医院科研项目经费管理办法

1、医院科研项目经费管理办法第一章 总 则第一条 为了加强医院科研经费管理，提高科研经费使用效益，促进医院科研事业发展，根据国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见（国发201411号）、关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见（中办发201650号）、海南省科技厅印发海南省自然科学基金项目和经费管理办法（琼科201869号）以及海南省财政厅、海南省科技厅印发海南省财政科技计划项目经费管理办法（琼财教2018117号）等文件精神，结合我院实际，特制定本办法。第二条凡以琼海市人民医院的名义或身份承担的各类科研项目，其研究经费应转入医院账户，由医院统一管理，各项科研经费专款

2、专用，独立核算，按合同预算开支。第二章科研经费管理的职责与权限第三条分管财务、科研工作的院领导对科研经费的管理和使用负领导责任。第四条科教科是医院科研工作的主管部门，负责科研项目管理、科研经费审核，配合财务科做好科研经费管理的有关工作。第五条财务科负责科研经费的财务管理和会计核算，协助项目负责人编制项目经费预算和决算，监督、协助项目负责人按照项目任务书、计划书、合同约定或有关财经法规的规定使用科研经费。第六条审计部门负责对科研经费管理进行定期和不定期审计监督。第七条分管科教副院长负责领导和督促本单位科研经费的正常使用，督促项目负责人按照项目任务书、计划书或合同约定管理与使用科研经费。第八条项目

3、负责人依据国家相关规定负责编制科研项目经费预算和决算，并按预算和财务规定使用科研经费。项目负责人应自觉接受有关部门的监督检查，按有关规定及时办理科研项目结题及结账手续，并对科研经费使用的真实性、有效性承担经济与法律责任。第三章科研经费的类别第九条科研经费指医院为开展科研活动所取得的各类经费，包括纵向科研经费和横向科研经费（国际合作项目按照横向科研项目管理）。第十条纵向科研经费指各级政府部门批准立项并拨款的科研经费。第十一条横向科研经费指科室或个人经批准与其他单位形成的联合研究或委托研究经费。第四章 科研经费的预算第十二条项目经费预算的编制应当根据项目研究的合理需要，坚持目标相关性、政策相符性和

4、经济合理性原则，根据国家有关规定和科研项目管理的相关要求实事求是的编制。第十三条项目负责人应在科教科、财务科的协助下，按有关规定编制纵向科研项目经费预算。横向科研项目经费根据实际工作情况进行预算编制。第十四条项目经费编制时应当编制来源预算与支出预算。来源预算除申请专项科研经费外，有自筹经费来源的，应当提供出资证明及其他相关财务资料。支出预算应当按照经费开支范围确定的支出科目和不同经费来源编列。支出预算应当对各项支出的主要用途和测算理由等进行详细说明。与院外单位共同承担一个项目时，应根据各自承担的任务情况，分别编制所需的经费预算。第五章科研经费的开支范围第十五条科研经费必须用于科研项目组织实施过

5、程中发生的、与科研活动相关的各项费用的支出。科技项目经费开支范围包括直接费用和间接费用。（一）直接费用是指在项目研究开发过程中发生的与之直接相关的费用，主要包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、会议/差旅/国际合作交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费和其他支出等。1. 设备费是指在项目实施过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。2. 材料费是指在项目实施过程中消耗的各种原材料、辅助材料、低值易耗品等的采购及运输、装卸、整理等费用。3. 测试化验加工费是指在项目实施过程中支付给外单位（包括承担单位内部独立

6、经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。4. 燃料动力费是指在项目实施过程中直接使用的相关仪器设备、科学装置等运行发生的水、电、气、燃料消耗费用等。5. 会议/差旅/国际合作交流费是指在项目实施过程中发生的差旅费、会议费和国际合作交流费。承担单位和科研人员应当按照实事求是、精简高效、厉行节约的原则，严格执行国家和单位的有关规定，统筹安排使用。（1）会议费：是指在项目实施过程中承担单位为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目等活动而发生的会议费用。（2）差旅费：是指在项目实施过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。（3）国际合作交流费：是指

7、项目实施过程中课题研究人员出国（境）及外国专家来华的费用。6. 出版/文献/信息传播/知识产权事务费是指在项目实施过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、查新费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。7. 劳务费是指在项目实施过程中支付给参与项目的研究生、博士后、访问学者以及项目聘用的研究人员、科研辅助人员等的劳务性费用。项目聘用人员的劳务费开支标准，参照当地科学研究和技术服务业从业人员平均工资水平，根据其在项目研究中承担的工作任务确定，其社会保险补助纳入劳务费科目列支。劳务费预算不设比例限制，由项目承担单位和科研人员据实编制。8. 专家咨询费是指在项目实施过程中

8、支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费不得支付给参与本项目研究、项目管理的相关工作人员。专家咨询费采取制表方式发放，需列出咨询时间、咨询方式（会议、现场访谈或勘察、通讯）、咨询内容、专家姓名、所在单位、专业、职称、身份证号、发放金额、专家签名等相关证明材料，发放标准参照中央财政科研项目专家咨询费管理办法（财科教2017128号）执行。高级专业技术职称人员的专家咨询费标准为1500-2400元人天（税后）；其他专业人员的专家咨询费标准为900-1500元人天（税后）。不同形式组织的专家咨询活动适用专家咨询费标准如下：组织形式会期半天不超过两天（含两天）超过两天会议按标准的60%执行。按标准执

9、行。第一、第二天：按标准执行；第三天及以后：按标准的50%执行。现场访谈或者勘察按照上述以会议形式组织的专家咨询费相关标准执行。通讯按次计算，每次按标准的20-50%执行。院士、全国知名专家，可按照高级专业技术职称人员的专家咨询费标准上浮50%执行。不同领域、相同专业技术职称的专家咨询费标准应当保持一致。横向科研项目的专家咨询费根据项目预算或者项目的实际工作情况发放。9. 其他支出是指在项目实施过程中除上述支出范围之外的其他相关支出。其他支出应当在申请预算时详细说明。（二）间接费用是指承担单位在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。主要包括：承担单位为项目研究提供的房屋占用，

10、日常水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及激励科研人员的绩效支出等。1. 省级财政科技计划（专项）中实行公开竞争方式的研发类项目，均要设立间接费用，核定比例为不超过直接费用扣除设备购置费的一定比例：500万元及以下的部分为20%，超过500万元至1000万元的部分为15%，超过1000万元以上的部分为13%。2. 项目承担单位应当建立健全间接费用的内部管理办法，不得在核定的间接费用以外，再以任何名义在项目资金中重复提取、列支相关费用。3. 项目承担单位在统筹安排间接费用时，要处理好合理分摊间接成本和对科研人员激励的关系，绩效支出安排与科研人员在项目工作中的实际贡献挂钩，不设比例限制。

11、4. 项目由多个单位承担的，间接费用在总额范围由项目牵头单位与参与单位协商分配。5. 基础和应用基础研究计划、重大科技计划、重点研发计划等中的公开竞争研发类项目资金可以安排绩效支出。第六章科研经费的决算与结转第十六条对于准备结题的项目，项目负责人应全面清理经费收支和应收应付等款项，并根据经费预算和开支情况如实填写经费决算表，并对决算表的真实性负责。决算报表须经财务科、科教科、审计科审核并签署意见后上报相关主管部门。第十七条科教科在收到项目主管部门结题通知后，确认结题。第十八条结题后，无结余经费的项目，由财务科进行经费本销户处理。有结余经费的项目，结余经费按照项目批准部门的管理办法执行，主管部门

12、若无具体管理办法，执行琼海市人民医院有关规定。第十九条经我院科教科确认结题的项目，结余经费可按照以下办法处理：（一）结余经费可转入项目负责人科研发展基金经费本，由项目负责人填写“科研经费结转申请”，科教科审批确认后交财务科执行；（二）项目负责人科研发展基金必须用于科研相关支出。经费的使用与管理必须符合国家相关法律、法规及财务制度的规定。（三）项目负责人科研发展基金可用于本办法第十五条规定的除管理费和间接费用外的所有科目的支出。第二十条项目负责人退休后，项目经费使用的审批权移交给项目组院内在职成员，项目结题后，按上述规定办理结转手续。第七章监督检查第二十一条 项目承担单位是科技计划项目实施和资金

13、管理使用的责任主体。（一）认真落实国家和海南省有关政策规定和项目任务书的要求，按照权责一致的要求，强化自我约束和自我规范，对所承担的科技项目正确实施会计核算，做到单独设账、独立核算、专款专用。（二）完善内控制度，严格落实项目预算调剂、间接费用统筹使用、劳务费分配管理、结余资金使用等管理权限。（三）加强预算审核把关，规范财务支出行为，完善内部风险防控机制，强化资金使用绩效评价，保障资金使用安全规范有效。（四）实行内部公开制度，主动公开项目预算、预算调剂、资金使用（重点是间接费用、外拨资金、结余资金使用）、研究成果等情况。第二十二条科教科应加强项目的过程管理，及时了解项目合同执行情况及经费使用情况

14、，督促按核定的经费预算合理使用。第二十三条财务科应严格经费使用审批手续，按照财务制度规定规范核算，做到账目清楚、核算准确，确保资金的安全和合理使用。第二十四条主管院领导监督项目组按照合同和预算合理使用科研经费，并协调科教科和财务科的管理。第二十五条科研人员要严格按预算使用经费，遵守科技项目和经费管理的各项规定，接受有关方面的监督和检查。第二十六条科技计划项目完成后，应当按照科研项目管理相关要求进行验收，任务书约定有自筹经费配套的项目，在验收时应报告自筹经费到位、使用与财政拨款经费使用情况。第二十七条 项目经费在50万元（不含50万元）以上的项目，在验收时应提交具有资质的会计师事务所出具的专项审