刍议小型水利工程的质量监管措施(一)

1、刍议小型水利工程的质量监管措施 一摘要 :提到小型水利工程 ,无论从哪方面都还存一些一时难以解决的问 题,由此造成一些小型水利工程的质量难以保证 ,并埋下很多隐患。 简言 之,各项管理措施跟上 ,工程质量才能得到保障。关键词 :小型水利工程质量监管措施 水利工程质量是对水利工程 “平安、适用、经济、美观 等特性的综合要 求。“平安是指工程满足运行稳定 , “适用是指工程满足使用功能 ,“经济 是指工程投入的费用较少 , “美观是指工程形象符合美学要求。1 国家的有关规定为了加强对工程建设的管理 ,控制工程质量、 工期、造价 ,提高经济效益 , 我国自 20世纪 80年代中期起 ,先后出台了一系

2、列针对大中型水利工程 质量管理的改革措施 ,已显示出较强的优越性和生命力 , 其核心内容可 归纳为:1.1 工程建设质量分工负责 工程建设质量管理由工程法人 建设单位 负责、监理单位控制、施工单 位保证和政府部门监督。工程法人对工程质量负全面责任 ,监 3 哩、设 计、施工单位按照合同及有关规定对各自承当的工作负责,质量监督创胸履行政府部门监督职能。1.2 注重科技进步和质量管理 有关工程建设的单位都要推行全面质量管理 ,采用先进的质量管理模式 和管理手段 ,推广先进的科学技术和施工工艺 ,依靠科技进步和加强管 理,努力创立优质工程。1.3 工程建设实行招投标制大中型水利工程以及配套和附属工程

3、 ,要按水利部 冰利工程建设工程 施工招标投标管理规定 进行公开招投标 ;地方小型工程 ,由省水行政主 管部门制定具体管理方法。2 基层水利常见的问题基层水利部门是实施小型水利工程的主体,肩负的任务既虚又实 ,常见存在的问题 ,有 :2.1 技术力量薄弱 ,业务水平偏低设计或监理工作多由县 区级以上相应单位负责 ,基层水利人员从思想 上有了靠山并产生了惰性 ,致使整体技术水平徘徊不前 ,有的还出现下 降趋势。2.2技术资质不具备 ,多种职能融 身 设计单位按其资质等级及业务范围承当勘测设计任务 ,监理单位依照核 定的业务范围承当相应的监理任务。基层水利部门管理范围窄、级别低、直接面向农村 ,其

4、职能不单纯是行 政管理 ,技术效劳也是 项很重要的内容 ,兼有设计、监理、施工、政府 监督等多种职能 , 但般不具备相应资质。2.3 设计施工不标准 ,因陋就简意识浓 小型水利工程立项很少组织可行性论证 ,工程建设常常不合理或不标准。 国家或水利部已经出台了一系列法律法规、技术标准和标准,倒艮多水 利基层单位和个人并没有掌握并付诸实施。小型水利工程多以民办公 助为主，建设资金较为紧张，存在能削,j省、因陋就简的意识。2.4 监控措施不完善 , 检测手段太落后 多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系, 也没有行之有效的质量监控措施 ,有的甚至从思想意识上就根本没有这根弦,出现工程质量问题也就在所难免了。对小型工程施工质量的监控多停留在目测上,凭直观印象下结论 ,很少有先进的监测设备、 仪器,更缺乏监测人才 ,在实施质量监控活动时没有 强有力的说服力。3 建议鉴于基层水利部门的现状 ,短期内在县 区内成立具有法人资格的水利 设计、水利监理单位也有难度 ,但实行全面质量管理是大势所趋 ,不能含 糊,小型水利工程也要参照国家有关规定做好全程质量监控工作。 3.1开发人力资源 ,培养行家里手高度重视基层水利行业整体人力资源的开发