产业升级和空间提升规划创新思路

1、.产业升级和空间提升规划创新思路2016年10月24日，南京高新区组织编制了南京高新区园区产业升级和空间提升规划，主要针对高新区老产业区进行土地整治，提升土地使用效率，优化产业园区环境，完善城市功能配套等，相比较传统的空间规划和城市设计，在考虑建筑形态和土地利用等角度上，进行了以下几点创新，值得进行推广及应用。 一、引入产业升级研究为导向的城市设计传统的城市设计是在城市中去塑造城市的硬件空间，对城市中道路、水系、绿地、基础设施、楼宇建筑进行控制与引导，而对于城市中的软件空间涉及的不多。然而在城市的发展中，城市的软件空间占据比重较大，尤其在产业区内部，产业升级和产能提升是需要重点考虑的问题，园区

2、产业发展了20多年，早期的诸多产业被渐渐淘汰，不适应当今社会的发展，很多企业也因经营不善，导致土地资源效能低下。本次规划设计将以园区产业升级研究为导向，梳理土地类别，保留占用土地小，效能高的产业用地，如绿叶思科、南瑞等；针对食品加工、建材机械、物流商贸等污染大、效能地的产业进行搬迁或者清退。遵循高新区产业定位，采用自下而上的模式进行产业升级引导，重点引导智能制造、软件电子信息、生物医药和卫星应用四大核心产业，发展相关产业的研发、创新和服务环节；其中可利用都市型产业为过渡产业，集聚园区的人气和活力；卫星应用属于战略型核心产业，重点引导芯片设计、定位导航、数据应用、运营服务等产业链。除以上产业升级

3、研究外，规划提出以构建创新生态链、产城人融合两大策略，完善城市服务与科技创新创业两大支撑体系。城市服务包括金融服务、商务办公、休闲娱乐、商业零售、创意消费等；科技创新创业包括科技金融、联合工坊、创业苗圃、众创空间、孵化器等。 二、 分区策略引导、整体统筹设计的内容创新本次规划设计用地呈“L”型带状串联高新区多个功能片区，是高新区空间形象和产业升级的重要纽带。考虑设计用地现状条件差异较大，规划划分为3个片区并根据不同片区的目标和提升路径制定差异化设计策略：（1）老工业区片重点关注更新改造模式分类，将采用保留、改变建筑功能、拆除重建等渐进更新的模式实现梯度成本的产业空间载体，并通过街坊尺

4、度的功能复合和网状绿廊的植入激发科技创新活力；（2）浦泗路西片和江北大道北侧沿线将结合轨道站点，以TOD开发模式，改变高新区现有站点产业缺失的格局，实现高度复合产城融合功能区。规划提出街坊层面和站点周边的土地复合利用策略，将产业提升与空间规划与相结合，适应高新科技企业和科技人员的需求。整体上沿江北大道与浦泗路重点塑造城市天际线与对外展示形象的功能，提升城市建筑空间结构和城市景观环境，树立高新区门户形象。通过网络化的开放空间营造创意环境，激发创新氛围，网络化的开放空间可结合未来老工业区更新改造延伸，在整体上与核心区、周边板块的区域协调。 三、基于操作实施的弹性行动计划园区的转型涉及高新区、企业、

5、市场、街道等多方主体，本次规划将根据企业的生产经营状况、搬迁难易度以及高新区阶段动力和空间形象提升效果等因素，先易后难、由点至面、从局部到整体的分层次实施推进，并制定弹性的实施计划有节奏的推进高新区产业和形象的跨越发展，具体将分三步实施。近期，稳增长调结构。保留南瑞、绿叶思科、建友生物等科技型企业并鼓励企业自我转型升级，重点推进江北大道、浦泗路沿线和高新路沿线的体制内用地和低效用地更新改造，培育和集聚新的产业并建设人才公寓。依托01-08号标准厂房，通过建筑、环境整治打造低成本的创新创业示范一条街。中期，促转型强提升。着手收储整备可口可乐、友乔电子、特恩驰等效益一般但占地较大的非高新类企业用地

6、，进一步整合林场、高新开发区两个站点周边的集体用地，并根据产业发展和招商情况建设一定规模的中、高档科技创业创新载体。远期，完配套保增速。伴随产业的集聚进一步完善老工业区的更新和高新地铁站站周边的城市配套，完善园区产业结构，同时带动产业区周边地块的开发。 四、工作建议本次规划还对产业发展的相关环节提出了高新区优惠政策与空间结合、知识产权保护、科技金融创新改革、加大招商引资力度等运营管理方面的建议。规划提出了应收紧高新区注册企业管控，注册与实际办公空间挂钩才给与优惠政策，突出高新区的金字招牌，提升入园企业的门槛和竞争力，加强产业和空间的集聚；充分利用国家自主创新示范区和江北新区的产业激励政策，吸引高端人才、科研机构和创新型中小企业的入驻，并鼓