建设工程监理案例分析-153

1、建设工程监理案例分析 -153( 总分： 140.00 ，做题时间： 90 分钟 )一、(一) (总题数： 1，分数： 20.00)1. 案例 1 某工程项目业主与监理单位及承包商分别签订了施工阶段委托监理合同和工程施工合同。由于工期紧张， 在设计单位仅交付设备基础的施工图时，业主要求承包商进场施工，同时向监理单位提出对设计图样质量 把关的要求，在此情况下1监理单位为满足业主要求，由项目设备监理工程师向业主直接报送监理规划，其部分内容如下：(1) 工程概况；(2) 监理工作范围和目标；(3) 监理组织；(4) 设计方案评选方法及组织设计协调工作的监理措施；(5) 因设计图样不全，拟按进度分阶段

2、编写制造、安装、调试工程的设备监理措施；(6) 对施工合同进行监督管理；(7) 施工阶段监理工作制度 2由于承包商不具备消防施工技术资质，故合同约定：消防工程可以分包。在承包商尚未确定消防分包单 位的情况下，业主代表为保证工期和工程质量，自行选择了一家专业消防施工单位，承担消防工程施工任 务( 尚未签订正式合同 ) ，并书面通知总监理工程师和承包商，业主已确定了分包单位进场的时间，要求配 合施工。 问题 1你认为监理规划中是否有不妥之处 ?为什么 ? 2你认为题目中第 2 条中哪些做法不妥 ? 3总监理工程师接到业主通知后应如何处理?(分数： 20.00 ) 正确答案： ( 分析 本题考查的是

3、建设工程监理规划内容及总监理工程师对分包单位资质的审查。 监理规划是由总监理工程师组织编写并报送业主；不同的实施阶段监理规划的内容也不尽相同。有关分包 单位的资质审查应由总监理工程师来完成，总承包单位无权确定，只有报请总监理工程师批准的权利。 问题解答如下： 1首先，工程建设监理规划应由总监理工程师组织编写、签发，而试题所给背景材料中是由设备监理工程 师直接向业主报送。其次，本工程项目是施工阶段监理，监理规划中编写的“设计方案评选方法及组织设计协调工作的监理措 施”是设计阶段监理应规划编制的内容，不应该编写在施工阶段监理规划中。第三，“因设计图样不全，拟按进度分阶段编写制造、安装、调试工程的施

4、工监理措施”不妥，施工图不 全不会影响监理规划的完整编写。2不妥之处有：(1) 业主违背了承包合同的约定以及建设工程监理实施原则中的“公正、 独立、 自主”和“责权一致”的原 则；(2) 在未事先征得监理工程师同意的情况下，自行确定了分包单位；(3) 未事先与承包单位充分协商，而是确定了分包单位以后才通知承包单位；(4) 在没有正式签订分包合同的情况下，就确定分包单位进场作业的时间；(5) 业主还违背了 规范 中的应由监理工程师审查分包单位， 以及关于建设单位和承包单位间与合同有关 的联系活动应通过监理工程师来协调的规定。3总监理工程师接到业主通知后，首先应及时与业主沟通，签发该分包意向无效的

5、书面监理通知，尽可能 采取措施阻止分包单位进场，避免问题进一步复杂化。总监理工程师应对业主意向的分包单位进行资质审 查，若资质审查合格，可与承包商协商，建议承包商与该合格的消防分包单位签订消防分包合同；若资质 审查不合格，总监理工程师应与业主协商，建议由承包商另选合格的消防分包单位。总监理工程师应及时 将处理结果报告业主备案。 )解析：二、(二) ( 总题数： 1，分数： 20.00)2. 案例 2 某造船厂房建设场地原为农田。按设计要求在厂房建造时，厂房范围内的耕植土应清除，基础必须埋在老 土层上。为此，业主在“三通一平”阶段就委托了土方施工公司清除了耕植土并用好土回填压实至外地面 设计标高

6、，场地内的古墓也处理好。这样在施工招标文件中指出，施工单位无须再考虑清除耕植土问题及 古墓处理问题。某施工单位通过投标方式获得了该项工程施工任务，并与建设单位签订了固定价格合同。 然而，施工单位在开挖基坑时发现，相当一部分较深基础开挖深度虽已达到，设计标高，但仍未见老土， 且在基坑和场地范围内仍有一部分深层的耕植土和池塘淤泥以及古墓等问题必须清除处理。 问题 1在工程中遇到地基的地质条件与原设计所依据的地质资料不符时，监理工程师应该怎么办?2对于工程施工中出现变更工程价款和工期的事件后，监理工程师需要注意哪些时效性问题?3根据修改的设计图纸，基坑开挖要加深加大，造成土方工程量增加，施工工效降低

7、。在施工中又发现了 较有价值的古墓和出土文物，造成承包商部分施工人员和机械窝工，同时承包商为保护文物付出了一定的 措施费用。请问监理工程师应如何处理此事 ?4监理工程师在合同管理中应当注意哪些主要问题?(分数： 20.00 ) 正确答案： ( 分析 因地基条件变化引起的设计修改属于工程变更的一种。该案例主要考核监理工程师遇 到工程地质条件发生变化时的工作程序和建设工程施工合同 (示范文本 ) 对工程变更的有关规定，特别 要注意有关时效性的规定。在工程施工过程中，发现出土文物和古墓时监理工程师应如何处理。问题解答如下：1在工程中遇到地基的地质条件与原设计所依据的地质资料不符时，监理工程师应根据

8、建设工程施工合同( 示范文本 ) 的规定，协助业主，办理设计变更手续。经更改后，施工单位应增加的工程量，按原投标 报价的方法，计算相应工程造价，按工程变更索赔处理。2在出现变更工程价款和工期事件之后，主要应注意：(1) 施工单位提出变更工程价款和工期的时间；(2) 业主、监理答复的时间；(3) 双方对变更工程价款和工期不能达成一致意见时的解决方式和时间。 3监理工程师应按如下方法处理此事：(1) 监理应在收到书面报告后的 14 天内答复施工单位的变更工程价款和工程顺延期的报告，若同意该报告，则调整合同；若不同意，应进一步与施工单位就变更价款和工期问题进行协商，协商一致后，双方签订补 充合同或书

9、面协议。如果协商不一致，按工程承包合同争议的处理方式解决。(2) 发现古墓和出土文物后， 首先监理要求施工单位应在 4 小时内采取妥善的保护措施； 其次协商古墓的处 理方法与时间，以及有关费用的计算方法。处理施工单位提出的措施费用补偿和顺延工期的要求。4应注意的问题包括：(1) 遵守合同法规定的合同履行的各项原则： 全面履行原则； (包括实际履行原则和适当履行原则 ) ； 诚实信用原则； 协作履行原则； 遵守法律、行政法规，遵守社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。(2) 就监理人而言，合同管理的主体是总监理工程师。(3) 依法变更、转让、终止和解除合同。(4) 依法及时处理不可抗

10、力事件。 )解析：三、(三) (总题数： 1，分数： 20.00)3. 案例 3 某生产流水线设备安装工程，业主采取以工程量清单报价的方式，经招标确定了中标单位，以单价合同方 式签订了施工承包合同。对于工程变更、工程计量、合同价款的调整及工程款的支付等都做出了规定。 问题 1考虑到本工程的复杂情况，业主对工程变更的条款作了重点考虑，那么(1) 属于工程变更的事项包括哪些方面内容 ?(2) 对于工程变更的管理方面，如果是业主提出的变更应如何进行?如果是施工单位提出的工程变更应如何进行管理 ?2在施工过程中，若承包商根据业主的指令对部分工程进行变更施工，试问：变更部分合同价款应根据什 么原则进行确

11、定 ? 变更价款的确定应按什么样的程序进行 ?3若由于业主提出的工程变更而引发施工单位的费用索赔和延长工期的要求，但业主与施工单位对该项索赔未取得一致意见，从而形成合同争议，试问应当通过什么方式处理和解决争端?(分数： 20.00 ) 正确答案： (1 属于工程变更的事项包括：(1) 建筑位置、标高及尺寸等改变；(2) 施工标准的变更；(3) 合同约定的工程量的变更；(4) 改变施工顺序或时间；(5) 其他变更。发包方提出的变更应当不迟于变更前的 14 天书面通知承包方； 若属于改变原工程标准或超过原工程规模的 变更，还应报原规划管理部门审批；设计变更应由原设计单位修改。施工单位应严格按图施工

12、，不得随意 变更设计，若施工单位要求对原设计变更，应经业主同意，重大事项还需报原规划管理部门审查批准，并 由原设计单位提供变更的图纸和证明。如施工单位擅自变更设计，致使业主费用损失和工期延误等一切责 任由施工单位负担；由施工单位提出，经监理工程师同意的设计变更，导致合同价的增减，业主的损失和 工期顺延，由业主承担。2设计变更后，变更合同价款按下列原则和方法：(1) 合同中已有适用于变更分项工程单价的，按合同已有的单价计算和变更合同价款；(2) 合同中只有类似于变更分项工程的单价，可参照它来确定变更分项工程的单价和变更合同价款；(3) 合同中没有上述分项工程单价时，由承包商提出相应的单价，经监理

13、工程师确认后执行。 确定变更价款的顺序是：(1) 变更发生后的 14 天内，承包方应提出变更价款报告，经监理工程师确认后，调整合同价；(2) 若变更发生后 14 天内承包方不提出变更价款报告，则视为该变更不涉及价款变更；(3) 监理工程师收到变更价款报告之日起 14 天内应对其予以确认或答复，若无正当理由不确认时，自收到 报告时算起 14 天后视为变更工程价款报告已被确认。3合同双方发生争议，可通过下列途径寻求解决：(1) 协商和解；(2) 有关部门进行调解；(3) 按合同约定的仲裁条款申请仲裁；(4) 如不申请仲裁，可向有管辖权的法院起诉。 )解析：四、(四) (总题数： 1，分数： 30.

14、00)4. 案例 4 某垃圾处理厂项目系世界银行贷款项目，采用招标的方式由某建安公司中标承包。业主与施工单位按照 FIDIC 土木工程施工合同条件签订了施工合同。施工合同专用条件规定：钢材、木材、水泥由业主 供货到现场仓库，其他材料由承包商自行采购。当工程施工至第二层框架钢筋绑扎施工时，因业主提供的钢筋未到，使该项作业从10月3日至 10 月16日停工 ( 该项作业的总时差为零 ) 。11月7 日至 11月 9日因停电、停水使第三层的砌砖停工 (该项作业的总时差为 4 天)。11月14日至 11月 17日因砂浆搅拌机发生故障使第一层抹灰迟开工(该项作业的总时差为 4 天)。为此施工单位于 11

15、月 20日向工程师提交了一份索赔意向书，并于 11月 25日送交了一份工期、费用索赔 计算书和索赔依据的详细材料。其计算书的主要内容如下。1工期索赔：(1) 框架柱扎筋及浇灌混凝土： 10月 3日至 10月 16日停工，计 14天。(2) 砌砖： 11月 7日至 11月 9日停工，计 3 天。(3) 抹灰： 11月 14日至 11月 17日停工，计 4天。总计请求顺延工期： 21 天。2费用索赔：(1) 机械窝工费：1 台塔吊： (14 ×234)元 =3 276 元；1 台混凝土搅拌机： (14 ×55) 元 =770 元；1 台砂浆搅拌机： (7 ×24)元

16、=168 元；小计： 4214 元。(2) 人工窝工费： 混凝土框架扎筋及浇灌混凝土： (35x20 15x14)元二 9 873 ，50元； 砌砖：(30×20.15×3)元 1 813.50 元； 抹灰：(35×20.15×4)元 2 821.00 元； 小计： 14508.00 元。(3) 履约保函费延期补偿：(1 500 ×10×0.60/365) ×21 元 =517.81 元。(4) 管理费用增加：(4 214+14 508+517.81) ×15%元 2 885.97 元。(5) 利润损失：(4 21

17、4+14 508+517.81+2 885.97) ×5%元 1 106.29 元。经济索赔合计： 13 232.07 元。 问题 1如果施工单位在招投标时为了中标而压低了报价，中标价格比标底还低，那么关于这种损失是否可申请索赔?2如果进行索赔，索赔时效有何规定 ?3承包商提出的工期索赔是否正确 ?应予批准的工期索赔为多少天 ? 4假定经双方协商一致，机械窝工索赔按台班单价的65%计；考虑对人工窝工应合理安排工人从事其他作业后的降效损失，人工窝工费索赔按每工日 10 元计履约；保函费计算方式合理；管理费、利润损失不予补 偿。试确定经济索赔额。(分数： 30.00 ) 正确答案： (

18、分析 该案例主要考核工程索赔成立的条件，索赔责任的划分，索赔时效，工期索赔、费用 索赔计算与审核。分析该案例时要注意网络计划关键线路，工作的总时差的概念及其对工期的影响，因非 承包商原因造成的人工窝工费与机械增加费的确定方法。问题解答如下： 1不可以，这完全是由承包商自己的原因造成的，所以承包商应对这种后果自己负完全的责任。2在 FIDIC 合同条件第 53.3 分条中规定：在索赔事项发生后的 28 天以内，承包商应发出索赔通知书；每 隔 28 天或经工程师同意的时段，报送一次索赔中间账单和证据；在索赔影响结束后的28 天以内，提出最终的账单，即最终的索赔报告书。承包商必须注意索赔时效，否则视

19、为自己放弃索赔权。3承包商提出的工期索赔不正确。(1) 框架柱绑扎钢筋停工 14 天，应予工期补偿。这是由业主原因造成的，且该项作业位于关键路线上；(2) 砌砖停工，不予工期补偿，因为该项停工虽属业主原因造成的，但该项作业不在关键路线上，且未超过工作总时差。(3) 抹灰停工，不予工期补偿，因为该项停工属于承包商自身原因造成的，而且该作业不在关键线路上，也 未超过工作总时差。同意工期补偿： (14+0+0) 天14 天4经济索赔确定如下：(1) 机械窝工费：塔吊 1 台：(14×234×65%)元 2129.4 元( 按惯例闲置机械只应计取折旧费 ) 。 混凝土搅拌机 1 台

20、：(14×55×65%)元 =500.5 元( 按惯例闲置机械只应计取折旧费 )。砂浆搅拌机 1 台：(3×24×65%)元 =46.8 元( 因停电闲置只应计取折旧费 )。 因故障砂浆搅拌机停机 4 天应由承包商自行承担损失，故不予补偿。小计： (2 129.4+500.5+46.8) 元2 676.7 元。(2) 人工窝工费：扎筋及混凝土浇灌窝工： (35×10×14)元 4 900 元(业主原因造成，但窝工工人已经做其他工作，所以只 补偿工效差 ) 。砌砖窝工： (30×10×3)元 =900 元( 业主原因

21、造成，只考虑降效费用 ) 。 抹灰窝工：不应予以补偿，因为是承包商责任。小计： (4 900+900) 元5 800 元。(3) 履约保函费补偿：(1 500 ×10×0.6/365) ×14元 =345 元经济补偿合计： (2 676.7+5 800+345) 元 8 821.70 元 ) 解析：五、(五) (总题数： 1，分数： 20.00)5. 案例 5 某房产公司拟建一大型商场，某监理公司承担安装设备监理，包括智能化系统的设备监理，业主请了国内 某著名设计公司设计，现有 3 种方案 A、B、C进行选择，经测算分别为 385 万、412 万、 373 万。对

22、以上3 个设计方案确定了 Z1、Z2、Z3、Z4、Z5五项指标，这 5 项功能的重要性程度之比为 F1：F2：F3：F4：F5 3：2：2：1：2，由业主、设计、监理组成的专家按 5项功能为 3个方案打分 (表7-1) 。表 7-1 功能及功能项打分功能方案ABCZ11089Z27910Z38109Z4997Z56810 问题 1用环比分析法确定各功能项权重。2运用价值工程法选出最优方案。(分数：20.00 ) 正确答案： ( 解答如下：(1) 利用环比评分法先定 Z5 的得分为 1，再依次环比比例逆向求出 Z4、Z3、Z2、Z1 的得分。(2) 方案功能加权得分 * 第 i 项功能评分值&#

23、215;第 i 项功能的权重。(3) 功能指数某方案成本 / 各功能加权得分之和。(4) 成本指数某方案成本 / 各方案成本之和。(5) 成本降低额为负值时一般不予考虑功能改进。(6) 由题中所给的数据可知，功能的重要性程度之比为Z1：Z2：Z3：Z4： Z5 3： 2： 2：1：2，按照环比评分的标准，经换算后计算出各项功能的权重（ 见表 7-2）7-2 功能权重计算功能重要程度比得分功能权重Z1F1:F23/20.3Z2F2:F310.2Z3F3:F410.2Z4F4:F51/20.1Z5-10.2-51.002用功能指数法进行方案优选 （见表 73、7-4 、7-5）表 7-3 各方案功能指数计算方案功能功能权重各方案功能加权得分ABCZ10.310×0.38×0.39×0.3Z20.27×0.29×0.210×0.2Z30.28×0.210×0.29×0.2Z40.19×0.19×0.17×0.1Z50.26×0.28×0.210×0.2合计8.18.79.2功能指数0.3120.3350.354表 7-4 各方案成本指数计算方案ABC合计造价/ 万元3854123731170成本指数0.3290.3520