核反应堆乏燃料道路运输管理暂行规定

1、核反应堆乏燃料道路运输管理暂行规定核反应堆乏燃料道路运输管理暂行规定目录第一章总则第二章运输的申请与审批笫三章运输的实施与管理笫四章奖励与处罚第五章附则第一章总则第一条 为加强核反应堆乏燃料（以下简称乏燃料）道路运输管理，保障乏燃料 运输安全，促进我国核能事业的发展，依据国家有关法律、法规，制定本规定。第二条本规定适用于核反应堆（包括核电站、研究堆和其他类型核反应堆）乏 燃料国内道路运输的管理。第三条乏燃料托运人是具有核材料持有资质，对其托运的乏燃料运输所引起 的核损害承担民事责任的营运单位。乏燃料托运人可以委托代理人代为办理乏燃料托运，乏燃料托运代理人应具有 核材料托运代理资质。第四条乏燃料

2、承运人是承接乏燃料运输委托，实施乏燃料运输作业的单位。 乏燃料承运人应当具有道路危险货物运输资质，对乏燃料运输作业的安全承担相应 的责任。笫五条托运人或托运代理人和承运人应当遵守本规定和国家其他有关乏燃料 安全运输的法规、标准，加强乏燃料运输的安全管理，建立健全安全运输责任制 度，完善安全运输条件，确保乏燃料安全运输。笫六条乏燃料的道路运输是国家管制的核活动，国防科工委、公安部、交通 部和卫生部，按照下列职责分丄进行管理和监督：（-）国防科工委负责协调乏燃料运输管理活动，审查核发乏燃料转移批准文件 和装运批准文件，审查乏燃料运输事故应急预案，监督有关保密措施。（二）公安部负责乏燃料道路运输的公

3、共安全管理，审查核发乏燃料道路运输通 行证件，对乏燃料道路运输的实物保护实施监督，指挥、协调地方公安机关查处危 及乏燃料安全运输的案（事）件。（三）交通部负责乏燃料道路运输承运人资质认可的管理和承运人驾驶人员及其 他运输作业人员资格认可的管理，协调乏燃料公路超限运输车辆行驶道路的管理工 作。（四）卫生部负责乏燃料运输工作人员的健康监护和辐射防护监督，组织提供乏 燃料运输事故应急医学支援。第二章运输的申请与审批笫七条托运人或托运代理人在实施乏燃料运输前应向国防科工委申请办理乏 燃料转移审批手续。申请办理乏燃料转移审批手续时，应提交乏燃料转移申请审 批表（格式见附件1）、有关拟转移申请的详细资料、

4、乏燃料运输中核损害民事责 任的说明、拟委托承运人的资质证明和其他必要的文件。国防科工委应在接到申请文件之日起30个工作日内完成审查，经审查合格后 颁发乏燃料转移批准文件。笫八条 托运人或托运代理人使用的乏燃料货包设讣必须获得有关部门的批 准，未获得批准的乏燃料货包不得交付运输。第九条承运人从事乏燃料道路运输，应当按照道路危险货物运输管理规 定的要求，事先获得国家交通主管部门对其从事道路危险货物运输的资质认可。 不具有道路危险货物运输资质的单位，不得承接乏燃料运输业务。笫十条托运人或托运代理人委托的乏燃料道路运输属于超限运输的，托运人 或托运代理人应当按照超限运输车辆行驶公路管理规定的要求，事先

5、申请办理 超限运输车辆行驶公路手续。省、自治区、直辖市公路管理机构应在接到申请材料之日起15个工作日内完 成审查，经审查合格后颁发超限运输车辆通行证。笫十一条托运人或托运代理人实施乏燃料道路运输前应当向公安部申请办理 乏燃料道路运输通行手续。申请办理乏燃料道路运输通行手续时，应当提交乏燃 料道路运输通行申请审批表（格式见附件2）和有关乏燃料的数量、运输过程实物 保护、运输路线和备用运输路线等详细资料，同时提交本规定第八条、第九条、第 十条所规定的批准文件的复印件。行车时间与路线的选择，应当避开天气恶劣时段 和人口稠密、自然灾害多发、治安状况复杂地段。公安部应在接到申请资料之日起10个工作日内完

6、成审查，经审查合格后出具 通行批准证件。笫十二条托运人或托运代理人在首次进行乏燃料运输询应将乏燃料运输事故 应急预案及主要执行程序提交国家核事故应急办公室（以下简称国家核应急办）审查 （运输事故应急预案应当包括的内容见国家核应急讣划执行程序一一核反应堆乏 燃料道路运输事故应急准备与响应管理程序的规定）。国家核应急办应在接到申请文件之日起30个工作日内完成审查，经审查合格 后颁发乏燃料运输事故应急预案批准文件。第十三条 托运人或托运代理人应在启运乏燃料询向国防科工委申请办理乏燃 料启运批准文件。申请办理乏燃料启运批准文件时应当提交国家标准GBU806放 射性物质安全运输规定所规定的资料和运输过程

7、的实物保护及保密措施等资料， 并附以根据笫八条至第十三条的规定所申领的各项批准文件的复印件。国防科丄委应在接到申请材料之日起15个工作日内完成审查，经审查合格后 颁发乏燃料启运批准文件，并抄送公安部、交通部、卫生部和其他相关主管部门。对于相同乏燃料货包后续运输的启运申请，可只提供待启运乏燃料的类型与数 量、启运时间，以及上述其余各项变更悄况的说明等资料。笫十四条 乏燃料道路运输的申请内容发生重要变化（如乏燃料货包设计变更、 运输路线改变等）或已申领的批准文件失效，申请人应当重新办理相应的申请。笫三章运输的实施与管理第十五条托运人或托运代理人只能委托具有道路危险货物运输资质的单位承 运乏燃料。托

8、运人或托运代理人与承运人应当按照合同法的规定，签订书面协议， 确定双方的权利义务关系，明确双方的责任。笫十六条托运人或托运代理人应当向承运人出示根据本规定笫二章的规定所 申领的各项批准文件，并应当提供所托运乏燃料的类型、数量、危险特性等资料， 说明运输过程中应采取的安全防护与保密措施，以及发生运输事故时应执行的应急 程序和应采取的应急措施。承运人不得承接不具备有关批准文件的乏燃料运输业务。第十七条托运人或托运代理人和承运人应当按照所申领的各项批准文件的要 求实施乏燃料的运输，并保证其运输活动符合国家放射性物质安全运输标准及其他 有关标准的要求。笫十八条托运人或托运代理人应选派熟悉乏燃料性质及有

9、关安全措施的押运 人员，并配备所需仪表设备与装备，承担乏燃料运输过程中的核材料管理、实物保 护与保密、辐射监测等方面的工作。第十九条托运人或托运代理人和承运人应当按照双方的约定，确保乏燃料运 输容器与其它包装物、运输车辆、装卸设备，以及运输用的通信设备、辐射监测仪表和其 他装备与器材等处于良好状态，并作好警示标志。每次运输前应加以检查，必要时 予以维修，确保所有设备、装备与器材重复使用时符合有关要求与技术规范。第二十条承运人应当保证其实施乏燃料运输的驾驶人员、装卸人员和管理人 员具有相应资格，掌握乏燃料运输安全知识，以及发生运输事故时应釆取的应急措 施。笫二十一条承运人应当依照国家有关法规与标

10、准的要求和乏燃料运输的安全 特点，采取必要的安全防范措施，执行严格的管理制度与安全操作规程，确保其运 输乏燃料的安全，预防运输事故的发生。第二十一条承运人应当按照有关法规、标准的规定，安排乏燃料运输工作人 员作相应的健康检查，并在运输作业过程中，对有关工作人员进行个人剂量监测。笫二十三条 乏燃料启运询，托运人或托运代理人应当向有检测资质的国家或 省级卫生检测机构提出对其乏燃料货包外表的辐射水平和表面放射性污染水平进行 检测的申请;经检测符合国家标准的规定，山检测机构出具书面证明文件，并经卫 生行政部门核准后，乏燃料货包方可启运（证明文件的格式见附表3）。第二十四条托运人或托运代理人应当将乏燃料

11、的准确启运时间和预计到达LI 的地的时间报告国防科工委、公安部。笫二十五条乏燃料运输途中，押运人员应当对乏燃料货包实施严密的监管和 守护，发生交通事故应当立即报告当地公安部门；遇到无法按原讣划正常运输的情 况时，应当立即通过托运人或托运代理人报告国防科工委和公安部;若需要临时改 变运输路线，应当向公安部门和交通部门提出使用备用运输路线的申请，获得认可 或批准后方可实施。第二十六条运输过程中如发生核事故时，承运人和托运人或托运代理人应当 立即按照国家核应急il划执行程序一一核反应堆乏燃料道路运输事故应急准备与 响应管理程序的规定和批准的应急预案进行事故报告和应急响应，并执行国家有 关事故调查与处

12、理的决定。第二十七条 乏燃料运输结束后，托运人或托运代理人应当在30个工作日内向 国防科工委提交运输结果与情况简报，并抄报公安部、交通部、卫生部和其他相关 主管部门。笫四章奖励与处罚笫二十八条在乏燃料运输工作中有下列事迹之一的单位或个人，由有关主管 部门或者其所在单位给予表彰或者奖励：（一）严格执行本规定及国家其它有关法规和标准，安全、按时完成乏燃料运输 任务的；（二）运输过程中遇到意外紧急情况，能够及时恰当处置，有效保护工作人员和 公众健康与安全，保护乏燃料不受损失的；（三）对乏燃料的运输有其他特殊贡献的。第二十九条托运人或托运代理人及承运人违反本规定，有下列行为之一的，111主管部门或者监

13、督部门予以警告、责令立即或限期改正;逾期不改的，由原发证 部门吊销其托运人或托运代理人或承运人资质；触犯刑律的，依法追究刑事责任：（一）未按照规定申请各项批准文件或者批准文件不完备，擅自从事乏燃料运输 的；（二）未按照有关批准文件的规定及有关国家标准的要求从事乏燃料运输的；（三）伪造、变造批准文件或者使用过期或失效批准文件从事乏燃料运输的；（四）运输过程中未配备合格押运人员和良好押运装备，造成乏燃料货包失去有 效监管，引起人员受照射或其他不良后果的；（五）使用不具备相应资格的驾驶人员、装卸人员、押运人员和管理人员上岗作 业的;（六）乏燃料包装物、运输车辆和运输用的设备及装备不符合有关要求与技术

14、规 范而继续使用的；（七）乏燃料货包外辐射水平和表面污染水平未经检测机构测定符合国家标准的 规定，擅自启运的；（八）未安排有关工作人员进行健康检查，运输作业期间工作人员未进行个人剂 量监测的；（九）乏燃料运输过程中发生或者遭遇意外紧急情况未及时报告，造成重大不良 后果或者损失的。第三十条乏燃料运输监督管理有关部门工作人员有下列行为之一的，依照规 定给予行政处分;触犯刑律的，依法追究刑事责任：（一）利用职务上的便利收受他人财物或其他好处，对不符合规定的事项予以批 准或认可的；（二）发现未依照本规定取得批准的单位和个人擅自进行乏燃料运输活动或者接 到举报，不依据本规定予以处理的；（三）对托运人或托运代理人和承运人不履行