城镇土地资源利用现状及发展规划探究

1、城镇土地资源利用现状及开展规划探究随着经济的不断开展，世界城镇开展的脚步不断加快，无论是兴隆国家还是开展中国家都必须以自然资源为根底，协调资源和环境之间的关系，不断进步人民生活质量，通过经济的可持续开展来和社会开展相协调。我国土地资源利用概况。从国土而积上说，我国是世界第三大国，但人均仅占世界人均土地的三分之一;耕地总而积是世界第四，林地而积是世界第七，且人均仅是世界的七分之一。第二，我国的地貌山地较多，土地利用的地区差异较大，耕地资源紧缺。我国的平原、盆地等可开发的后备资源仅有7600万公顷，可开垦而积只有1388万公顷。耕地多分布在东南部。而由于我国的耕地土地资源分布非常不均匀，开发历史也

2、存在着很大的差异。第三，目前我国的土地资源非常紧缺，各种用地均不能满足需求，建立用地和农业用地之间的矛盾非常突出。随着人口的增长以及经济的不断开展，我国的耕地而积还在不断缩减。尤其是目前我国的耕地主要是以中低产为主，许多地方的农作物种植不合理，消费潜力发挥较低。我国城镇土地资源的利用现状。我国城镇土地资源指的是在城镇建立的过程当中所需要的土地。从其定义可以看出，我国的城镇土地资源即指己经用于建立的土地，同样也包括了己经列入到城镇规划范围之内但尚未开发的土地。我国城镇土地资源利用存在的问题。第一，城镇用地和农业用地的矛盾锋利。目前我国城镇化的重点就是开展小城镇。由于人口的迅速增加和经济的持续增长

3、，我国城镇化程度快速开展，无论是新城镇的出现还是原有城镇的用地扩张，都意味着城镇的建立需要大量土地来开发建立。第二，由于小城镇建立占用过多的土地资源，直接影响着农业的开展，同时也影响着城镇地位与作用。目前，我国城镇化开展仍然以粗放型开展为主，这种开展方式和我国人多而地少的国情不相符。在许多开展较好的地区，城镇之间间隔 小，仅有少量耕地可耕种，尤其是耕地的质量更是受到了城镇开展的影响而不断下降。人均耕地的减少，那么导致了土地产值下降。第三，目前由于我国的城镇开展过程中建立用地的管理失去控制，土地利用率较低，存在着很严重的浪费现象。小城镇建立的膨胀式开展，导致了城镇规模的不断扩大，在这个过程中，出

4、现了一些城镇为了追求规模而对一些土地在使用而积上失去了控制，集中表达在建立用地的增长速度超过了城镇人口的增长速度，进而导致建立用地闲置等浪费现象频出。第四，城镇的集约效应过低。基于目前我国城镇自身特点，土地的使用强度比较低，效益也较差。改革开放以来，由于经济开展迅猛而城镇缺乏微观市场调控，导致了城镇开展过程当中用地规模超标的问题较严重:有些城镇过度扩大规模，盲目征用耕地。第五，管理不科学导致生态环境的恶化。由于城镇开展的脚步和城镇经济开展的速度不能相协调，导致了城镇建立往往疏于对环境建立的投入。废水、废气等污染物不经处理肆意排放，导致了对周边环境的污染非常严重，土地的质量也不断降低。第六，我国

5、土地管理制度并不能适应我国的城镇开展现状。多数城镇的新批用地管理混乱，出现了许多非法占地、先占后批等违规现象。尤其是一些土地被征之后闲置，导致了农民耕地连年减少，引发大量矛盾。在征地过程中，对于农民的补偿缺乏损害了农民合法权益。城镇土地资源利用开展的原那么指的是在选定土地资源利用方案、对土地资源配置管理过程中所遵循的必要准那么，详细句括以下几点:优先原那么。耕地是必不可少的土地资源，是农业中最根本的消费要素。农业是国民经济中最为重要的产业部门。农业和农村的稳定及开展是国家经济、政治以及整个社会稳定及开展的根底。而农业以耕地为消费对象，对土地的肥沃程度、形貌状态等有较高的要求。所以，宜农土地应该

6、优先作为耕地应用在农业消费中。整体原那么。土地资源作为消费资料具有多重用途，不同行业领域的消费者对其有各种不同的需求。因此，在任何地区就土地资源利用配置过程中构造布局，应实行统筹兼顾的原那么。只有这样，在协调各产业、各部门对其需求的过程中，才能做到地尽其用，以防止捉襟见肘、顾此失彼。可继承原那么。土地资源利用配置与布局是人类长期消费活动中积累的经历，是有其合理性的。在对城镇土地资源进展配置时，应当考虑其土地利用开展时序，即如今与将来的土地资源利用配置。动态原那么。土地资源是自然经济的集合体。作为第一产业最根本的消费资料时，与消费力的结合构成了最根本的生态经济系统;同时，作为其他产业的消费要素时

7、，在某一特定时空中又是一特殊的社会经济系统。可持续原那么。在20世纪80年代末，可持续开展的思想被提出后，土地资源的可持续利用的概念以及原那么也相继确立，城镇土地资源利用配置也必须遵循可持续开展原那么，本质上是指在到达如今和将来社会开展对土地资源需求的同时，要保证土地消费力的持续性。在建立可行的经济可持续开展道路并保证城镇经济实体的同时，不以牺牲生态环境为代价。对我国城镇土地资源开展规划的建议首先，要实行土地有偿使用，按照效益最优原那么，确定有级差的地价，调节土地供给，尽量合理规划工业用地，将占地多、效益低的工厂逐步迁出城镇中心位置。其次，在城镇中建立起分布合理、类型多样的生态绿地系统，充分满

8、足城镇居民的审美、心理、生活要求，发挥绿地的生态效益和美化环境的作用。再次，合理地开发城镇土地资源。城镇空间的扩展往往意味着对城镇生态系统的破坏，一部分消费者对于资源的不合理占用就意味着损害了别人的利益，所以要合理开发利用城镇土地资源。合理规划城镇绿地，促进城镇开展和生态环境之间的和谐开展。由于城镇的开展在一定程度上打破了周围生态平衡，在这个过程当中，一定要注重在满足城镇居民需求的同时，进步生态品质，建立和谐的人与自然之间的关系，维持城镇生态及优美景观。详细来说，有以下几点:第一，要保护生态环境较为脆弱的区域，制定保护措施，防比过度以及不当开发;第二，完善景观构造，使得城镇绿地分布合理，建立起

9、可以自我供给的动态城镇生态构造;第三，保护生态多样性，用多元化、多样化的景观实现生态开展;第四，采用低能战略，鼓励自然采光、自然通风、节约用水、控制径流等方式节约能源，控制自然灾害;第五，重视建立城镇自然保护区，特别保护生态环境与绿化系统的一体化开展。对小城镇的土地投资制度进展创新，发挥投资的作用推动城镇建立。曾经，单一的政府投资政策制约了我国城镇化开展的脚步。在市场经济不断开展的今天，城镇土地政策极大地改变了方案经济时期城镇开展的格局。因此，可以采取以下政策:第一，合理地规划，对城镇土地进展有偿使用，开展房地产市场，将土地税作为城镇进一步开展的财力支撑;第二，改变城镇根底设施投入形式，对于以往只投入不回收的形式改造为有偿回收和资金累积，把根底设施投入向动态方式开展，或给予一定的优惠政策，吸引民间投资对根底建立进展投资建立;第三，开展与城镇住宅相配套的金融体系，推动城镇土地金融政策安康持续开展。土地资源的不可再生性决定了土地成为了社会开展过程当中最为珍贵的资源，土地