战略。战略要求:（ 1） 通过与同类机构、 企业、 政府机构等合作不断增强自己的影响力， 宣传自己的服务的愿景与宗旨，达到让越来越多人认识自己的目的；（ 2） 保证专业服务水准的同时，要提高自己专业养老服务技术水平；（ 3） 更好的获取政府投资项目，使得政府机构在公益等领域越来越重视自身机构；（三）WO策略：把握有政策扶持以及养老市场化的优势，满足养

17、老需求，以获取政府资金与政治声望，克服自身劣势。通过获取和完成好政府投标项目的优势以及当今社会养老市场化的趋向来提高自身的知名度和获取资金支持。利用外部环境做成长，此为发展战略。战略要求：（ 1） 充分抓紧养老社会化趋势，把握市场需求，为需求服务；（ 2） 积极与政府沟通，争取更多的政府投资项目，以不断发展自身；（ 3） 通过与官方机构合作的这种方式提高自身的知名度，获取同行业与群众的认可；（四）WT 策略：采取防御性战略。在面临外部的要挟因素过于大时，专业原则在养老工作实务中的切实贯彻，由小到大、以点带面，一切是以自身的事实说话，利用道一段时间不断完善自身基础不足等缺陷因素，为今后可以抓住机

18、遇与优势可以做好准备。战略要求：（ 1） 以颐养院为基础，做好本分工作，保持基本收益平衡；（ 2） 专业原则在实务中的切实贯彻；（ 3） 完善自身服务，提高自身的服务质量，以质保量；四、战略实施方案（一）现行战略实施方案1 .以养老院为基础依托，获取政府项目谋发展慈爱社工服务中心现运营为原梅州市梅江区慈爱颐养院长者社工服务项目， 服务对象为该院住养的501多位长者。换汤不换药，以原先的养老院服务为基础 业务，收取一定的护理费以维持自身的运转， 待扩大自身的影响力之后，投标政 府项目以获进步发展资金，做好自身的养老业务工作，形成良性循环。具体来说， 慈爱颐养院目前住养总人数为136人，以梅州地区

19、高龄、独居、失能、低收入老 人为主，另有部分海外华人和周边省市的老人住养。 这就可以收取一定的护理费。 之后成功争取社会工作示范项目等项目。 如果项目做得成功，将可以继续往这个 方向发展，如果不成功就可以选择收回，从而一步一步扩大知名度。如下表，慈 爱社工服务中心入住老人基本情况汇总表，如图 1-4:护理级别人数性别人数年龄人数籍贯人数半自理18男3960-7023梅江区55全护理42女9770-8045梅县27特殊护理7680-10068蕉岭10平远5五华7兴宁98丰顺5港澳台及其他10备注：我院住养老人以梅州地区高龄、独居、失能、低收入老人为主，另有部 分海外华人和周边省市的老人住养。目前

20、住养总人数为136人，男女比例约为 1:3,年龄集中在80岁以上，籍贯主要是梅江区和梅县。图1-5.慈爱社工服务中心入住老人基本情况汇总表2. （So优势-机会）服务多元化慈爱社工服务中心提出了新的社会养老服务体系，通过多种形式，为老人提供生活照料、康复护理、权益宣传保护、健康教育、文化娱乐以及临终关怀等多 样化的服务，满足老年人个性化的需求，实现老有所养、老有所乐、安度晚年。具体来说，例如以下：1）入住老人可根据自己的喜好选带书画、像框、盆景、植物用于装饰自己的空 问。2）同时按老人需求，有偿提供陪游，陪购，陪医服务。3）在老人寿辰日，免费提供祝寿蛋糕，寿面；大生日安排专人进行集体祝寿活 动

21、。4）每月定时为老人提供理发和修脚。5）入寓后，为老人建立起个人健康档案，配有常驻执业医师每周定期为老人检 查身体状况，予以记录，建立完善的个人健康档案，并根据老人的身体状态及时 给出合理的饮食及作息意见，使老人住在普善即能够享有私人医生的顾问服务。6）营养师根据医师的专业意见对老人的膳食做出合理的菜谱，在享受美味的同时享受健康。7）开设书法、园艺、绘画、回春功、手工编织等课程，使老人老有所学、老有 所乐。8）联系专业的心理辅导师，能为老人排忧解难，使老人不仅身体健康也使老人 的精神健康。9）家属通过访问网站，能够适时地了解老人最近一周的身体情况， 精神面貌（最 近生活照），在远方的家属能够预

22、约进行网络探视与老人在线交流。如家属及老 人有需要，能够提供24小时摄像监护，让老人享受到时时刻刻的关注。10）具备内设医疗机构全科资质并备有药房，享受足不出户的医疗服务。11） 组织老人积极参加社会活动，组织社会团体与老人结对等等。3. （wo劣势-机会战略）多方面对外合作社会工作组织是非营利性组织， 其发展离不开外界资源的供给与资助。 慈爱社工服务中心整合多方力量，致力于构建社会工作组织发展网络体系。（ 1） 争取政府资金支持为主渠道， 通过竞标的方式获得开展政府项目的权利， 从而获得项目资金进行活动的开展以及机构的良性运营。 所讲的社会工作示范项目，如今年2015 年所获得的 “城中村助

23、老服务计划项目” 等，是实现政社之间的良性互动与合作重要途径。（ 2） 争取企业商家资助， 鼓励企业通过社会公益捐助等方式， 一方面服务社会，另一方面提升企业社会形象，探索“企社合作”机制。如 广东芸香实业有限公司持续两年在中秋节为颐养院长者赠送月饼；杭州侨资公司为颐养院老人赠送了老人钙奶粉和成人纸尿裤。（ 3） 建立与高校社团之间的联动机制 ， 鼓动组织吸纳和引进高校师生力量， 进行宣传自身， 扩大自身的影响力。 慈爱社工服务中心与北京师范大学珠海分校社工专业和嘉应学院政法学院、医学院以及所属公益社团合作并且建立了教学实习基地。 实习基地的建立， 有助于增强同学们的实践能力和创新能力， 提高

24、同学们的专业素质；使得同学们加深对社会的了解，增强为社会服务的意识；提高同学们的就业能力，实现顺利就业。同时为我中心发展提供人力资源支持，达到学以致用，服务社会，培养优秀的高等教育人才。双方发挥各自优势，通过多种形式开展教学与实践的合作，共同构建产、学、研（产业、学生、研究）联盟的创新体系，建立产、学、研长期合作关系，共同推进双方的全面合作，形成专业与中心相互促进，共同发展，实现共赢。此外， 慈爱社工服务中心还分别与珠海京师社会工作中心、嘉应学院医学院、东山中学、梅州市职业技术学院、梅州市艺术学校、梅州市爱心家园义工团、梅县人民医院以及千佛塔寺慈济会等等，均建立了良性合作关系。（二）未来发展战

25、略建议1 .建立与高校社团之间的联动机制(1)建立教学实践基地。慈爱社工服务中心现运营为原梅州市梅江区慈爱颐养院长者社工服务项目。 之前，慈爱颐养院属于嘉应学院医学院青年志愿者医疗服务队、 梅州市职业技术 学校青年志愿者协会、梅州市艺术学校志愿者服务队等团体的服务基地。如今，慈爱社工服务中心转型后作为梅州本土首家社工型养老服务机构，更是需要把自身的服务质量全面提升上去。 在教学研究方面上，除了建立北京师范 大学珠海分校法律与行政学院社会工作教学实习基地之外，还可与本地区嘉应 学院有相关联的学院建立一个教学与实践相结合的基地，比如政法学院社工专 业。于学生而言，可增加对本专业的认知、兴趣和信心；

26、于相关联学院而言，有 利于提升社会工作专业的影响力，吸引生源；于慈爱社工服务中心而言，有利于 提前物色和选拔优秀的社工进入机构， 为机构的未来发展打好坚实的基础， 保障 了机构的智力支持和人才储备，利于更好地发展。(2)联袂高校承接社会服务。社会工作在梅州乃至中国还处于刚刚发物之初，有很多问题需要调查研究， 很多政策需要论证评估，因此社工机构与高校联袂 承接诸如此类服务，必将大有 可为。社工机构的实务经验和高校的智力资源结合起来， 足以促进业界和学界的联 动，例如共同承接科研课题、承办行业峰会和组织专业培训等，在此基础上可 以联合承办社会工作行业论坛、研讨会，为有需求的对象组织大规模、系统化

27、的专业社会工作知识与技能的培训。2 .政企联合加大宣传力度政府要为民办社工机构营造舆论鼓励， 促使人们观念的转变，加强“关心老 人就是关心我们自己”的基本观念，增强人们对人口老龄化的认识和养老问题的 关注。纠正人们一些不正确的认识，使老年人正确地看待并积极接受机构养老。民办社工机构需要配合政府的相关宣传走向， 在政府机构的帮助之下做好宣传，以求覆盖所能覆盖的领域，如小区、学校等，达到承接政府工作的准备，扮演好第三方的角色。3 . 保持参与同行联合，一心谋求共同发展检查继续保持同行之间的联合 ，比如近期成立的梅州市社会工作师联合会、梅州市社会工作服务中心等， 在利益趋向一致的基础之上达成同盟联合

28、， 既可以共同联合起来有着更大的胜算去获取政府项目， 实行利益均沾， 又可以维护自身的合法正当利益，保持又好又快发展。5、 机 构战略分析总结梅州市梅江区慈爱社会服务中心是目前来说唯一一家社工型养老服务中心机构， 其机构前身为慈爱颐养院， 拥有相对专业的养老服务水平， 借助颐养院护理费用的基础之上维持机构基本收支运营， 在此基本的生存基础之上， 吸引并且获取政府投资项目以谋求发展。 同时， 联合其他机构如同类机构、 企业机构进行有利项目以达到宣传自身、 增加知名度、 增强自身影响力的目的， 为今后的发展做出宣传攻势。总体可以归纳为以下几点：（ 1） 梅州市目前唯一的社工型养老服务机构，抢占社工养老服务领域的先手地位。（ 2） 相对专业的养老服务水平，集居住、养老、护理和临终关怀为一体。（ 3） 前身为颐养院，借助其护理费用基础为依托可保证机构基本运营。（ 4） 对外合作战略多元化。但是慈爱社工服务中心的组织结构的扁平化特征（图 1-3 ）呈现出管理人员相对较少， 工作人员结构精简， 所以在执行力度上十分有效， 也有利于保证组织机构的透明运行。 另外一方面， 在处理社区服务事务的工作量较大时， 却不利于