基于产业集群的西部高新区发展对策研究(1)

1、摘要:作为促进高新技术及其产业形成开展的特定区域，高新区的开展关系到整个区域竞争力的进步，而产业集群的开展是高新区提升高新技术产业竞争力的重要途径。在比较了东西部地区高新区开展差距的根底上，提醒了西部高新区产业集群的脆弱性，分析了在政府主导下处于初级开展阶段的西部高新区产业集群面临的问题，并提出了如何以产业集群为导向促进高新区开展的相应对策。在高新技术产业领域，产业集群的技术创新优势已经越来越成为高新技术产业的重要特征。因此，高新区产业集群化开展是高新区实现可持续开展、提升高新技术产业竞争力的重要途径。2西部高新区高新技术产业集群开展研究 2.1西部高新区高新技术产业开展现状 我国自1986年

2、3月提出高技术开展方案，截止目前共有54个国家级高新区，在空间布局上呈由东到西递减的趋势，其中西部地区有13家。近年来，西部高新区开展迅速，但由于东西部地区社会经济开展不平衡，西部总体经济的落后也导致高技术园区开展的区域差异，开展状况与东部地区差距明显(表就2006年来说，出口创汇方面，东部地区1260.1亿美元是西部61.7亿美元的20.42倍，这说明西部高新区的外向性较弱;净利润方面，西部高新区的利润程度仅为291.3亿元，也远远低于东部的1469.4亿元，由此看出西部高新区的盈利才能还有待进步。而与中部地区相比，除了在出口创汇方面，西部高新区与中部地区也有一定的差距。虽然西部高新区处于明

3、显的落后地位，但从动态上看，西部高新区高新技术产业开展势头非常强劲。与06年相比，07年西部高新区各项指标增长迅速，平均增速均在30%以上，具有极大的开展前景。2.2西部高新区高新技术产业集群开展中的问题(1)企业空间集群很脆弱，尚未形成有竞争力的产业集群。西部高新区在建立初期，主要依靠提供土地和优惠政策来吸引企业，从而形成企业的空间聚集。而这种空间聚集不是以内在机制和产业的关联为根底的，缺乏植根性，造成开发区“只有企业，没有产业的现象。(2)集群内产业链缺损，企业间尚未形成互相依存的分工协作体系。产业自身没有形成开展的内在机制，上游产业与下游产业之间的技术断层和需求构造之间的严重错位，很少能

4、通过上、下游产业之间的互动和外溢来促进产业关联的形成与开展。(3)现存产业集群缺乏竞合的创新动力，没有明显的竞争优势。区内企业间缺少专业化分工和基于共同地域文化背景下的互相认同和协同关系，难以发挥集群互动创新的系统效应。与东部地区产业集群相比，目前西部地区大部分产业集群创新动力不强，缺乏竞争优势。(4)从2006年西部各省市高新技术成果商品化、产业化在全国的排名来看，西部高新区的排名根本都处于15名之后，西部高新区的高新技术成果商品化、产业化程度低。(5)西部文化传统中的糟粕不利于分工协作的形成。带有“封闭性、保守性因素的农耕文化观念制约了产业分工和协作思想的传播，影响了开发区内企业间的交流与

5、合作。(6)管理制度障碍制约着产业集群的发育。传统管理体制的制约使资源大都向国企、传统产业倾斜，非国有经济和高新技术产业获取资源受到很大限制，阻碍了资源的合理配置和有效整合。3以产业集群促进西部高新区开展的对策 3.1因地制宜，科学制定产业集群开展规划 西部13个高新区所依赖的开展条件、区位条件、所在城市的科技力量和人才资源差异很大，在产业集群的建立上应坚持“分类指导、区别对待、各有分工、突出重点的原那么，从各自的优势出发，根据现实条件和开展的可能性，明确自身在国家经济开展格局中的角色，确定自身在我国高技术产业开展中所承担的任务。在制定产业集群开展规划时因势利导，因地制宜，推动不同形态产业集群

6、的形成。西部高新区之间要发挥各自的优势，做到各有分工、适当错位开展，以防止恶性竞争带来的资源浪费。 3.2拉长区域产业链，建立分工协作的产业网络体系 西部高新区产业集群虽有雏形，但还很脆弱，产业链缺损，分工协作性差，因此西部高新区在将来的开展中，要把已形成或易于形成集群的优势产业作为重点培育的对象。一方面政府在重大工程的安排上要有意识的与产业链的形成有机结合。另一方面在涉及本区域范围内的招商引资时，应加强统一协调，统筹确立摆放区位，防止重复建立。产业布局要坚持分工协作，结网形成企业集群来开发工程，努力形成大中小企业严密结合、专业分工与协作完善的网络体系。 3.3建立以产业集群为重要载体的科技创

7、新体系 建立创新体系必须围绕企业的成长，为创新建立平台，支持企业的开展，进展科技与资本的有效结合。一是鼓励企业增加研究开发和创新的投入，加强企业主体创新才能建立;二是重视和发挥大学和科研院所的重要作用，加强企业与大学和科研院所的合作;三是完善中介效劳体系;四是开展高新区的风险投资机制;五是办好各种科技企业孵化器，如创新创业效劳中心、大学科技园、博士创业园等。 3.4管理体制创新 西部高新区政府部门应转变思想观念，进展管理体制创新，从对经济的直接干预转变到为各种市场主体效劳和创造良好开展环境上来，为高新区产业集群的开展创造良好的经济、社会环境。利用政府的调节职能，制定一些产业的政策法规，同时创造良好的产业环境;加快符合市场经济开展需要的社会化中介效劳机构的进一步完善，使政府的一部分职能向社会组织转化。针对西部各高科技园区不同开展阶段的需求，政府对高科技园区的支持应表达在制度创新、政策引导和协同配合上。4结论 尽管西部高新区的开展获得了很大的成绩，但是还与东部地区存在很大的差距，其现阶段的产业集群开展还面临着很多问题，认识这些问题有助于政府部门在促进西部高新区开展产业集群的过