高速公路丙烯腈泄漏标准作业程序

1、高速公路丙烯腈洩漏標準作業程序92年10月壹、 背景說明近年來我國工業高度發展，而民眾生活必需品均有賴工廠製造，其生產原料與與化學物品有密切關係，故而衍生大量化學物品運送之需求。為便於管理，化學物品中依其特性區分為非危險物品及危險物品，而危險物品則再依其特性區分為一至九類，針對危險物品於公路運送過程中應遵守的規定，於道路交通安全規則第八十四條中已有所規定，該條文第三項亦明確定義危險物品係指行政院勞工委員會訂定之危險物及有害物通識規則規定適用之危害物質、行政院環境保護署依據毒性化學物質管理法公告之毒性化學物質，及歸屬於附件二分類表之危險物品。（請參見附註一：道路交通安全規則第八十四條及汽車裝載危

2、險物品分類表）。國道屬封閉性道路，除交流道外車輛無法自由進出，且部分路段為橋樑、隧道等，對於事故搶救增加不少限制。另危險物品種類繁多、特性相異，更加重事故搶救之困難度。國道為中長途運輸之主要動脈，而載運危險物品車輛一旦發生事故，對於陸路運輸影響重大，因此有關載運危險物品車輛行駛國道之安全管理，為道路主管機關的重要課題之一。為保障用路人行車安全及加速與掌握救援時效，需針對國道發生危險物品事故時，如何整合運用既有之設備（如救援單位、救援人力等）、救災策略（災害緊急應變機制、救援指揮系統、相關單位支援機制等）及平時演訓計畫等，擬定一套明確之緊急應變計畫及救援標準作業程序，以利災害發生初期能有步驟、系

3、統地按現場災變情境，迅速採取正確之緊急應變及救災作業，俾即時控制災情以減少傷亡及損失。貳、 災例回顧一、 過去案例（一） 車輛裝載危險物品在高速公路事故洩漏案例：編號時間地點事故原因損害情形備註182/10/15國一五股交流道北上載運甲醛罐式半聯結車閃避失當翻車後洩漏交通受阻283/01/13國一南向17K+622載運環氧氯丙烷罐式半聯結車追撞前車側翻後洩漏交通受阻383/01/15國一南向232K+700載運甲苯罐式半聯結車爆胎翻車後起火燃燒交通受阻483/05/16國一北向121K+191載運丙烯晴罐式半聯結車操作不當翻車後洩漏交通受阻584/03/28國一北向280K+300載運重芳巠罐

4、式半聯結車停放路肩罐體接縫處破裂洩漏交通未受阻686/06/04國一北向130K+600載運對二甲苯罐式半聯結車擦撞路肩施工大貨車罐體破裂洩漏起火燃燒爆炸交通受阻787/01/21國一北向347K+480載運對苯乙烯罐式半聯結車被後方貨櫃車追撞罐體後方破裂洩漏起火燃燒爆炸交通受阻887/04/10國一北向335K+600載運正已烷罐式半聯結車操控失當翻車後洩漏交通受阻987/04/27國一北向363K+200載運對苯乙烯罐式半聯結車爆胎失控爆胎翻車後洩漏交通受阻1087/10/30國一南向5K+000載運對乙二醇罐式半聯結車第五輪電線走火未洩漏交通未受阻1191/06/13國一南向337K+5

5、00載運對乙二醇單丁醚罐式半聯結車操控失當衝出護欄翻車後洩漏交通受阻1292/04/22國一南向27K+900載運對乙二醇罐式半聯結車閃避失控衝出護欄側翻後洩漏交通受阻1392/08/06國一北向83K+450載運對液鹼罐式半聯結車追撞前方大貨車未洩漏駕駛員送醫不治交通未受阻1492/08/12國一北向57K+400載運雙氧水小貨車操作失控側翻於外側車道後洩漏交通受阻1592/10/11國一南向38K+300載運乙炔鋼瓶大貨車追撞前方砂石半聯結車駕駛員送醫不治乙炔鋼瓶起火燃燒交通受阻1692/10/21國一南向151K+000載運液化石油氣鋼瓶大貨車操作失控擦撞外側護欄後側翻107支鋼瓶散落於

6、外側車道4支液化石油氣鋼瓶瓶頭受損洩漏未起火交通受阻（二） 事故研析：1. 未保持安全距離追撞前車計有四件者，其中二件駕駛員送醫不治。2. 操作不當失控致車輛翻覆後洩漏有八件，應係受同向車輛干擾，如任意變換車道，誤判行進方向因而肇事。3. 車輛故障因素四件（載運罐體洩漏一件，車輛機械故障一件，爆胎二件）。二、 相關應變處理法令分析（一） 道路交通安全規則八十四條第一項第十六款：裝載危險物品如發現外漏或發生變化，應即停車妥善處理，如發生事故或災變並應迅即通知貨主及警察機關派遣人員與器材至事故災變現場處理，以及通報相關主管機關。並於車輛前後端各三十公尺至一百公尺處豎立車輛故障標誌。（二） 前述裝載

7、危險物品如發現外漏，應派遣人員與器材至事故災變現場處理之單位為車屬公司、生產或使用該危險物品之工廠、當地警察局、當地消防居、當地環保局、公路警察隊、工務段，各單位循行政管道將災情通報其上級。參、 危險物品運送管理執行狀況一、 行車管制（一） 道安規則84條針對載運危險物品車輛之規定包括：1. 前頭、後頭端應懸掛布質三角紅旗，每邊不得少於三十公分；2. 左、右、後側應懸掛或黏貼危險物品標誌及標示牌，且應以反光材料製作；3. 裝載危險物品之罐槽體，應依主管機關規定檢驗合格，並隨車攜帶有效期限之合格證明書；4. 裝載危險物品之車輛應隨車攜帶有效期限之滅火器；5. 應依危險物品之性質，隨車攜帶適當之個

8、人防護裝備；6. 裝載危險物品，應隨車攜帶所裝載危險物品之物質安全資料表；7. 應隨車攜帶所裝載危險物品之臨時通行證，駕駛員有效期限之專業訓練合格證明書。（二） 載運危險物品車輛行駛於高速公路限行駛外側車道，禁止變換車道；並公告特定（隧道、高架）路段禁行載運危險物品車輛。二、 通行證資料建檔：監理單位核發危險物品通行證時，如有涉及行駛高速公路，均要求填寫行駛高速公路載運危險物品車輛資料表，並函送高速公路局，高速公路局收文後即將資料建檔以備上網查詢。三、 救災機制及聯繫管道：（一） 公路警察隊勤務指揮中心備有交流道里程資料、路線圖、隧道位置、橋樑位置、跨越橋、重要設施位置及聯繫管道等資料，可隨時

9、啟動救災機制。（二） 交通事故由警察單位處理，高速公路涉及載運危險物品車輛亦由公路警察隊處理。（三） 交通事故危險物品洩漏現場指揮官由公路警察隊人員擔任。（四） 現場需要支援時由公路警察隊勤務指揮中心，聯絡消防隊、車屬公司、生產工廠、環保局、責任醫院、交控中心、工務段、拖吊單位等支援救災單位。四、 不定期講習及演習：公路警察隊及工務段除自辦訓練講習外，轄區附近之生產、使用危險物品工廠，不定期辦理該項危險物品危害特性及洩漏處理講習時，亦請公路警察隊及工務段人員亦配合參加，以加強對該項危險物品危害特性及洩漏處理之認知。肆、 問題分析一、 行政管理層面：（一） 管理單位眾多，事權不能統一公路危險物品

10、運送管理之權責單位，包含：1. 公路主管機關：公路總局、國道高速公路局、各縣市政府2. 公路警察機關：國道公路警察局、各縣市警察局3. 目的事業主管機關：勞委會、環保署、各縣市環保局4. 災害救援單位：消防署、各縣市消防局各機關間互不統屬，在指揮調度與聯絡配合上，需要進行更慎密的規劃。（二） 通行證核發之管制效能不彰 監理單位人少事繁，申請案件眾多，且審查人員又大多不具危險物品知能方面之專業能力，難以發揮危險物品運送管制功能，將來似應成立專業審查機構，統一核發通行證，較符實際。（三） 運送貨物標示不符或不易辨視目前業者大多以同一槽罐體換裝不同之危險物品，但危險物品標示並不隨裝載之物品改變。以大

11、貨車裝載散裝危險物品者，則可能同一車輛裝載多樣危險物品，僅標示其中一項，甚或裝載物品與標示完全不符，稽察機關亦難以查核，一旦發生事故，即形成危險物辨識問題。（四） 危險物品車輛駕駛人專業能力不足目前危險物品運輸除部份具規模業者有專屬車隊及駕駛員外，多數仍以靠行方式經營，靠行車主兼司機，知識程度普遍不高，雖規定駕駛員須經專業訓練，取得訓練證明方可駕駛載運危險物品車輛，但短期訓練效果有限，對運送貨物之特性及各項管制措施之目的懞懂不知，緊急應變能力甚有疑問，似應朝專業證照方向進行。（五） 運送路線指定困難目前政府尚未規劃全國性之運送危險物品專用道路，除高速公路已公告有禁行路段外，各地區之禁行路線由各

12、縣市政府自行公告，受理申請單位難以掌握，不能據以指定行駛路線，喪失路線指定功能。二、 通報與救援層面：（一） 事故通報問題裝載危險物品車輛發生事故後，如駕駛人已昏迷或不能行動，因一般用路人較缺乏危險物品標示相關知識，或因行駛路線偏遠，路上行人稀少，則將發生無人通報或延遲通報問題，如裝載物係有毒物質且發生大量洩漏，後果不堪設想。（二） 事故處理問題目前危險物品之標示與所載物品時有不一致的情形，已如前述，因此危險事故發生時，除非能取得運送聯單及運送物品之物質安全資料表，否則救援行動極難進行。如以望遠鏡觀察車號，尋找車主，詢問所載物品，則延誤救援時機，易使危害擴散，喪失救援功能。（三） 主管機關及運

13、輸業者對車輛之動態掌握不易裝載危險物品車輛是否依核定之路線及時間行駛，除非每輛車均設置衛星定位系統或行車紀錄器，否則主管機關及運輸業者對運送車輛之動態掌握困難。（四） 稽查功能難以發揮對裝載危險物品車輛之稽查主要由公路警察負責，但公路警察對危險物品普遍缺乏專業知能，如無專業機關配合，僅能執行一般證照檢查，難以發揮稽查危險物品運送之功能。（五） 國道道路特性增加災害搶救的複雜性高速公路屬於封閉型道路，出入均需透過交流道，運載危險物品車輛因事故洩漏致交通受阻時，各緊急救援單位人、車如何迅速到達現場，有賴公路警察隊勤務指揮中心密切連絡，依現場交通阻塞狀況，通知救援單位會合之交流道名稱，利用順向或逆向

14、行駛，由警車前導帶救援單位人、車到達現場展開作業。因此在各單位之連繫協調工作方面，較一般道路複雜，須更多的連繫與協調作業。（六） 危險物品特性造成災害搶救的困難度各類危險物品特性不同，其個人防護器材需求、處理洩漏方式亦不同，目前並無專業處理危險物品災害之單位，僅生產工廠備有足夠的人力、器材處理現場洩漏，而一般消防救災單位亦不可能針對各類危險物品，事先準備完整的救災設備。而且危險物品因洩漏或其他因素而產生火災、爆炸或毒氣擴散等狀況時，由於可能對於一般人員、生畜、財物產生立即或間接的危害，因此必須在最短的時間內，執行居民疏散避難、傷患送醫、火災灌救等工作，其作業需要公路警察隊勤務指揮中心精準之人、

15、車調派及與支援單位密切連絡配合，較之一般交通事故，救災困難度高出甚多。伍、 政策研擬與建議一、 各項法規的修正或發布目前交通部公路總局邀集有關單位成立危險物品運輸管理法規研修小組，並已召開多次會議，會議結論彙集後將陳報交通部研討。二、 成立區域防災中心建議就各地救災人員與設備能量、救災動員路線等因素進行考量，聯合廠商成立區域化學災害防救中心，結合民間力量共同進行災害處理及防範工作。防災中心平時即負責救災體制的規劃及建置、救災相關單位橫向連繫建立與加強、救災訓練及演習、宣導等工作，一旦災害發生，即統合各單位進行救災作業，各區域防災中心並可相互支援。三、 建立危險物品運輸資料庫建議監理單位於審查核

16、發通行證時，一併將資料建立電腦資料庫，並可透過網際網路分享資料，以利各相關單位查詢。另建議警察單位可將危險物品運送資料輸入警用掌上型電腦中，以備於道路巡邏時，可供即時稽查之用。四、 增添及改善救災設備消防單位配合化學災害搶救，各地區消防隊人員（含義消）人員眾多且熱心份內工作，但限於設備對化學災害搶救，現場人員多有力不從心之感，建議優先編列及執行添購救災設備的預算。五、 加強救災人員的教育訓練各地區消防隊人員（含義消）對項目眾多的危險物品之化學、物理特性、正確滅火方法等，仍有待加強認識，建議生產、使用危險物品之工廠，在半徑三十公里內之消防隊、警察分局、公路警察隊（可跨縣市轄區），每半年由工廠分梯

17、次辦理廠址內危險物品之化學、物理特性介紹及正確滅火方法訓練，以加深對危險物品之認知、減少無謂之傷亡，此為雙方共同受益之事。相對的，各地區消防隊、警察分局、公路警察隊亦應對其轄區內之工廠生產或使用危險物品之名稱、儲存量、支援處理洩漏之人力與器材建檔備查，以備轄區發生事故時相互救援。六、 定期辦理防災演習讓參與救災的各單位及人員熟悉完整的作業流程，及相關救災設備的操作技術，同時可檢驗救災作業程序，以發現可能產生的問題，並予以適當的修正，以應真實情況的需求。七、 辦理危險物品稽（審）查人員講習目前針對危險物品運送已有稽（審）查之機制，惟辦理之監理與警察人員多為辦理此項業務後，才接觸危險物品方面之領域

18、，在專業知能上較為不足，因此建議定期或不定期辦理稽（審）查人員的講習，充實其危險物品管理方面之專業知能，以使危險物品運送稽（審）查作業更為完善。八、 加強運送人員專業訓練，建立專業證照制度針對危險物品運送所需的專業知能，設計完整的訓練課程，切實辦理運送人員的訓練，經完成訓練並通過測試後之人員，發予證明，方能擔任危險物品之運送人員。九、 督促貨主及運送廠商注重危險物品運輸管理生產及運送廠商皆應建立完善的管理制度，對駕駛員及車輛皆應有詳盡的規定，除避免意外事故的發生外，亦應對於一旦發生意外事故時，如何掌控危險物品與運送車輛位置、狀況，如何進行處理善後，防止災害擴大，有完善的應變機制。為使廠商注意運

19、輸安全的管理，建議不符規定者可加重處罰，以使其重視危險物品運送的管理。十、 增進危險物品標示牌的辨視效果除落實載運內容應與標示牌確實相符外，亦可針對標示牌標示內容再予加強，除原先已有之標示內容外，建議可加上緊急應變指南內所列處理原則編號，以便處理人員查詢。另外建議不論是否為載運危險物品，所有槽罐體皆附掛標示牌，以利辨視。十一、 加強危險物品相關宣導措施對於一般的用路人，除了平常即宣導的安全駕駛行為外，可加強行車週遭有載運危險物品車輛，一旦因事故而產生洩漏時，對人員產生重大危害的認識，因此宣導內容除駕駛人應注意之安全駕駛行為外，亦應包括危險物品種類及標示的認識。對於運送廠商及人員，建議可將危險物

20、品相關法令彙整印製成冊，分送業者參考，以使其進一步明瞭各項法令規定。十二、 加強載運車輛安全措施建議規定所有載運危險物品車輛，皆應安裝行車安全紀錄器，以便於監控車輛行車狀況，防制不當的危險駕駛行為發生。另建議可針對槽罐體防撞設施進行研究，減少事故狀況下洩漏的情形發生。十三、 加速事故的通報縮短事故（件）通報的時間，可以讓救災人員儘早達到災害現場進行搶救，越有機會將災害的損害控制至最低，因此必須檢討通報機制，以加快事故通報的速度。十四、 建立運送危險物品車輛的監控機制在運送車輛上加裝全球定位系統（GPS）或行車安全紀錄器，並導入智慧型運輸系統（ITS）中的商車管理系統（CVO）的觀念，可以加強監

21、控運送危險物品車輛的動態，一方面可以確保運送危險物品車輛切實依照核定路線行駛，並遵守道路交通規則駕駛車輛，另一方面亦可於車輛發生事故時，立即掌握所在位置。陸、 增修標準作業程序：一、 災害預防（一） 生產、使用危險物品之廠商1. 欲有效管理載運危險物品車輛，進而降低危險物品事故，應由源頭管理，廠商於載運危險物品車輛駛離廠區時，應針對罐體、運送車輛、運送人員、綑紮等進行安檢，合於標準後始放行。2. 廠商對承運駕駛員，定期分梯次辦理廠址內危險物品之化學、物理特性介紹及正確救災方法訓練。3. 各地區廠商間建立合作機制，尤其在廠商所在地以外的區域，可以由合作廠商及時支援救災需求，縮短危險物品處理時間。

22、（二） 載運危險物品車輛之廠商1. 車輛定期保養、零件故障及時送修、選用合格之輪胎零件、禁用來源不明油料與潤滑油、定時調整煞車安全間隙等，以維護車輛安全狀況。2. 落實駕駛人員考核制度，加強對所人員的生活管理，嚴禁駕駛人員有超時工作、酒後駕車、睡眠不足等，妨害行車安全的行為。3. 規定駕駛員行車前，必須切實執行檢查水箱、潤滑油、液壓油、煞車油等必要的檢查工作。（三） 監理及警察單位1. 加強監督稽查及落實執法工作，對載運危險物品車輛及駕駛員未符合規定者加強取締。2. 定期或不定期辦理訓練、演習及宣導工作。3. 建置危險物品運送管理資料庫，統合各項資訊，以備執行稽查或災害發生時，人員、車輛及機具

23、調派準則之查詢。二、 危險物品發生洩漏之應變處置以載運丙烯腈車輛洩漏為例（一） 情境想定：公司所屬號罐式半聯結車載運23噸丙烯腈由高速公路外側車道北上，在公里公尺處受號貨櫃車追撞，號罐式半聯結罐體後端破裂洩漏。1. 丙烯腈特性：丙烯腈之閃火點為攝氏0度，為極易著火燃燒之液體，皮膚吸收之安全限量為20ppm，中毒症狀：皮炎、流淚、頭痛、虛弱、嘔吐、腹瀉、黃疸、窒息、死亡。2. 丙烯腈洩漏之處理：以木屑吸收後回收裝桶、連同受污染之泥土回收裝桶，送交環保處理公司以高溫焚化爐燒毀。（二） 標準作業流程及作業內容：標準作業流程如下圖作業程序各階段說明如下：1. 階段一：洩漏事件發現與通報（參見附註二）發

24、生丙烯腈洩漏之通報來源與通報管道：(1) 運送貨車駕駛：發現本身載運之丙烯腈洩漏，立即打開警示燈及於車後豎立故障標誌，並以路邊緊急電話通知交控中心，或以隨身行動電話通知所屬公司，轉知交控中心或公路警察勤務指揮中心。(2) 其他用路人：發現有運送貨車發生事故，並有載運物品洩漏狀況，立即以路邊緊急電話通知交控中心，或以隨身行動電話通報110或119轉知交控中心或公路警察勤務指揮中心。(3) 公警單位：發現車流不正常受阻，或接獲事故通報前往處理，發現為丙烯腈洩漏狀況，立即通報交控中心及公路警察勤務指揮中心。(4) 工務單位：發現車流不正常受阻，或接獲事故通報前往處理，發現為丙烯腈洩漏狀況，立即通報交

25、控中心及公路警察勤務指揮中心。(5) 交控中心：接獲通報或經由車流監測設備(CCTV、VD等)發現車流不正常受阻或事故，經由CCTV發現載運危險物品車輛有洩漏狀況，立即通知公路警察勤務指揮中心。2. 階段二：受理確認交控中心及公路警察勤務指揮中心接獲危險物品（丙烯腈）洩漏事故通報後：(1) 確認危險物品種類、特性及處理原則。(2) 通知巡邏之警車、工務單位，或利用CCTV確認現場狀況，並持續掌握災情及處理狀況。(3) 交控中心及勤務指揮中心分別陳報上級主管機關（交通部、內政部、環保署）(4) 研判災情狀況，勤務指揮中心開始進行應變作為，請求危險物品處理支援。3. 階段三：通報派遣及交通疏導確認

26、為危險物品丙烯腈洩漏事件後：(1) 交控中心及公路警察勤務指揮中心通報各救援單位進行動員：a. 公警單位：通知該路段所在警察隊擔任現場事故指揮官，調派巡邏車及人員作事故處理及交通管制疏導。b. 工務單位：通知該路段工務段，調派機具及人員，協助事故處理及交通管制疏導。c. 消防單位：通知當地消防局，到場處理洩漏及消防事宜。d. 環保單位：通知當地環保局，調派車輛、器材及人員到場監測危險物品安全濃度。e. 危險物清除單位：通知運送貨車所屬公司，要求危險物品生產工廠到場支援、準備載具轉卸及洩漏回收。f. 責任醫院：通知當地特約責任醫院，告知危險物品洩漏資料及狀況，準備事故及危險物品急救醫療事宜。g.

27、 拖吊單位：告知事故類型及車種，準備適當的拖救車輛及機具。(2) 交控中心啟動交控系統，執行交通疏導措施，包括CMS、匝道儀控、車道管制、速限管制等交控設施，執行資訊顯示與交通管制作為。(3) 事件與交通資訊報導：交控中心及勤務揮中心通報廣播或電視等媒體，發佈事故及交通管制新聞資訊，告知用路人避開事件（故）發生路段。(4) 救援路線規劃及引導：由交控中心及公路警察規劃適當的救援路線，並派員進行管制，確保救援路線之暢通，必要時派警車引導救援人員及機具通行。若順向交通因事故嚴重受阻時，亦可規劃由事故地點下游交流道進入，逆向行駛到達現場。4. 階段四：現場處理作業（參見附註三）各救援單位接獲通報到達

28、現場後：(1) 建立現場支揮系統：由公路警察隊最高階人員擔任現場指揮官，指揮及調派各單位配合救援事宜。(2) 洩漏現場處理及救援：a. 公警單位：公路警察隊人員疏散現場用路人，進行事故處理、記錄及交通管制疏導、傷者送醫。b. 工務單位：工務段人員協助交通管制疏導。c. 消防單位：消防隊人員及消防車待命、協助罐體止漏、預防洩漏擴散。d. 環保單位：環保局人員記錄及偵測安全濃度。e. 危險物清除單位：運送車輛所屬公司人員轉卸及洩漏回收，生產工廠人員協助罐體止漏、預防洩漏擴散。f. 責任醫院：現場臨時急救傷患及後送。(3) 事件現場外圍支援待命：a. 公警單位：外圍交通管制及疏導，救援路線維護，現場

29、狀況回報。b. 工務單位：協助外圍交通管制疏導。c. 消防單位：人員及消防車待命支援，並連絡進一步支援的調派。d. 環保單位：危險（毒性）物品處理待命支援。e. 危險物清除單位：待命支援轉卸及洩漏回收作業。f. 責任醫院：現場臨時急救傷患及後送，及支援醫療需求之調度。g. 拖吊單位：俟洩漏現場之危險物品清除至安全許可範圍後，進入現場執行事故車輛拖吊清除工作。5. 階段五：復原善後現場洩漏物處理完畢後：(1) 災後現場處理：a. 公路警察隊人員指揮大吊車吊移故障車輛至路肩、指揮拖吊車吊移故障車輛拖移現場。b. 工務段人員勘查、記錄交通設施損害情形、清理事故現場障礙物及散落物、撤除交通管制疏導器材

30、。c. 公路警察隊人員通報隊部勤務指揮中心準備開放通車。d. 現場開放通車。(2) 事件檢討：由公路警察局召集各支援單位開會檢討本次現場處理、交通管制、搶救、送醫、洩漏物回收、路面清理等事項之缺失並找出改善方法，以為借鏡。柒、 預期目標及未來願景一、 預期目標：（一） 修訂災害防制與救援相關法規，符合實際需求。（二） 督促廠商重視危險物品生產與運送過程的管理作為，從源頭防範事故的發生。（三） 救災人員及設備的能量獲得增進，配合救災需要。（四） 加強訓練、演習及宣導工作，提昇防災意識與救災能力。（五） 落實監控稽查及違規取締作為，去除廠商僥倖心態，切實遵守規定。（六） 建立救災作業標準程序，使各

31、單位在參與救災過程中能適時且切實的完成所擔負的任務。二、 未來願景：（一） 經由法規的修訂，加強廠商管理、訓練演習及宣導，以及落實監控稽查等工作，使危險物品運輸過程中發生事故的機率降至最低。（二） 經由救災作業程序的標準化，統合各項救災資源，避免各自為政，一旦災害發生，可以使救災能量發揮的最大效益。（三） 聯合公家與民間單位建立區域防災體制，經由訓練、演習及宣導，推廣防災觀念，提昇防災意識。附註一：道路交通安全規則第八十四條車輛裝載危險物品應遵守左列事項：一、 廠商貨主運送危險物品，應備具危險物品道路運送計畫書及物質安全資料表向起運地或車籍所在地公路監理機關申請核發臨時通行證，該臨時通行證應隨

32、車攜帶之，其交由貨運業者運輸者，應會同申請，並責令駕駛人依規定之運輸路線及時間行駛。二、 車頭及車尾應懸掛布質三角紅旗之危險標識，每邊不得少於三十公分。三、 裝載危險物品車輛之左、右兩側及後方應懸掛或黏貼危險物品標誌及標示牌，其內容及應列要項如附件八。危險物品標誌及標示牌應以反光材料製作，運輸過程中並應不致產生變形、磨損、褪色及剝落等現象而能辨識清楚。四、 裝載危險物品罐槽車之罐槽體，應依主管機關規定檢驗合格，並隨車攜帶有效之檢驗（查）合格證明書。五、 運送危險物品之駕駛人或隨車護送人員應經專業訓練，並隨車攜帶有效之訓練證明書。六、 裝載危險物品車輛應隨車攜帶未逾時效之滅火器，攜帶之數量比照第

33、三十九條第一項第十二款有關大貨車攜帶滅火器之規定。七、 應依危險物品之性質，隨車攜帶適當之個人防護裝備。八、 裝載危險物品應隨車攜帶所裝載危險物品之物質安全資料表，其格式及填載應依行政院勞工委員會訂定之危險物及有害物通識規則之規定。且隨車不得攜帶非所裝載危險物品之物質安全資料表。九、 行駛中槽罐體之管口、人孔及封蓋，以及裝載容器之管口及封蓋應密封、鎖緊。十、 裝載之危險物品，應以嚴密堅固之容器裝置，且依危險物品之特性，採直立或平放，並應綑紮穩妥，不得使其發生移動。十一、 危險物品不得與不相容之其他危險物品或貨物同車裝運；裝載爆炸物，不得同時裝載爆管、雷管等引爆物。十二、 危險物品運送途中，遇惡

34、劣天候時，應停放適當地點時，不得繼續行駛。十三、 裝卸時，除應依照危險物品之特性採取必要之安全措施外，並應小心謹慎，不得撞擊、磨擦或用力拋放。十四、 裝載危險物品，應注意溫度、濕度、氣壓、通風等，以免引起危險。十五、 裝載危險物品車輛停駛時，應停放於空曠陰涼場所，與其他車輛隔離，禁止作業人員接近。並嚴禁在橋樑、隧道、火場一百公尺範圍內停車。十六、 裝載危險物品如發現外洩、滲漏或發生變化，應即停車妥善處理，如發生事故或災變並應迅即通知貨主及警察機關派遣人員與器材至事故災變現場處理，以及通報相關主管機關。並於車輛前後端各三十公尺至一百公尺處豎立車輛故障標誌。十七、 行經高速公路時，應行駛外側車道，

35、並禁止變換車道。裝載危險物品車輛，行駛路線經高速公路時，接受申請之公路監理機關應依高速公路管理機關認可之路段、時段核發臨時通行證並以副本分送高速公路管理機關及公路警察機關。第一項、第二項所稱之危險物品係指行政院勞工委員會訂定之危險物及有害物通識規則規定適用之危害物質、行政院環境保護署依據毒性化學物質管理法公告之毒性化學物質，及歸屬於附件二分類表之危險物品。機器腳踏車裝載液化石油氣之淨重未逾六十公斤及罐槽車以外之貨車裝載危險物品之淨重未逾左列數量者，得不依第一項第一款至第七款之規定：一、 氣體：五十公斤。二、 液體：一百公斤。三、 固體：二百公斤。車輛裝載放射性物質及實業用爆炸物除應符合本條規定

36、外，並應符合行政院原子能委員會所定有開放射性物質運送及經濟部所定有關實業用爆炸物運送之法令辦理。危險物品道路運送計畫書及車輛裝載危險物品臨時通行證格式如附件三及四。第一項第五款有關危險物品運送人員專業訓練之規定，由交通部另訂之。道路交通安全規則之附件二汽車裝載危險物品分類表類別名稱特性備註第一類爆炸物任一物質不論是否盛裝於特製置中，能產生實際爆炸效果或煙火效果者，其爆炸特性，分為左列四級：一、 第一級：指有一齊爆炸之危險者。二、 第二級：指不致一齊爆炸，其爆炸效果輕微，但具有拋射危險者。三、 第三級：指不致一齊爆炸，其爆炸效果輕微或不致爆炸，但具有引起大災之危險者。四、 第四級：指不致引起重大

37、災害者，本級危險品再區分為：（一） 其包裝或設計當載運中引爆時僅產生輕微之災害，其大部分之影響效果係局限於包裝之內，其所拋射碎片之大小或範圍均屬預期。當其外部著火時不致引起包裝之一齊爆炸。（二） 其包裝或設計當載運中產生之任何爆炸效果，僅局限於其本身或包裝內。左列物質不視為第一類危險品：一、 含有氣體、氧化物或塵埃之爆炸性空氣。二、 盛裝少量爆炸物之裝置，或物質具有溫和之特性，當載運時不慎或意外引燃後，不致在其外部顯現任何煙、焰、熱、巨響及在外包裝產生可見之損壞。三、本類危險品以外之其他危險品。第二類壓縮、液化或受壓溶解之氣體指左列氣體：一、 永久氣體：指在常溫下不能液化之氣體。二、 液化氣體

38、：指在常溫不加壓即可變成液體之氣體。三、 溶解氣體：指加壓後可溶入溶劑中之氣體，並可為多孔性物質所吸收。四、 冷凍氣體：指液化之空氣、氧氣等。一、 永久及液化氣體通常均予加壓。其壓力在溫度攝氏二一度下超過每平方公分二公斤，或在溫度攝氏五四度下超過每平方公分七公斤，稱為高壓。二、 本類危險品係其他學物性或生理效應，可能有後大之變化而具有易燃性、毒性、助燃性或腐蝕性，或同時具有其兩種或三種特性。第三類易燃液體指以閉杯法試驗，其閃點低於攝氏六一度，或以開杯法試驗，其閃點相當於攝氏六五六度時，能產生易燃氣化物之液體、液體之混合物或含有固體之溶液或懸浮液，如油漆、凡立水、洋干漆等。但不包括因具有其他危險

39、性而歸入他類之物質，本類危險品，分為左列三組：一、 低閃點組：以閉杯法試驗，其閃點低於攝氏負一八度之液體，或液體與易燃性以外之其他物質混合後，其有低閃點之特性者。二、 中閃點組：以閉杯法試驗，其閃點自攝氏負一八度至未滿攝氏二三度之液體。三、 高閃點組：以閉杯法試驗，其閃點自攝氏二三度至攝氏六一度之液體。一、 以閉杯法試驗，其閃點高於攝氏六一度之物質，不視為具有發生火災之危險。二、 揮發性液體，註有閃點著，應附有符號代表閉杯法試驗之結果；或附有符號代表開杯法試驗之結果。三、 易燃液體其溫度在攝氏三八度下，具有超過每平方公分二公斤之氣體壓力者視為易燃之高壓氣體。第四類（一）易燃固體指固體具有易受外

40、來火源如火花或火焰引燃，並易於燃燒之特性。第四類危險品，指於載運時易起燃燒或導致燃燒或有助燃燒之物質，但爆炸物除外。第四類（二）易於自燃之易燃固體或物質指固體或液體具有易於自行發熱與引燃之特性。第四類（三）遇水或空氣能放出易燃氣體之易燃固體或物質指固體或液體具有與水或空氣接觸時，能放出易燃氣體之特性，並於某種情況下能自行引燃。第五類（一）氧化劑指物質本身並非可燃，但具有使可燃物質易燃，並可於火災中發生氧氣，助長火勢之性質。本類危險品之共同特性為易於放出氧氣，助長其他物質燃燒加劇。第五類（二）有機過氧化物指物質大部分為可燃性，可能與氧化劑發生同樣作用，並易生爆炸性之分解，無論固態或液態，均可與其

41、他物質起危險性反應，多數能迅速燃燒，對衝擊或摩擦具有敏感。第六類（一）毒性物質指物質被吞入、襲入或與皮膚接觸易致人於死或使人體健康遭致嚴重傷害者。第六類（二）傳染性物質指含有產生疾病之微生物。第七類放射性物質指每公克之放射度大於二微居里之自發游離輻。第八類腐蝕性物質指固體或液體物質，在其原有狀態下具有對活細胞組織產生相當嚴重傷害之特性。如由包裝漏出，可能導致其他貨物或船身之損壞。第九類雜項危險物質指物質不能歸納於第一類至第八類各類中，其載運之危險性比較輕微，但在經驗上已顯示或可能顯示其具危險性質，適於納入本類之危險物質。附註二：通報注意事項1. 通報單位：（1） 洩漏初期由駕駛人用高速公路路邊緊急連絡電話通知交控中心轉達或以手機通知：車屬公司、生產工廠、當地環保局、當地公路警察隊。（2） 公路警察隊接獲洩漏通知後通報：國道公路警察局、當地消防隊、當地工務段、傷者呼叫救護車送醫。2. 通報內容：（1） 何人：通報者姓名、所屬單位（公司）名稱。（2） 何事：車輛事故狀況描述、車號、裝載物名稱、特性、聯合國編號（UNno）及重量。（3