劳务分包管理实施细则

1、中建一局集团东北区域公司劳务分包管理实施细则（2015 版）第一章 概述第一条 为适应区域公司做大、做强发展战略，有效贯彻落实集团公司劳务分包管理办法，明确区域公司内对劳务分包的选择、控制、集中管理、清出程序，规范区域公司各项目劳务管理，促进内部劳务市场的形成和良性发展，结合区域公司实际，特制订本管理办法。第二条本办法适用于区域公司所有项目部。第二章 劳务管理机构的设置与职责第三条区域公司劳务管理机构设置及职责3.1 公司项目管理部：劳务管理常设部门，负责劳务分包管理工作，代表区域公司行使劳务管理职权；上级劳务管理文件贯彻、执行；劳务分包平台建立、维护；劳务分包考核、评级、准入、清出控制及备案

2、；劳务分包合格名录更新、公布；劳务实名制开展指导；项目日常劳务管理工作指导、监督、检查等。3.2 公司商务管理部：负责集采平台日常管理和维护；劳务采购行为授权、督促和检查；劳务招投标资料备案；劳务分包合同标准文本制定；劳务分包合同签订及备案；劳务价格信息公示；劳务分包结算审核等。第四条 项目部劳务管理机构设置及职责4.1 项目部劳务管理机构设置：项目劳务管理常设部门为办公室。4.1.1 项目部须在项目进场施工10 日内成立项目劳务管理领导小组，劳务管理领导小组由执行经理、商务经理、生产经理、安全总监、质量总监及专职书记（行政经理）组成，其中执行经理为劳务管理工作第一责任人，专职书记（行政经理）

3、为劳务主管领导。4.1.2 项目劳务领导小组成立5 日内，设专职劳务管理员至少1 人，负责项目劳务管理工作具体开展。4.1.3 劳务分包须设置至少一名专职劳务管理员与项目部对接。4.2 项目部劳务管理职责：项目部为劳务管理第一责任单位，负责本项目劳务分包的选取、进出场控制、过程履约管控、实名制管理、考核评价及维稳控制。4.2.1 负责劳务分包的选取，编制项目劳务采购计划，在授权范围内组织劳务招投标工作。4.2.2 负责本项目部非合格劳务分包的考察及引入申报，对引入合格名录的劳务分包负责。4.2.3 负责完善项目劳务管理体系及制度，明确各岗位、职能部门职责并公示上墙。4.2.4 负责项目部劳务分

4、包进退场控制。4.2.5 负责项目部劳务分包的培育及劳动力履约保障，劳务纠纷处理。4.2.6 负责项目部劳务实名制工作开展，控制劳务稳定。；4.2.7 负责项目部劳务分包定期考核评价。4.2.8 认真贯彻执行上级及地方各项劳务管理规定。4.2.9 负责本项目劳务管理资料留存归档。4.3 项目专职劳务管理员职责4.3.1 认真履行集团公司及区域公司各项管理规定；在本项目“劳务管理工作领导小组”领导下，开展各项管理工作。4.3.2 监督劳务分包配备专职劳务管理员，领导其开展日常工作。4.3.3 监督劳务分包单位与进场工人签订劳动合同，项目部备案。4.3.4 监督劳务分包政府备案（如当地有规定），项

5、目部留存手续。4.3.5 每月 30 日前备案劳务分包工人花名册、工资发放表、 工人考勤表（附件 9）原件。4.3.6 每周五备案劳务分包人员变更情况周报表（附件9） 。4.3.7 每周六导出门禁考勤记录，形成工人周出勤记录（附件9）与劳务分包确认。4.3.8 每月 25 日前向区域公司项目管理部报送当月劳务履约情况及劳务费用支付表（附件 9） ，每季报送当季中建一局工程投诉及劳务情况表（附件9） 。4.3.9 参与项目劳务费结算、支付；掌握劳务分包合同履约情况；了解劳务分包工人工资发放情况。4.3.11 定期排查项目劳务管理及纠纷情况，参与“项目劳务管理工作例会” ，编制会议记录。4.3.1

6、2 每月 30 日牵头组织项目劳务分包考评，次月 3 日前将考评表报区域公司项目管理部。4.3.13 负责项目部劳务管理资料统一归档，留存。第三章 劳务分包选择程序第五条 项目部须严格按照分包计划开展招投标工作。第六条 劳务分包的选择6.1 劳务招投标工作在项目部完成，公司负责监督，项目部按照商务管理部要求及授权范围开展分包采购工作。6.2 参加投标劳务分包企业须出自集团公司劳务分包商合格名录（以下简称合格名录） ，未在合格名录内，履行如下手续，审核通过、列入集团合格名录内后可参与投标。6.2.1 分包投标前，项目部对分包单位进行资格预审，分包单位提供：资格预审表（附件 1 ） ；营业执照、资

7、质证书、安全生产许可证、组织机构代码、税务登记证、开户许可证；企业管理制度；企业管理组织机构（附件2） ；法人证明；财务状况表（附件2） ；获奖情况；工程业绩概况（附件2） ；分包负责人身份证；拟派项目管理团队组织机构（附件2） 、身份证、资格证书（含：驻现场负责人（劳务队长）项目经理证/建造师证/职称证及安全B证；技术负责人职称证；安全负责人安全C 证；质量、劳务负责人岗位证书）。 项目部验证原件，留存盖公司红章复印件，复印件上注明项目部核验人。6.2.2 项目部对预审合格的分包进行公司总部（或所在区域分部）和拟派项目现场负责人所施工的同类工程实地考察、形成考察报告（附件3、 4） ， 项目

8、部考察团及核心担当体签字确认。6.2.3 项目部将上述资料及合格名录审批表（附件5）报区域公司项目管理部。6.3 拟选劳务分包队伍须出自合格名录，对于未在合格名录内的分包队伍（劳务队长未在合格名录），履行如下手续，审核通过、列入集团合格名录内后 方可选择：6.3.1 定标前，项目部对分包队伍进行资格预审，分包队伍需提供：营业执照、资质证书、安全生产许可证、组织机构代码、税务登记证、 开户许可证；分包队伍管理制度；队伍工程业绩概况（附件 2）;分 包负责人身份证；拟派项目管理团队组织机构（附件2）、身份证、资格证书（含：驻现场负责人（劳务队长）项目经理证 /建造师证/职 称证及安全B证；技术负责

9、人职称证；安全负责人安全 C证；质量、 劳务负责人岗位证书）。项目部验证原件，留存盖公司红章的复印件， 复印件上注明项目部核验人。6.3.2 项目部对资格预审合格的分包队伍进行实地考察，形成考察报 告（附件4）,项目部考察团及核心担当体签字确认。6.3.3 项目部将上述资料及合格名录审批表（附件 5）报区域公司项 目管理部。6.4 项目管理部将具备条件的分包报至集团公司，待加入合格名录（集团合格名录更新时间为每年 3月份、6月份和9月份）。6.5 其他要求6.5.1 同一分包负责人在区域公司内部同时承接不宜多于 3个在施项 目，除非其施工期间表现优异，且至少有一个工程接近合同尾声，.有 其他在

10、施项目出具推荐信证明工程质量、资金、进度等情况良好 。6.5.2 对于合同内容完成后3个月内未与区域公司项目完成结算的分 包，不得参与投标。6.5.3 被列入黑名单、不合格分包或在以往施工中无理滋事造成不良 后果的分包禁止使用。6.6 分包投标时，项目必须收取其投标保证金，不低于 10万元。 第四章 劳务分包合同的签订第七条 确定分包后，项目部根据公司标准合同文本及公司文件要求 进入合同签订流程。第八条 项目部要确保劳务分包合同签订及时，坚持先签约后进场原 则，杜绝先进场后签合同现象，如有特殊状况（如：已影响现场施工 或必须保证对业主履约），时间不允许情况下，项目部须事前向区域 公司项目管理部

11、打报告说明情况（项目部核心担当体签字齐全），经同意后项目部可与分包草签协议后进场 （须在协议中注明：合同以双 方最终签订条款执行，包括价格、付款方式等主要合同条款），项目部必须在分包进场30日内完成合同的补签工作。第九条 劳务分包合同在履行过程中变更合同内容， 可签订补充协议， 补充协议评审流程解释权归区域公司商务管理部， 项目不得私自签订 补充协议、随意变更合同内容。第五章协议的签订第十条 安全生产、消防保卫协议需在签订劳务分包合同时签订，若 合同不能及时签订，项目部须在分包入场施工前完成签订。第六章劳务分包入场控制第十一条发入场通知书项目部提前15日向新进场/二次进场的分包发入场通知、入

12、场须知（附件6）,由合法的授权分包负责人签字返回给项目部备案第十二条劳务履约保障12.1 项目部须收取分包履约保证金，不低于 50万元。12.2 项目部将分包投标保证金转为履约保证金，不足金额须在完成 分包合同签订前以现金形式收取，并收取分包履约责任承诺书、劳务承诺书（附件7）原件。第十三条劳务分包进场管理13.1 项目部对入场分包做审核，签订入场签验单（附件8）。13.2 项目部严格控制入场工人建档，组织工人入场教育培训，留存 工人进场施工承诺书（附件7）、劳动合同原件后办理门禁卡。第十四条劳务分包入场交底14.1 项目部对分包进行月度考核评分标准交底（附件 9）,形成交底 记录，在施工过程

13、中按此进行每月考核。14.2 项目部对分包做管理制度、流程交底，形成交底记录（附件10）。第十五条劳务资料留存及备案分包入场移交资料、工人进场施工承诺书、劳动合同，分 包入场签验单、评分交底、交底记录留存项目劳务管理部门存档， 3日内报区域公司项目管理部备案。第十六条用工管理要求项目部禁止分包使用“无身份证、无劳动合同、无岗位证书”的 三无人员。第十七条现场管理要求施工现场生产区须实行全封闭式管理，建立在施工现场进出口通道建立门禁考勤系统，实现对劳务工人的静态信息及动态信息采集、更新。第七章 劳务分包过程履约管理第十八条项目部劳务管理制度完善18.1 编制项目部劳务管控制度，建立农民工群体性突

14、发事件应急工作预案。18.2 根据项目部施工生产进度计划编制劳务动力履约保障方案及用工计划。第十九条劳务管理组织机构及职责健全、上墙19.1 项目部建立劳务领导管理小组体系图，明确、宣贯各职能部门职责， 公示上墙；督促分包劳务管理组织机构及管理职责编制、上墙。19.2 项目部建立项目部劳务企业分包队伍使用台账（附件9） 。第二十条劳务分包结算管理及劳务费支付20.1 项目部按照商务管理部要求及时办理分包月度结算工作及完工结算工作，报区域公司商务管理部审批。20.2 项目劳务费的支付需有项目劳务管理员根据实名制管理情况签字确认后方可进行下步流程的办理。项目付款后，劳务管理部门备案劳务费支付发票复

15、印件。第二十一条劳务工人工资发放管理要求21.1 项目部以劳务工人花名册为龙头，结合门禁考勤记录实现对现场劳务工人动态管理。21.2 每月 25 日前，审核分包上报的劳务工人考勤表。无异议后，分包进行工资发放。每月30 日前，收取加盖企业公章和工人签字的工资发放明细表及支付照片或影像资料。第二十二条工人继续教育22.1 项目部须设立农民工夜校，悬挂“xxx工地劳务工人业余学校” 标识，执行经理任校长。22.2 项目部根据现场情况对工人进行继续教育。安全生产常识为经常教育的重要内容，并做好法纪法规和企业各项规章制度的教育。22.3 项目部对各类培训做好培训内容、时间、课时记录和备案，更新工人个人

16、档案。第二十三条项目劳务管理工作例会23.1 项目部每月定期召开“项目劳务管理工作例会”，由执行经理主持，劳务管理领导小组成员、各分包负责人、劳务队长、班组长、项目劳务动力管理员必须参加。23.2 例会主要内容：对各分包当月劳务管理、矛盾排查开展情况、合同履约、工资发放、工人变更、资料归档等工作进行总结、分析；对本月发生的变更、洽商、合同外增量进行讨论、确认；对工程款、劳务费支付情况参照合同约定进行核对；对劳务管理工作存在问题制定整改方案；对纠纷隐患制定化解方案；对上月例会提出的各项工作目标进行落实，制定下月工作目标。23.3 项目部负责会议签到、会议内容记录，会议资料在项目部劳务管理部门留存

17、备查。第二十四条劳务分包考核管理24.1 项目部对劳务分包阶段考核每月 30 日，项目部须组织各部门对分包进行考核（附件9） ，成绩分别为A1、A2、A12 （考核表于次月3日前报区域公司项目管理部） 。24.2 区域公司对劳务分包阶段考核每年5、 8、 11 月，区域公司项目管理部牵头商务管理部、安全管理部、质量管理部、物资管理部对项目部分包进行季度考核，成绩分别为 B1 、 B2、 B3 。24.3 劳务分包年度综合考核成绩分 包 年 度 综 合 考 核 成 绩 D= （ A1+.A12 ） /12*60%+（B1+B2+B3）/3*40% 。24.4 区域公司每月公示对项目部对分包考核结

18、果；年末根据分包年度综合考核成绩定级，如多个项目共同使用同一分包，以该分包综合成绩最低分评定等级，发布区域公司下一年度合格/不合格名录。其中，等级划分为 AAA 级（95WDW100）、AA 级（90WD<95）、A级（80WD<90）、B 级（70WD<80）、C 级（D<70）五个等级。24.4.1 列入不合格名录的要求（ 1 ） C 级分包列入不合格名录。（ 2）在施工过程中不能按照合同正常履约、发生恶意讨薪的分包，项目部填写劳务分包清出申报表（附件9）报区域公司项目管理部，立即列入不合格名录。（ 3）完工考评解除合作关系的分包立即列入不合格名录。（ 4）列入不合

19、格名录的分包2 年内不得在区域公司范围内承接工程。24.4.2 列入合格名录的要求B 级以上的分包可进入合格名录， A 级以上的分包可享受如下相应优惠政策：（ 1 ） AAA 级 分包投标时可不缴纳投标保证金，投标价格相同时，须优先考虑选择AAA 级分包； 在施工能力充足，满足相关条件规定下，可同时承接5 个 项目。（ 2） AA 级分包投标时可缴纳50%的投标保证金，在施工能力充足，满足相关规定条件下，可同时承接4 个项目。（ 3） A 级分包，在施工能力充足，满足相关规定条件下，可同时承接 3 个项目。24.5 劳务分包完工考核24.5.1 项目部须按照商务管理部要求在分包完成合同内容后的

20、3 月内完成分包结算工作。24.5.2 分包结算完成后，区域公司与项目部共同对其进行完工考评（附件 11 ） ，进一步确定是否可与继续合作关系。第二十五条劳务资料标准化建立项目部劳务管理资料按照中建一局集团项目劳务管理资料标准化管理办法（建一劳务【2008 】 14 号） （附件 12）执行。第八章 退场管理第二十六条劳务工人退场管理要求26.1 已退场工人，不得再进入施工现场，也不得在生活区留宿，同时取消其出入证权限，收回相关物品。26.2 项目部督促分包结清退场工人工资，收取工人退场承诺书（附件 7） ，更新人员花名册及工人电子档案。26.3 若分包未一次性结清退场工人工资，在退场承诺书中

21、要明确约定对于未结工资的处理情况。第二十七条劳务分包退场控制分包退场时（完成合同约定/中途退场）， 项目部要协调分包退场时资料、材料、设备、工具、账务等交接和确认。办理相关手续，经项目部各业务部门签字认可，收取分包队伍退场承诺书（附件7）后方可退场。27.1 项目工程管理部负责按照合同约定的工作内容和工完场清的要求进行检查。27.2 项目物资管理部负责分包退还“借领的工具和剩余材料”，材料节超情况，签署意见后，转项目商务管理部。27.3 项目商务管理部负责3 个月内完成分包完工结算工作。27.4 项目办公室负责生活区物品的回收工作。27.5 项目劳务管理部门监督分包付清工人工资。27.6 项目

22、部组织签订分包退场签验单（附件8） 。27.7 项目部确定分包无履约风险后返还履约保证金。第二十八条分包完工结算完成后，项目部整理出分包资料归档，指 定专人保管，直至项目缴纳的农民工保障金返还。第九章 奖惩机制第二十九条处罚措施29.1 出现分包未经区域公司允许先进场后签合同的现象，处以项目部按每支队伍50000 元罚款。29.2 出现使用非合格名录分包的现象，处以项目部按每支队伍50000 元罚款。29.3 出现入场分包未报区域公司备案的现象，处以项目部按每支队伍 10000 元罚款。29.4 出现分包在完成合同内容3 个月内未完成结算的现象，若因项目原因滞后结算的，处以项目按每支队伍完成结算逾期时间10000元 / 月罚款；若因分包原因滞后结算时间，该分包不予参加区域公司招投标，情节严重者加入不合格名录。29.5 出现分包在区域公司闹事、