关于_承接“放管服”改革事项的实施计划方案(征求意见稿)

1、范文 范例 指导 参考关于承接“放管服”改革事项的实施方案（征求意见稿）为贯彻落实关于深化教育体制机制改革的意见（新华社北京2017年9月24日电，简称意见）、关于广东省深化高 等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的实施意见（粤教人20175号，简称意见），深化学校综合改革，完善工作 机制建设，激发教职工干事创业的积极性和主动性，推动学校各项事业持续健康发展。根据学校事业规划，结合工作实际，制定本实施方案。一、主要目标坚持立德树人根本任务，以人才培养质量和可持续发展为导 向，全面贯彻落实“放管服”改革政策，深化学校综合改革，完 善专业设置、编制岗位、进人用人、职称评审、薪酬经费、资产 管理等

2、制度建设，切实解决师生反映强烈的热点难点问题，形成充满活力、协同创新的管理模式和工作机制，激发广大教学科研人员教书育人、干事创业的积极性和主动性， 提高人才培养质量， 培育竞争新优势。二、工作任务（一）完善专业设置机制。建立专业设置预警机制，加强专 业建设信息服务，完善招生、毕业生就业与专业设置联动机制。（二）改革编制及岗位管理制度。 根据省人力资源和社会保 障厅、省教育厅根据核定的人员总量及岗位比例，学校自主组织制定岗位设置方案和管理办法，并主动公开，接受监督。根据办学实际需要和精简、效能的原则，按照机构编制标准规定，自主确定教学、科研、行政职能部门等内设机构的设置和人员配备。（三）改善进人

3、用人环境。 学校根据事业发展、 专业建设和 队伍建设需要，自主制定招聘或解聘的条件和标准， 自主公开招 聘人才。根据岗位设置方案和管理办法自主做好人员聘后管理。（四）改进教师职称评审机制。 承接教师职称评审权， 制定 教学、科研、实验、图书资料等系列职称评审的操作方案、评审 办法和评价标准。将师德表现作为职称（职务）评审、岗位聘用 的首要条件，实行师德“一票否决”。建立评审专家遴选机制，健全职称评审委员会工作程序和评审规则，实行职称评审回避制度、公示制度、公开制度，实行政策公开、标准公开、程序公开、 结果公开。（五）健全薪酬分配制度。建立绩效工资制度体系，加强绩 效考核并结合考核结果自主分配奖

4、励性绩效工资，重点向关键岗位、贡献突生人员倾斜； 建立健全科技成果转化内部管理与奖励 制度。合理调节学校各岗位收入差距，除科技成果转化收入外，收入差距要保持在合理范围。（六）完善和加强经费使用管理。 加强项目资金管理制度建 设，完善教育专项资金管理办法，健全校内资产处置管理办法， 提高预算编制水平和资金使用效益（七）完善内部治理。坚持和完善党委领导下的校长负责制， 完善二级学院党政联席会议制度，加强基层党组织建设。完善“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理、社会参与”的制度体 系和治理结构。强化信息公开与社会监督， 让权力在阳光下运行。（详见附件1:学校承接“放管服”改革事项任务清单）三、实

5、施步骤根据关于广东省深化高等教育领域简政放权放管结合优化 服务改革的实施意见，各高校需在2017年11月底前完成相关 配套制度的制定工作，学校拟按以下步骤推进本项工作。（一）学习自查阶段 （10月31日前）认真组织学习意见和，对照学校章程、改革事项任务清 单及本部门工作职责， 分别围绕专业设置、编制和岗位管理、进人用人、教师职称评审、薪酬分配、经费管理使用和资产处置等重点内容，全面了解政府下放了哪些权、改变了哪些管理方式、 提供了何种服务，研究扩大了高校哪些“权”、怎样管好“权”、 怎样向二级学院、团队和科研人员下放“权”等问题，明确改革 的目标、方向与思路，确定改革的路径、措施、需制订或修改

6、的 配套制度，填写学校承接“放管服”改革事项分析表（详见 附件2）,经分管校领导审核同意后，于 10月31日前报送党委 办公室/校长办公室。（二）制订方案阶段 （11月30日前）党委办公室/校长办公室负责汇总、整理学校承接“放管服”改革事项分析表，初步形成学校“放管服”改革目标、思路、措施，提交校长办公会、党委会议审定。（11月11日前）职能部门按照职责分工，贯彻落实学校审定的改革目标和思路，认真做好方案（制度）起草修订工作。方案或制度起草过程 中，应充分听取有关部门、单位的意见，以问题为导向，以真抓 实改为目标，确保高质量完成方案（制度）的制订工作。（11月30日前）（三）征求意见阶段 （1

7、2月以后）方案（制度）第一稿经学校审定后，由办公室组织征求各部门、单位意见，起草部门或人员根据征求的意见进行修改。方案（制度）第二稿经学校审定后，由办公室组织征求各部 门、单位（学术委员会、教学委员会）意见，起草部门或人员根 据讨论意见进行修改。3方案（制度）第三稿经学校审定后，由办公室组织专门的座谈会征求意见。方案（制度）应根据工作需要征求上级主管部 门意见。起草部门或人员根据讨论意见进行修改。（四）审定颁布阶段 （2018年以后）方案（制度）第四稿提交校长办公会、党委会审定，发文实 施、上报。人事分配、职称评审等方案及配套制度需提交教代会 通过，再提交校长办公会、党委会审定，颁布实施、上报

8、备案。四、主要措施（一）切实提高认识深化高等教育领域“放管服”改革，是中央和广东省的明确要求，是深化高等教育综合改革的重要举措。“放管服”改革涉及专业设置、编制岗位、进人用人、职称评审、薪酬经费、资产 管理等事项，事关每一位教职工的切身利益。各级领导干部、各部门及单位要全面理解、把握“放管服”改革的精神实质、目标 任务，把改革作为当前一项重要的工作任务，将“放管服”改革 工作与落实高校思想政治工作会议精神和特色鲜明高水平高等 职业院校的建设目标相结合，落实责任，及时对接，主动争取， 利用政策的红利，切实解决学校发展的重点难点问题，推进学校办学和各项事业的发展。（二）加强组织领导成立“放管服”改

9、革事项承接工作领导小组，负责指导、 协调、督查承接“放管服”改革事项系列配套方案、制度编制与 组织实施工作。组长为党委书记、校长，副组长为党委副书记、 副校长；组员为两办、组宣部、监审处、人事处、教务处、科研 处、财务处、后勤处等部门主要负责人。领导小组下设办公室，负责协调有关具体事务；成员由两办、 人事处、财务处等部门有关人员组成。设立人事、专业设置、 科研、财务与资产等若干个专项工作 组，由职能部门及相关部门的人员组成，负责调查研究、起草文 件等工作。（三）狠抓工作落实广东省本次改革拟对高职高专下放7个方面16事项权，需要制订、完善的制度 17项，任务初步分工详见附件 3。有关职 能部门要把改革放在突生位置， 主要领导要勇于担当，狠抓落实， 按照学校统一部署制定具体工作计划，排由时间表和进度表， 将任务逐项分解到位、落实到人，确保改革工作质量和进度要求落 到实处。学校领导