第二节课程与教学政策的类型及价值取向

1、第二节 课程与教学政策的类型及价值取向请思考：我国现有中小学教材 （课程） 是从哪里来的？说明了我国现有的课程与教学政策的主体 是谁？一。课程与教学政策的类型及特征根据课程与 教学权利的集中与分散程度 来划分，世界上主要发达国家的课程与教学政策可分 为 3 种类型： 中央集权型， 地方集权型和学校自住型 。等 -指拥有自己规定课程内容的是谁？是学校？是地方？是中央？（一）中央集权型中央集权型是指 课程与教学权利集中统一在最高国家权利机关和教育行政机关， 地方教育行 政部门几乎所有的重要事务均受中央支配 。法国通常被认为是中央集权的最高典型， 日本和 原苏联等国家也是这一政策类型的主要代表。（二

2、）地方集权型地方集权型是 指课程与教学权利集中在地方教育行政部门， 由地方教育行政部门负责课程与 教学事务，中央教育行政部门只是一个虚设的机构 ，对课程与教学问题采取不干预的政策。 美国，澳大利亚，加拿大等国家可划入这一类型。（三）学校自住型学校自主型是指课 程与教学权利主要在学校， 中央和地方往往只提供指导或参考性的课程与 教学标准或建议 。英国是这一类型的典型代表。英国的教育与课程具有“自治“性。 国家长期没有全国性的课程与教学大纲，教师在历史上 一直享有比任何其他国家的教师更大的自主权，在决定教什么方面更是如此。二。课程与教学政策的价值取向（一）中央集权型的价值取向1. 涵义中央集权型课

3、程与教学政策是在 “统一论“或”国家中心主义“的价值观 下制定出来的，它 属于 国家本位或社会本位的价值取向 ，强调统一的国家基础和整体利益， 追求全国范围内的 课程基本统一。2. 评价 优点：“统一论“的价值观有其相应的优越性，即能够确保受教育者这少获得各种重要学科 的基本深度和广度 ，从 而保证起码的受教育机会公平 ？。易于形成教材使用的经济规模， 缓 解了某些课程资源不足的矛盾 。便于在课程系统层次上进行全国性的统一变革 等。弊端： 往往无法达到预期的理想效果， 国家课程常常与地方 教育需求 之间相脱节， 与学校办 学条件 相脱节，与不同学校 ，甚至同一学校不同师资力量 相脱节， 以及与

4、个人的兴趣， 个性 倾向性相脱节等。（二）地方集权型的价值取向1.涵义地方集权型课程与教学政策追求的价值取向更多地带所有管辖地区的特点， 强调具体的地区 适应性，因而是一种“适应论“的或”地方中心主义“的课程与教学政策价值观。2.评价 适应论在一个复杂的社会中在课程与教学问题上提供了一种地方组织权威的方式。 但是， 适 应地方的课程与教学往往只能使儿童适应当前的本地的生活， 而无法通过发展去创造未来更 美好的生活，这样相对 削弱了学生学习先进科学课程 和追求优异学业成就的动机 。 ？有一点牵强， 应该讲科学性不足。 或者是不够公平。 认识不到外面的世界。而他的意思是讲只是照顾到学生的状况，而没

5、有加深知识的难度。如少数民族的教程（三）学校自主型的价值取向1.涵义学校自主型政策往往 立足于本校学生实际， 以追求特色与个性为价值取向， 故其概括为 “特 色论“的价值观2.评价优点： 有助于更好地 实现教育目标和办学特色 。有助于学校课程与教学的 实施与改进 。有助 于课程与教学 决策的民主化 ，有助于学生 个性的发展以及教师专业发展水平的提高 ，也有助 于调动各个社区和学校的 办学积极性 。 与地方之间有什么的区别？弊端：加剧了学校与学校之间的教育质量的不平衡性， 所耗费的教育资源明显高于统一论价 值观下的国家课程与教学的需求。而且具有一定的不科学性 -因为每间学校之间的经费都不同，而且

6、没有集中最好的师资力量，导致一定的不科学性。问题：三种模式的价值取向均有弊端，选择什么样的课程与教学政策才是最理想的？三。理想的课程与教学决策模式（一）“课程共有“的涵义 一是指课程权利的共有。 指课程的编制的权利是三种课程政策模式的综合二是指制定课程与教学政策的一种全新的“超越论“价值观 三是指从课程与教学权利分配来看，是对课程与教学权力下放的一种导向。 “课程共有“ 是 在反思已有的中央集权型， 地方分权型以及学校自主型与教学政策制度模式弊端的基础上提 出的。（二）课程共有的权利分配 课程与教学权力分配涉及多种层次，多个方面，其中既有来自中央政府与地方政府的力量， 也有来自学校的力量。既有

7、来自教育行政人员的力量，也有来自教程专家（理论工作者）与 课程实践者的力量。 也就是上面的综合对我国当前的课程改革而言， 课程权力共有意味着 不同的课程权力主体在课程与教学的各类 问题上的权限各有侧重 ，其核心内容 是对国家， 地方，学校这 3 个层次在课程决策上的 职责 与权限加以明确的规定 。具体体现在以下几方面。1.体现在课程与教学开发上 中央政府（主要是教育部）指定三级课程开发与管理的政策。 如结合我国的实际情况， 编制 地方课程与校本课程的开发与管理指南 ，在（课程计划） 规定的范围内，积极鼓励有条件的 地方和学校开发地方课程和校本课程 ，以使国家课程，地方课程，学校课程之间优势互补

8、， 同时也意味着统一的中央集权的课程与教学开发机制需要更加符合学校教师和学生个性特 点的课程与教学开发模式来补充。 中央编制指南，地方，学校开发课程2.体现在课程与教学计划上 中央政府组织制定或修订，审定基础教育各个阶段的课程与教学计划。地方政府应 按照国家 课程计划的要求， 制定本省（自治区，直辖市）实施的各个教育阶段的 课程计划 ，并报教育部基础教育司备案。学校则根据教育部和本省（自治区 ,直辖市）（课程计划）有关规定，从当地社区，学校的实际出发， 参与本社区学校课程具体实施方案的编制 ，并把 （学校课程方案 ）报上级教育主管 部门备案。 中央制定计划，地方政府按照国家课程计划的要求，制定

9、地方课程计划，学校根据地方国家参与编制，3. 体现在课程标准上 中央政府颁布国家课程中各学科或学习领域 （尤其是核心课程） 的课程标准， 确保学生统一 的，最低的学业要求，以培养学生共同的，全面的素质。地方政府须依据教育部颁布的地方课程开发与管理指南， 组织专家或与专家合作开发地方课 程， 制订学校实施地方课程的指导性意见，负责 监督与评估 当地学校执行国家规定的情况， 同时也有责任与义务 指导学校制定实施课程计划的具体方案， 并具体指导学校开发本课程。学校则 可以在保证国家最低课程与教学标准基础上根据本校情况，适当提高标准。 也就是中央制定标准，地方政府制定地方指导性意见，监督评估参与编制教程， 学校又根据自己情况来调整标准。4. 体现在教材上 中央政府组织编写学科或学习领域的教科书或教 材编写指南 ，制定 了教科书或