贯彻落施赣州市科学文明的殡葬服务体系创立实施方案的工作意见

1、贯彻落施赣州市科学文明的殡葬服务体系创立实施方案的工作意见    康办字2011131号中共和平市委办公室 和平市人民政府办公室关于贯彻落施赣州市科学文明的殡葬服务体系创立实施的工作各镇（镇）党委、人民政府，各街道党工委、办事处，市委各部门，市直、驻市各单位，各人民团体：为进一步推广我市的殡葬改革，积极倡导文明新风，根据赣州市委、市政府赣州市科学文明的殡葬服务体系创立实施要求，结合本市施纪，特提出如下工作。一、领导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为领导，突出践行科学发展观，认真贯彻实施国务院殡葬管理条例和江西省殡葬管理措施，紧密结合社会福利公众化、

2、生态环境保护、土地资源保护和精神文明创立，运用法律、经济、行政、舆论宣讲和思想教育引导等手段，全部推行免费火化，积极创立集约型公墓和公益性公墓，大力推广安葬公墓化，积极推广骨灰处理多样化，革除封建迷信和铺张浪费的殡葬陋习，树立科学文明节俭的治丧新风，努力创立资源节约型、环境友好型和绿色生态型社会，为全部推广和平经济社会健康胁调发展发扬积极作用。二、继续推广殡葬改革，努力实现火化率达到100自2005年12月31日零时起，我市殡葬改革扩大火化区，对在全市范围内的死亡人员一律实行火化，制止土葬。市委、市政府推广殡葬改革，倡导文明新风的重大决策，得到了群众的认同和社会各界的大力帮助与配合，使殡葬改革

3、工作取得了突破性进展。为巩固我市殡葬改革成果，全部贯彻落施赣州市委、市政府创立科学文明的殡葬服务体系工作要求，各镇（镇、街道）、各单位必须加大殡改力度、继续推广殡葬改革，努力实现火化率达到100的目的。三、实施遗体免费火化，实现殡葬服务的公益性（一）免费火化的范围凡户籍在本市辖区内的亡故城镇居民（享受丧葬费补助的公职人员除外）以及在本市辖区范围内经公安部门认定的无名尸体，送市殡仪馆火化的一律免收火化费。所免火化费是指按物价部门核准的火化详细服务项目费用，包括遗体接运费（含室内遗体收殓费、人工搬运费等）和遗体火化费（含出灰费、装尸袋、清扫火化炉膛、骨灰消毒、装灰和装灰袋、火化证工本费），其费用列

4、入财政预算，实行与殡葬服务单位先付账后报核。其它殡仪服务自选项目费用不予减免。（二）免费火化资金来源全市按每年6的人口死亡率，每具遗体火化费600元的标准计算，列入财政年度预算。全市年度预算火化费用为305万元。市财政分季度立即核拨火化费到市民政局，然后由市民政局再核拨到各镇（镇、街道）民政所。（三）实施时间、方法和1、全市实施遗体免费火化，分二步到位。（1）对城镇低保户、五保户、特殊困难户等群体遗体和无名尸体，从2011年元月1日起全部实行免费火化。（2）从2012年元月1日起，全市死亡人员遗体全部实行免费火化。2、为实在减轻群众丧事负担，提倡科学、文明、卫生、节俭办丧事，遏止丧事大操大办行

5、为，所免遗体火化费一律遵循先交后补的规定办理。即：丧属在办理亡故居民遗体火化时先交纳各项费用，再凭殡仪馆出具的火化证、亡故人员所在社区（居）委会出具的没有大操大办和从事封建迷信活动办理丧事的证明、亡故居民身份证或户口本，有公益性墓地创立的还需出具落墓证到户口所在的镇（镇、街道）民政所核报火化费，每具火化费600元。民政所每季度汇总一次所核报的火化费，报市民政局审核后将费用拨付至民政所。3、城镇低保户、五保户、特殊困难户等困难群体遗体和无名尸体免费火化后，持上述证件到户口所在镇（镇、街道）民政所核报火化费，民政所在年底到市民政局核报火化费，每具火化费600元。4、因病或其它原因在外地死亡的人员，

6、其家属凭死亡地殡仪馆火化证、亡故人员身份证或户口本，有公益性墓地创立的还需出具落墓证到户口所在镇（镇、街道）民政所核报火化费，每具火化费600元。5、市财政局、民政局和镇（镇、街道）民政所各级应适时设立免费火化遗体基金专户。（四）其它事项1、丧属在办理遗体火化时，需携带死亡证明和居民身份证或户口本。正常死亡的由医院或亡故居民所在单位、社区（居）民委员会出具死亡证明，非正常死亡的由市公安部门或人民法院出具死亡证明。2、无名尸体由市公安部门负责出具死亡证明并作出鉴定结论，通知殡仪馆接运尸体，出具书面通知并派人办理遗体火化手续。3、对刑事案件、公安未侦破案件（含交通肇事逃逸）中涉案死亡人员的冰存费用

7、，冰存15天以上的由市财政据实弥补殡葬服务单位。4、对违反殡改法规大操大办丧事、搞封建迷信活动的，火化费不予核报。5、对弄虚作假、虚报冒领火化费的行为要严厉查处，并追查相关人员责任。四、全部推广公墓安葬，杜绝在公墓以外乱埋乱葬创立科学文明的殡葬服务体系，必须全部推行公墓安葬。（一）农社区公益性墓地创立的目的任务为了防止把农社区公益性公墓建成经营性公墓，必须加大政府财政的投入和扶持。我市农社区公益性墓地（骨灰堂）从2011年起分三年创立完成，各镇（镇、街道）每年都必须完成三分之一的创立任务，2011年各镇（镇、街道）必须完成二个以上的农社区公益性墓地创立试点，2011年每个社区必须完成一个以上的

8、农社区公益性墓地创立，2012年必须完成以组或社区落为单位兴建的农社区公益性墓地，并把它列入新农社区创立的总体中，科学选址、合理规划、配套实施、加强考核。（二）农社区公益性墓地创立的规划农社区公益性墓地的规划，原则上与新农社区创立相结合，同时根据历史上山林、土地队为基础的施纪，以社区落、社区小组为主，少数人口集中的地方，允许连组兴建；人口相对分散的地方，也可连社区或以镇为单位兴建。其占地规模以组或社区落为单位兴建的不得超过5亩，社区级墓地不得超过10亩，镇（镇）墓地不得超过30亩。农社区公益性公墓的选址必须符合土地利用总体和城镇创立的要求，选择在荒山、荒坡、非耕地或不宜耕种的瘠地上创立，不得占

9、用耕地、林地，不得建在风景名胜区、文物保护区、水源保护区和水库、湖泊、河流、引水渠堤坝200米内以及铁路、公路主干线两侧地界内。公墓创立用地必须进行勘测定界，明确详细范围，按照有关规定报批。在农社区公益性公墓创立中要因地制宜，努力降低创立者成本。墓地面积要严格执行国家和省的有关规定，骨灰入土安葬的单人墓或双人合葬墓占地面积不得超过1平方米；因迁坟的遗体入土安葬的坟墓面积，单人不得超过4平方米，双人合葬墓不得超过6平方米。在土地少的地区，对于社区民要求建骨灰堂（骨灰存放格位）的应给予帮助。（三）农社区公益性公墓创立项目的审批程序农社区公益性公墓创立项目根据，由社区民委员会申请，经镇（镇）人民政府（街道办事处）初审后，报市民政局，由市民政局和平市、林业、国土资源等部门同意后予以批准，市民政部门备案。（四）农社区公益性墓地创立的资金来源将社区级公益性墓地创立纳入新农社区创立基础设备创立统筹，创立资金可采用财政补贴一点、社会捐助一点、社区民集资自筹一点的措施解决。市级财政应列入本级财政预算，对农社区公益性墓地、公益性骨灰堂的创立实