杭州市萧山区产业发展导向目录

1、杭州市萧山区产业发展导向目录第一条 为深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，加强和改善宏观调控，引导投资方向，合理配置资源，大力发展循环经济，促进产业结构调整优化，全面提升全区产业 竞争力，实现萧山区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要确定的产业发展目标， 推进和谐萧山建设，特修订本目录。第二条 本目录根据国务院 促进产业结构调整暂行规定 、产业结构调整指导目录、 外商投资产业指导目录、 萧山区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要和国家及我省市其他法律法规政策制定。第三条 本目录是指导各种产业科学优化配置，引导全社会投资方向，制定和实施土地、 财政、金融、环保、城市功能区、产业发展、

2、资源供给等政策的重要依据。第四条 本目录由产业发展条目和区域不宜两部分组成。产业发展条目由鼓励发展、限制发展、禁止发展三类构成。不属于鼓励类、限制类和禁止类，且符合国家有关法律、法规和 政策规定的，为允许类。允许类不列入本目录。第五条 实施产业发展分类指导政策，促进鼓励类产业发展壮大和集聚集中，引导限制类产业升级改造和有序退出，坚决淘汰禁止类产业。1. 鼓励类主要是对加快转变经济发展方式有重要促进作用，有利于节约资源、保护环境、产业结构优化升级，需要采取政策措施予以鼓励和支持的关键技术、装备及产品。对鼓励类投资项目，按照国家有关投资管理规定和科学发展观有关要求进行审批、核准 和备案。2限制类主

3、要是工艺技术落后，不符合行业准入条件和有关规定，不利于产业结构优化 升级，需要督促改造和禁止新建的生产能力、工艺技术、装备及产品。对限制类的新建、扩建项目，禁止投资。投资管理部门不予审批、核准和备案，各金融 机构不得发放贷款，土地、规划、建设、环保、工商、质检、消防等部门不得办理有关手续； 对属于限制类的现有生产能力，允许企业在一定期限内采取措施改造升级，金融机构按信贷原则继续给予支持。凡违反规定进行投融资建设的，要追究有关单位和人员的责任。3. 禁止类主要是不符合有关法律法规规定，严重浪费资源、污染环境、不具备安全生产 条件，需要淘汰的落后工艺技术、装备及产品。对禁止类项目，禁止投资。各金融

4、机构应停止各种形式的授信支持，并采取措施收回已发放的贷款。各部门和有关企业要采取有力措施，按规定限期淘汰。在淘汰期限内价格主管部门可提高供电价格。对明令淘汰的生产工艺技术、装备和产品，一律不得进口、转移、生 产、销售、使用和采用。对不按期淘汰生产工艺技术、装备和产品的企业，各镇（街）人民 政府及有关部门要依据有关法律法规责令其停产或予以关闭。其产品属实行生产许可证管理的，有关部门要依法吊销生产许可证，工商行政管理部门要督促其依法办理变更登记及注销登记；环境保护管理部门要吊销其排污许可证；电力供应企业要依法停止供电。对违反规定者，要依法追究直接责任人和有关领导的责任。4. 在 鼓励类”中，继续实

5、施南部、中部、沿江不宜产业目录。根据全区的发展总体规划，凡产生废水、废气、废渣、粉尘、恶臭、噪声、震动、放射性、电磁波及改变原有地形地貌的都属于对环境有影响的产业。上述区域内均不宜新建、改扩建、迁建此类项目。第六条 本目录自公布之日起执行，2006年7月制订的杭州市萧山区产业导向目录（萧政办发2006148号）同时废止。一、 鼓励发展（一）农业、林业、水利1. 粮油、蔬菜、茶果、笋竹、花卉苗木、水产、畜禽等农副产品生产及优良品种繁育。2. 设施农业、节水农业、生态农业、观光农业、创汇农业等现代农业示范，新型适用栽培、养殖技术及模式，无公害、有机绿色食品生产基地，生物基因工程在农业中的应用。3.

6、 农业龙头企业信息化及电子商务应用。4. 围涂造田，土地整理，标准农田建设，低产田改造，生态型水产养殖场标准化建设。5. 农林业良（苗）种繁育基地（场）的建设，珍稀资源的保护开发利用，山体植被保护，水土保持技术及工程。6. 大宗农产品的保鲜储存、加工及综合利用，安全食品技术，农产品质量安全标准体系、 监督检测检验体系建设。7. 标准堤塘、标准水库、标准河道、桥梁改造及农田水利建设。8. 农业面源、畜牧污染治理及疫病综合防治技术的运用与推广，动植物疫病测报防警体系建设，新型疫苗的研发、生产与应用。（二）机械1. 装备制造业及机电仪一体化产品，数控机床及专用数控设备，高性能减速机械等。2. 水、汽

7、电机组，农产品加工成套设备，机电成套设备，高性能工业装备，行业生产自 动成套设备。3. 环保机械设备，主要是污水、垃圾、废气、噪声的处理设备及监测设备。ABS4. 汽车整车生产，车用发动机、汽车关键零部件及其电子、电器产品及技术开发， 制动器、TPMS （汽车轮胎检测系统）等。5. 节能型机电产品，主要是节能电机、调速离合器、高效变压器、风力发电机组；利用 太阳能的相关电子、电器及配件等。6. 精密模具及高档五金件。7. 新型密封件。8. 高性能建筑机械，工程（车）机械，立体车库，加工装配流水线，包装、轻工、化工 专用设备及关键零部件。9. 高压特种复合电缆，环保、低耗、智能化高性能变压器，智

8、能化高低压开关设备，智 能化电器及技术开发，配电自动化系统，高压配电系统。10. 新型节能电机，微型、特种电机，新型电动工具，多功能套装工具。11. 食品加工和包装机械。12. 天然气利用的发电机组及其成套调和、加气设备等。13. 与船舶配套的制造业。（三）信息产业1. 工业控制系统、先进制造系统、ERP管理系统和电子商务及电子政务等应用软件。2. 嵌入式软件行业应用软件，电子器件及材料，光电子器件及传输材料和相关设备，光 通信材料。3. 网络设备，数字通信设备，数字化传输系统。4. 新一代信息记录材料及相应的信息内容产品。5. 宽带网络工程，卫星通信传输工程，无线移动通信工程。6. 以光纤为

9、主的用户接入网建设及应用服务。7. 信息资源开发、公共信息交互平台和公共数据库建设。8. 信息内容服务，信息安全技术及网络应用服务。9. 数字播控设备和智能化信息家电产品。10. 城市交通智能化管理信息系统。11. 动画、漫画、游戏等产品的研发与制作。（四）化工1. 农用化工产品，主要是易回收、可降解的薄膜和渗透气化膜，多元素混合复合肥料， 新型除草剂。2. 橡胶制品，主要是高等级子午线轮胎，聚氯乙烯掺混树脂，特种、合成橡胶制品。3. 高附加值精细化工产品，石油加工助剂，高分子材料用抗静电助剂，聚氨酯用纳米改性产品，有自主技术的有机硅、有机氟新材料及产品，纺织印染助剂及表面活性剂。4. 具有自

10、主知识产权的化工产品和制造技术。5. 乙烯裂解下游有机原料和新型合成材料。6. 新型、环保型、可替代进口的油剂、助剂、染化料。（五）轻工、食品1. 高档印刷包装及高强瓦楞纸板包装材料，资源节约型、环保新型包装材料，有自主知 识产权的特种用纸。2. 高档羽绒制品。3. 应用变频控制、模糊逻辑控制等技术的家用电器产品。4. 高档浴具、成套装饰产品。5. 食品工业，主要是肉类、水产品、乳制品、蜂产品、竹笋产品、粮油产品等深、精加工，绿色有机食品，天然食品添加剂，氨基酸系列产品，方便、营养、速冻食品，保鲜蔬菜， 天然果汁类饮料。6. 旅游产品，有特色的传统工艺美术品，中高档玩具。（六）化纤、纺织、丝绸

11、1. 采用计算机集成制造系统的高档服装（女装）生产。2. 各种差别化、功能性化纤采用化纤高仿真加工技术生产的高档面料研发生产。3. 可取代进口的新一代功能性复合面料生产。4. 真丝抗皱技术研究及其产品开发。5. 以真丝为主体的高仿真、多组分、交织的新型丝绸面料研发生产。6. 大型化、精密化直接纺涤纶超细长丝生产技术。7. 新一代复合超细纤维的研发生产。8. 新型聚酯（PTT、PEN、CO-PET、CO-PTT ）纺丝技术及装备。9. 聚乳酸（PLA）纤维及其制品的研发生产。10. 新溶剂法纤维素纤维生产。11. 符合生态要求的特种纤维及其产品的研发生产。12. 可替代进口的多组分（三种纤维以上

12、）、功能性的纱线、花色纱线的生产及其制品 的开发。13. 高性能、高技术的产业用纺织品生产及相关的功能性纤维。14. 新一代高性能纺粘法、熔喷法非织造布技术及装备。15. 新一代高强高模聚乙烯纤维及其改性和复合材料。16. 化纤和印染的清洁生产及环保治理新技术。17. 高档纺织品的印染后整理新技术。18. 新一代、高性能、完全取代进口，具有21世纪初期国际先进水平的无梭织机和电子 提花装置生产。19. 可应用于产业化的面料、服装设计计算机技术。（七）医药1. 新型、高效、低毒和 FDA、COS、GMP认证（注册）的化学原料药及其最终产品、 新型制剂。2. 生物工程药物，主要是运用现代生物技术如

13、细胞融合、基因重组、酶工程等方法研制 的药物、诊断试剂和疫苗。3. 新型抗肿瘤、心脑血管病、抗感染类药物及老年性疾病防治类药物等。4. 中药现代化，符合GAP （国家中药材料种植质量管理规范）标准的中药材提取和加工,高效中药新产品及新型制剂。5. 新型畜、禽用疫苗，兽用药物。6. 现代医疗器械、仪器及药用包装材料产品。7. 符合药用规范的中药材种植及提取产品。（八）建筑材料1. 高层钢结构产业及索膜结构、网架结构、工程钢结构开发。2. 玻璃深加工，主要是节能玻璃、安全玻璃等特种玻璃和其它工业用技术玻璃。3. 新型建筑材料，新型墙体材料。4. 非金属复合材料，主要是玻璃纤维增强材料及制品、聚碳材

14、料等。5. 新型陶瓷，功能陶瓷，纳米级金属及非金属材料等。6. 木塑材料及制品。7. 资源综合利用类建筑材料。（九）稀土、建筑1. 稀土制品、高性能磁钢。2. 粉末冶金制品。3. 新型建筑材料的施工机械、建筑机械。4. 大型高层建筑新技术、新工艺。（十）五大节能减排项目1. 节水（1 ）城市节水技术开发与应用。（2 ）分质供水技术及工程。（3）高效输配水及节水灌溉技术及设备。（4 ）污水生物处理与循环利用技术中水开发利用。（5 ）城市雨水收集利用工程。（6）重复用水技术开发及设备制造与使用（7 ）印染碱减量废水利用技术及应用。（8 ）印染后整理废气再利用技术及应用。（9 ）一次冲洗用水量 6升

15、及以下的坐便器、节水型小便、蹲便器及节水控制设备开发 生产。（10 ）节水产品生产。2. 节能（1 ）新型节能环保家用电器和关键零部件生产及技术开发。（2 ）变频电机、稀土永磁电机等高效节能机电产品。（3 ）节能实验检测技术。（4 ）节能型电力变压器。（5）新型节能照明产品、生产技术开发和配套的材料、设备技术开发。（6）路灯、灯光夜景的自动监控及节能。（7）地下可再生能源利用技术。（8 ）集中供应压缩空气项目。（9）洁净煤技术产品的开发应用（水煤浆的应用）。（10 ）汽车尾气检测、节能净化装置。（11 ）车用燃油清净剂。（12 ）高性能绿色电池（无汞碱锰电池、动力镍氢电池、锂离子电池等）。（1

16、3 ）汽车动力电池及材料。（14 ）太阳能转换材料晶硅薄膜和新型太阳能电池。（15 ）太阳能利用技术、设备制造。（16 ）燃料电池及大型储能电容器。（17 ）风能、地热、海洋能开发。3. 节材（1 ）新型节能环保复合门窗、墙体材料、绝热隔音材料、防水材料和建筑密封材料、 建筑涂料开发生产。（2 ） 汽车玻璃（LOW-E玻璃、SOLAR-E太阳能热反射环保夹层玻璃）。（3 ）优质浮法玻璃生产技术、装备和节能、安全平板玻璃深加工技术开发。（4 ）节能自蓄光材料。（5）建筑节水、节能、节地及节材关键技术开发。（6）低噪声建筑施工机具开发与制造。（7）住宅高性能外围护结构材料与部件制造。（8 ）新型建

17、筑结构系统开发。（9）智能建筑产品与设备的生产制造与集成技术研究。（10 ）机械、服装、钟表、家具、印刷包装和黄金珠宝等优势传统产业清洁生产技术。（11 ）建筑外遮阳技术与装置。（12 ） C80以上高强度混凝土、高强度轻骨料混凝土的研究与应用。（13 ）预拌干粉砂浆。（14 ）用清洁生产技术建设和改造无机化工生产装置。（15 ）陶瓷清洁生产技术开发及应用。4. 节地（1）节能省地型建筑暨绿色建筑的开发。（2）高层建筑与空间结构技术开发。（3）城市基础空间信息数据生产及关键技术开发。（4）城镇园林绿化及生态小区建设。（5 ）城市立体停车场建设。（6 ）先进适用的建筑成套技术、产品和住宅部品研发

18、和推广。（7）城市生态系统关键技术开发。（8 ）国家住宅示范工程建设。（9）城中村”、老住宅区、老工业区改造。5. 资源综合利用（1 ）垃圾、污泥焚烧发电、供热、制冷。（2 ）垃圾填埋气体回收利用。（3）废旧电器、塑料、废旧橡胶回收利用设备制造。（4 ）废弃物循环再生利用、建筑垃圾的综合利用。（5 ）消耗臭氧层物质替代品开发与利用。（6）医疗废物集中处置中心建设。（7）危险废弃物处理中心建设。（8 ）区域性废旧汽车处理中心建设。（9 ）放射性废物及其他危险废物安全处置技术及设备开发、制造。（10 ）三废”治理及综合利用。（11 ）烟气脱硫工艺及成套设备。（12 ）大型高效除尘器。（13 ）水处

19、理药剂生产与应用工艺及设备。（14 ）噪音、固体废弃物处理工艺及设备。（15 ）城市污水处理工程工艺技术及成套设备。（16 ）再生资源回收利用产业化。（17 ）城市垃圾、污泥无害化、减量化、资源化处理工程及工艺技术和成套设备。（十一）基础设施城市1. 交通运输：国道、省道改造，城市快速交通以及城市交通主干道，城市化和旅游景点 的基础设施，大市政配套，换乘中心及停车设施建设，城市道路和外围公路接口工程，快速公共交通。水路运输：河道升级改造，港口建设，包括客运、货运码头。2. 能源：联网供热，城市（镇）变电所，电网架空线改造为地下电缆，农村电网改造， 城市（镇）管道燃气，农村沼气、太阳能开发和利用

20、。3. 给排水：给水工程，污水收集和处理工程，低洼排水工程，给、排水管网改造、调整 工程，饮用净水改造工程，雨水收集利用。4. 经济适用住宅，廉租房、中低价商品房、拆迁安置房、农居多层公寓，外来务工人员 公寓。5. 环境保护技术与工程，重点为水资源保护、大气环境保护，浦阳江、运河萧山段及城 市河道综合整治工程，废（污）水、废气、噪声、震动、电磁波等的技术监测和治理工程。6. 粪便处理及其综合利用，畜牧场、水产养殖场污染治理工程。7. 城镇环境整治、绿化，公路沿线、铁路沿线、入城口绿化，园林建设工程。8. 城市应急避难设施和场所建设。（十二）旅游湘湖旅游度假区开发，钱塘江沿岸区域开发，南部生态保

21、护工程，独木舟”跨湖桥遗址的保护和开发，自然保护区的综合保护和开发，具有民族特色、地方特色的游览项目、景点的开发，传统景区（点）的挖掘、提升、改造，星级旅游饭店建设与升级，旅行社。（十三）仓储物流业1. 仓储企业、运输企业等传统物流企业的重组改造及向现代物流企业转型发展。2. 物流基础设施建设。空港物流，铁路货物物流。3. 都市配送型、产业基地型、行业分拨型三大物流体系的建设；口岸国际物流的整合、 改造、提升。4. 与现代物流业发展相适应的信息系统建设。5. 第三方、第四方物流。（十四）商贸服务业1. 商品市场的整合、改造、提升。2. 农贸市场的改造、提升。3. 连锁经营的推广。4. 农村现代

22、流通网络建设。5. 电子商务应用推广。6. 社区便民便利商业服务网点建设。7. 新型商业业态建设。8. 流通食品安全设施建设。9. 商品配送中心建设。10. 商业自主品牌建设。11. 商业网点设施建设。12. 特色商业街区建设。13. 老字号品牌的推广和建设。14. 特色餐饮、萧山美食、农家菜推广。15. 茶楼、酒吧、美容美发等特色休闲服务业的建设。（十五）中介服务业1. 中介服务中心。2. 技术成果交易中心。3. 技术成果转化中心。4. 资产评估中心。5. 房产中介。6. 法律事务所。7. 投资咨询公司。8. 信息服务中心。9. 各种培训中心。10. 中介服务业著名商标。11. 资信评估业和

23、信用评级业。12. 农业社会化服务业。13. 科技中介。14. 工程咨询。15. 审计、会计事务所。16. 农村经纪人。（十六）金融业1. 在萧山设立中外资商业银行总部和分支机构。2. 中小企业金融服务活动。3. 个人银行服务活动（或私人银行服务）。4. 金融网点（重点是镇及镇以下居民集中区）。5. 企业上市。6. 社会保障相关人身保险，年金保险，健康保险，意外伤害保险，企业、家庭财产保险, 农业保险，建筑、安装工程保险，责任保险，信用、保证保险。7. 金融信托与管理。8. 金融租赁。9. 财务公司。10. 中小企业担保。11. 风险投资（创业投资）。12. 金融创新试点工作。13. 证券公司

24、总部及分支机构（营业部）。14. 期货公司总部及分支机构。15. 证券中介服务机构。16. 保险中介服务机构。17. 上市公司服务及资本运作。18. 境外各类金融机构在萧设立办事处、代表处、联络处。（十七）海洋（涉海）产业1. 出海通道建设，海洋运输业，港口设施建设。2. 临港工业及其配套产业：船艇制造业及配套设施产业、港口机械设备制造业、临港工业及其配套产业（涉海制造业）。3. 海洋生物医药与保健食品产业：海洋生物制品、保健品的研发和生产。4. 海洋信息产业：海洋信息设备业（包含海底光、电缆）、海洋信息网络业、海洋信息服务业，海洋环境监测监视网络、防灾减灾预警预报系统、重大海洋污损事件应急处

25、理、赤潮预报、海洋生态环境信息管理系统的研制和开发，海上航行所需的通讯、呼救系统和定位导航系统的研制和开发。5. 海洋电力设备制造与海洋油气开采设备制造业：海洋潮汐能、海洋风能利用的设备研发、制造，海洋油气开采设备的研发、制造。6. 涉海旅游业，海产品商贸业。7. 海洋环保产业：海洋监测预警信息服务业、海洋环保设备制造业，污水处理厂、垃圾 处理厂、海上倾废厂等海洋污染物处理企业的建设及为预防海洋环境污染而进行的资源再生 利用。8. 海水淡化产业：海水淡化技术的研发，海水淡化设备的生产。（十八）科学技术1. 国家高新技术产业化基地，杭州国家软件产业基地萧山扩展区块建设，国家和省重点实验室，高新技

26、术研究开发中心，高技术产业孵化器，博士后工作站。2. 国家、省、市高技术产业化项目，国家工程研究中心、技术中心项目，国家、省、市的重点科技攻关项目、 重点工业性试验项目， 新产品开发，重大新技术推广示范、应用项目,国家、省科技型中小企业技术创新基（资）金项目，高新技术创业服务中心项目。3. 清洁生产技术、安全生产技术。（十九）教育1. 高等教育，职业技术教育。2. 多形式的民办学校。3. 优质高中、配套中小学（幼儿园）。4. 现代远程教育。5. 社区学院。（二十）文化、卫生、体育、福利1. 基层群众文化、娱乐设施建设。2. 历史街区、古城遗址、老字号”商店、文物的保护和修复。3. 特色专科医院

27、、镇街卫生院，社区、农村卫生服务机构，急救网络，疾病预防控制、 公共卫生服务设施的更新、建设。4. 运动场（馆）、群众体育活动设施。5. 老年人服务设施。6. 社区服务中心设施。7. 职业技能培训设施。二、限制发展（一）按国家和省、市有关规定限制发展的产业1. 浙江省工业污染项目（产品、工艺）、禁止和限制发展目录（第一批）列为限制类的 项目。2. 废旧金属材料回收（含压块加工）。3. 饲料加工。4. 血液制品生产。5. 化妆品生产。6. 殡仪馆、公墓（含公益性墓地、骨灰寄存室），丧葬用品销售。7. 成品油、煤炭的批发、零售（含加油站、油库、生活煤饼加工）。8. 党政机关、团体、事业单位等政府投

28、资的办公用房。9. 新办矿山。10. 重复建设的商品市场。11. 大型游乐设施、主题公园（影视城）、仿古城项目。（二）技术落后、资源消耗高、污染比较严重的产业1. 漂染，棉、毛纱、绢丝、呢绒（含羊绒）染色，棉、麻、丝绸、普通涤纶长丝、化纤 织物印染。2. 单一电镀、发兰、酸处理等金属表面处理及加工。3. 废纸造纸。4. 进口废旧物资处理，废旧机械产品翻新。5. 电炉炼普碳钢。6. 选金，200吨/日以下选钼、铅、锌、铜矿， 100吨/日以下萤石选矿。7. 水银，球窑拉丝，玻璃纤维，石棉制品、辐射性制品。8. 烧炭。9. 制（鞣）革。10. 水泥粉磨站。（三）供过于求、技术档次低的产业1. 中低

29、档印刷（除丝网印）。2. 缫丝、棉、麻、毛纺及一般织造。3. 新建常规化纤纺丝项目，年产10000吨以下的化纤抽丝、一般加弹丝。4. 商品混凝土，切片纺、熔体纺等普通化纤长丝新建项目。（四）地质灾害低易发区内的建设项目。（五）国家和省、市政府明令限制发展的其他产业。三、禁止发展（一）严重污染环境的产业1. 草浆造纸。2. 生皮制革。10003. 染料及偶氮苯类染料中间体、颜料，新建漂染、2000吨以下棉、毛纱染色，万米以下呢绒染色，2000万米以下丝绸印染，洗毛。4. 年产3000吨以下黄酒、5000吨以下酒精（综合利用除外）、淀粉、啤酒、味精或 麸酸。5. 化学合成农药。6.120吨以下转炉炼钢、70吨以下电炉炼钢、20吨以下冲天炉炼钢。7.4000 吨/日以下水泥生产线。8. 年产7500吨以下玻璃纤维，500万米/年以下土工布。9. 土法炼焦、硫、油（包括废油提纯再生）、明矶，土法（钳锅炉）炼铜、铝、铅、锌，土法生产石棉、放射性制品，土法采选金、钼、铅、锌、莹石，土法手工电镀，铅酸蓄电池,实心粘土砖、瓦及相关制品，倒焰窑制面砖、马赛克、耐火材料。10. 废旧汽车的翻新、改装。11. 不可降解的一次性塑料制品。12. 燃煤锅炉发电机组项目（二）生产规模大于限制发展类条目规定，但环保指标不达标的项目。（三）影响城区环境质量和其他旅游资源保护区内的矿山（含就地采挖