宿迁汽车产业园区优化研究(一)

1、宿迁汽车产业园区优化研究 一 摘要：通过对宿迁汽车产业园区企业问卷调查和管理者访谈，并且实 地考察，发现宿迁汽车产业园区开展存在政策支持力度不够、根底设 施投入缺乏、效劳体系不完善、 人力资源匮乏和土地供给缺乏等问题。 因此，提出应加大政策支持力度、完善效劳体系、构建有效的人才市 场体系和增加土地供给等对策。关键词：宿迁；汽车；产业园区；优化研究 随着宿迁市经济的快速开展，汽车行业自 2007 年以来爆发性增长。宿 迁市政府加大了对汽车产业引导的力度，批准在宿迁市宿城区双庄镇 设立宿迁汽车产业园区，占地 800 多亩。园区的设立极大地推动了宿 迁市汽车行业整体质量的提高，充分地挖掘了产业积聚的

2、经济效应。 但汽车产业园区在开展过程中存在诸多问题。本文通过问卷调查和访 谈分析，目的在于找出困扰宿迁汽车产业园区开展的因素，并提出相 应的对策。一、宿迁汽车产业园区企业问卷调查分析 调查对象为汽车产业园区管理机构和已经进驻园区的 15 家样本企业。 经过实地考察、发放调查问卷和管理者访谈，研究当前宿迁市汽车产 业园区和园区企业的现状。一园区企业成立时间较短样本企业中，有 10家企业建立时间不超过 2年，占 66.67%；有 5家企 业建立时间 35年，占 33.33%；没有企业超过 6年以上的。从以上数 据可以看出，宿迁市汽车产业园区企业建立时间普遍较短，经营管理 水平和经验有待积累。二园区

3、的就业岗位较少企业员工人数在 2030 人的占 13.33%，3040人的占 46.67%，40人 以上的占 40.00%。大局部企业的用工人数在 50 人以下。三园区企业资金运营情况2021 年，大局部企业约 40.00%的贷款占所有获得资金的比重在 41%60%，20.00%的企业这个比重到达了 60%以上，只有 20.00%的企 业贷款在 20%以下。从分析看出，园区企业的负债比例比拟高，经营 的财务本钱比拟高。样本企业中有 6 家企业进货时支付货款占总货款的比重在 60%以上， 66.67%的企业支付 40%以上的货款。数据说明，园区企业的现金支付 压力比拟大，和上述的负债比例正好相符

4、合。四汽车的销量和收入都比拟大 企业资金实力的差距的主要决定因素是汽车销量与销售收入。从调查 结果来看， 2021 年，样本企业中 60.00%的店汽车销量 500辆以下，与 之相对应的是有 60.00的企业销售收入在 5000 万元以下。 2021 年销 售量过 1000 辆，销售过亿元的仅有一家。五园区管理委员会的满意度低 由于汽车产业园区建立时间较短，根本是招商、建设同步展开，还没 有建立起成熟的管理制度。而且园区主要由其所在地双庄镇政府负责具体管理，导致各项效劳工作的开展有较大难度。调查结果说明，园 区管委会的满意度只有 46.67%。二、宿迁汽车产业园区开展的制约因素一园区开展政策支

5、持缺乏1.专门的园区管理机构缺位 宿迁汽车产业园区开展定位为市级专业经济园区。作为宿迁市唯一的 汽车产业集中区至今没有成立专门的管理效劳机构。现由双庄镇政府 负责日常的管理和招商引资工作。低级别的政府机构代管高级别的专 业经济园区，使得双庄镇政府推动园区开展工作不能有效展开。专门 的园区管理机构缺位和行政级别不对等的管理体制严重制约了宿迁汽 车产业园区的快速开展。2.企业性质划分不合理 一方面，效劳业在享受优惠政策方面远不及工业企业，特别是税收方 面。宿迁市汽车园区入驻企业都被划分为效劳业，使得企业的税收承 担不合理。因为园区企业的业务主要分为销售和维修两块内容。销售 属于效劳业，而维修属于加

6、工业。税务部门统一按照效劳企业征税， 显然不太合理。另一方面，将园区的企业划分为效劳业，导致入驻企 业工程报建审批环节较多，手续烦琐，审批时限过长，严重影响了项 目的建设进度。二园区根底设施建设滞后 根底设施资金投入主要依靠镇政府自筹，区政府、市政府、市发改局 只是给予少量的支持。由于镇政府一级财力较弱，无力承当市政及公 共效劳设施的投资，根底设施建设比拟滞后。如道路交通方面，贯穿 园区的主干道至今未能完工，已造好道路后存在如绿化不到位、缺少 路牌、路名指示不明确等问题。由于资金缺乏导致拆迁工作进展缓慢，造成规划中的汽车产业园区综 合效劳大楼和汽车主题文化广场等一些公共配套设施迟迟无法开工，

7、造成园区功能不完善。其他方面，如水电设施缺乏，经常影响到园区企业的工程建设和正常 经营；污水管网尚未完善，污水由企业各自处理，导致重复建设；治 安方面也有待加强，尚未能建立全区域的电子监控覆盖等问题。三园区商业效劳体系尚不完善园区商业配套设施缺乏，商业、消费、娱乐等第三产业不兴旺，对园 区的投资开展环境造成了较大影响。 此外，劳务、法律、咨询、广告、 设计等中介效劳机构不能满足企业需要。四汽车专业人才缺乏汽车行业的爆发性增长使得原来就未有多少积累的汽车专业人才更显 缺乏。如经验丰富的管理人员、销售人员和售后效劳人员等。特别是 管理人员和汽车技术人才缺口大，严重影响了园区企业的健康开展。五园区产业链条过短园区现有企业规模较小，龙头企业缺乏，没有进行产业链条延伸的能 力。已进驻园区的企业根本全为整车销售和售后效劳为主。企业规模 小和业务的单一性说明宿迁汽车产业园区的产业链还仅仅处于汽车产 业的终端，这必然带来园区企业之间的竞争程度较强，同时使得汽车 产业园区的开展较为脆弱。六有限的土地供给限制园区未来开展 园区开展的思路定位为：首先开展整车销售和售后维修效劳；第二步 开展汽车有关的产业，如汽车金融、