后危机时代我国外贸发展方式亟须转变

1、2010年第8期发展研究后危机时代我国外贸发展方式亟须转变刘 宇 张亚雄内容提要 2008年世界金融危机爆发,使我国传统的外贸发展模式遇到诸多挑战。由于外部需求难以全面恢复、全球贸易摩擦加剧、人民币汇率升值、生产要素的成本优势下降和国内转变发展方式等原因,追求规模速度的粗放型外贸发展模式将难以为继。世界金融危机和经济衰退所引发的国际经济结构性调整客观上要求我们对原有的外贸增长方式进行调整,加快出口产品结构升级,在“扩内需,调结构”的同时,积极扩大进口,实现进、出口贸易均衡发展。关键词 我国 外贸 发展 方式 转变 建议中图分类号:F74 文献标识码:A 文章编号:1003-0670(20100

2、8-0043-3一、2009年我国外贸发展成绩显著2009年,在世界经济大幅下滑、国际市场需求严重萎缩的严峻形势下,我国实施了应对国际金融危机的一揽子计划,及时出台了一系列稳定出口的政策措施,保证了我国对外贸易的稳定发展。1.出口跃居全球首位海关总署发布的数字显示,2009年我国外贸进出口总值为22072.7亿美元。其中出口l2017亿美元,下降l6%;进口l0056亿美元,下降11.2%。与此同时,德国联邦统计局公布的2009年出口总额为8032亿欧元,相当于11213亿美元,比2008年减少了18.4%,低于中国的12017亿美元。中国的年出口额首次赶超德国跃居全球首位。2.市场份额不降反

3、升根据世界贸易组织网站公布的数据计算,2009年前3个季度,中国货物进出口总额占同期世界货物进出口总额的比重从2008年同期的7.8%提升到8.8%;出口总额所占比重从8.6%提升到9.7%,进口总额所占比重从7.0%提升到7.9%。3.贸易不平衡状况持续改善2009年,我国进出口实现贸易顺差1960.6亿美元,比2008年减少l020亿美元,下降34.2%,贸易不平衡度(贸易差额占进出口总额的比重从2008年的ll.6%下降到8.9%。2010年3月份,由于进口价格上涨较快及内需强劲等因素的综合影响,我国对外贸易出现逆差72.4亿美元,这是2004年5月以来第一次出现贸易逆差。虽然2009年

4、我国外贸经受住了严峻考验,交出了满意的答卷,但是,从出口产品质量和结构看,我国还未能实现从“贸易大国”到“贸易强国”的转变。二、在世界经济新环境下我国原有的外贸模式难以持续虽然近几个月贸易形势快速恢复,但庞大贸易额背后有着众多不协调的因素,我国外贸能否持续过去两位数的高增长?在世界经济再平衡和国内经济发展方式发生转变的宏观环境下,推动我国外贸增长的因素是否会发生变化?这些问题值得认真思考。1.外需增长短期内难以恢复到危机之前的水平(1受金融危机的冲击,世界经济增长短期内不会恢复到危机前的水平。从经验来看,中国出口主要取决于世界市场需求,尤其是三大经济体的经济增长。根据以往历史数据的测算,美国G

5、DP每上升或下降l个百分点,中国出口增速将上升或下降4.75个百分点;欧盟经济增速上升或下降1个百分点,中国出口欧盟的电子产品及纺织服装产品则将分别上升1.5个百分点或下降0.5个百分点。虽然全球经济复苏好于预期,但三大经济体复苏步伐缓慢。2010年一季度美国经济环比折年率增长3.2%,预计日本和欧元区经济环比分别只增长0.5%和0.2%。国际市场需求短期内难以出现大幅回43宏观经济升,导致我国出口增长很难恢复到危机前水平。(2全球经济再平衡过程要求发达国家改变消费模式。金融危机后全球再平衡过程要求我国减少贸易顺差,减少储蓄,扩大消费,而发达国家则须要改变过去那种过度消费模式,重建储蓄,增加出

6、口。美国和欧洲一些国家已开始调整过度消费模式,居民储蓄率明显上升,并且受失业率上升、收入下降、食品和能源价格上涨等因素的制约,消费增长难以恢复到危机前的水平。2010年3月美国、日本和欧盟的失业率分别为9.7%、l0%和5%,明显高于危机前的水平。另外,经济前景不确定性、股票证券市场财富效应等因素也会抑制美国个人消费支出的增长。据测算,美国储蓄率每上升l个百分点,消费将下降600-800亿美元。因此,美国及世界经济增长和消费模式的变化将会对我国外贸产生较大的影响。2.全球贸易摩擦加剧将抑制我国外贸出口国际金融危机爆发以来,我国成为贸易保护的重灾区。据世贸组织统计,全球各国推出或拟推出的保护主义

7、措施大约有78项,47项已付诸实施。其中,针对我国的贸易保护措施不断增加,对我国出口产生了负面影响。在国际贸易保护主义不断升温的情况下,2009年中国遭遇的贸易摩擦案件的数量和金额均创历史最高。截至2009年11月份,共有19个国家和地区对中国发起“两反两保”贸易救济调查103宗,其中反倾销67宗、反补贴13宗、保障措施16宗、特保7宗。此外,中国还遭遇美国337调查6宗。以上案件涉案的总金额约120亿美元。最新数据显示,截至2010年3月31日,欧盟发起了152起贸易救济调查,其中反倾销149起、保障措施2起、特保1起。不仅美欧等发达经济体,阿根廷、印度、巴西、墨西哥等发展中国家也先后对中国

8、产品发起了反倾销和反补贴调查,中国已处于国际贸易摩擦的中心地带。预计今后一段时间,我国面临的贸易摩擦还将增多,对外贸易和“走出去”的战略将面临更加严峻、复杂的外部环境。(1贸易转型停滞不前,引发激烈的贸易竞争。金融危机后发达国家提出了重振制造业,这将使我国在中高端市场领域面临竞争,同时,在传统低端产品领域也面临发展中国家的挑战。(2发达国家频繁使用环境和技术壁垒导致贸易保护加剧。美国食品和药物管理局实施的两项最终法规和欧盟实施的REACH法规分别对环境和技术标准进行规范,预计未来技术和环境壁垒的使用会继续强化,给长期忽视环保、食品安全的粗放型出口模式带来巨大冲击。(3“碳关税”的征收将会加剧贸

9、易摩擦。与欧洲、日本、美国等相比,我国在绿色经济与低碳经济领域并不占有技术优势,大部分出口产品的碳排放量较高。如果“碳关税”一旦成为世界贸易领域普遍征收的税种,必将对我国绝大多数工业制成品的出口造成严重打击:大幅提高其出口成本,削弱出口竞争力,影响未来外贸发展。3.人民币升值压力加大,将推高出口产品价格(1国际社会压力大。加入WT0以来,我国的汇率政策一直受到发达国家的攻击。他们认为,我国政府干预外汇市场,人为操纵汇率,进行不公平贸易。2008年国际金融危机后,由于各国贸易收缩,再一次把人民币汇率问题推到聚光灯下。与以往不同的是,这一次发展中国家也加入了要求人民币升值的阵营。这主要是因为在20

10、09年人民币实际有效汇率贬值6%,对发展中国家的出口造成一定的冲击。另外,最近的G20会议、国际组织和各国首脑均表示人民币须要增加灵活性。(2自身经济发展的内在需要。首先,巨额的外汇储备和外贸盈余客观上说明我国经济本身存在人民币升值的压力。其次,人民币国际化的推进和资本项下逐步实现可自由兑换,也同样需要人民币汇率形成机制主要由市场来决定。最后,2010年居民消费价格水平逐步走高,资产价格也大幅上涨,而允许人民币小幅升值有利于抑制通胀。人民币升值会直接影响我国出口产品的价格,降低我国产品在国际市场的竞争力,对我国出口造成不利影响。4.生产要素的低成本优势将逐渐减弱我国的出口之所以能够迅速扩张,原

11、因之一在于低廉的产品价格,而较低的劳动力成本和资源要素价格是导致产品价格维持在低位的主要原因。由于政策的变化和经济社会的发展,我国的劳动力成本和资源价格面临上涨的压力,从而推高我国出口产品的价格。首先,劳动力成本将会持续上涨。(1政策措施提高劳动力成本。为保证劳工的待遇,我国出台了一系列政策措施,如新劳动合同法、提高最低工资标准、农民工养老保险等政策举措,要求对劳工薪资和工作环境有较大改善,从而加大了企业的用工成本。(2“民工荒”倒逼工资上涨。与以往不同,当前的民工荒不只是发生在东部沿海等农民工输入地,劳动力的输出大省四川l也出现了用工紧张的问题。可见此次民工荒不只是局部性和结构性的问题,更多

12、体现的是整个劳动力市场供求发生变化。因此,预计外贸企业将会提高工资以招揽工人。随着我国“人口红利”逐渐消失,劳动力紧缺导致工资上涨将会越来越普遍。(3扩大“内需”政策将会提高劳动力在初次分配的比重。受金融危机的影响,我国积极实施扩大内需的政策,必然要求改变当前收入分配不合理和劳动力报酬偏低的问题,这也会推高劳动力成本。其次,资源要素价格也面临上涨压力。(1高能耗型产品出口增加导致资源价格上涨。在粗放的经济增长方式下,我国高能耗产品出口增长较快,导致对国内资源需求增加,从而推高国内资源要素价格。同时,世界经济的复苏也将拉442010年第8期发展研究动初级要素价格上涨。(2资源价格改革的深入将会推

13、高国内资源价格。我国已经对部分资源产品的价格进行了市场化改革,并且取得了一定成果。当前正是深化资源价格改革的有利时期。随着改革的进一步深入和相关资源税收的调整,肯定会提高资源价格。(3应对气候变化和节能减排的压力。出于我国对温室气体减排的承诺和大力发展低碳经济的考虑,将限制企业使用碳排放不达标的技术设备,从而造成生产成本的上升。另外,环境压力剧增也会提高使用高耗能资源的成本。发达国家还准备征收“碳关税”来限制企业的碳排放,这会进一步推高产品成本。最后,中国制造的低成本优势正在减弱。美国咨询公司Aplix Partners的报告显示,在制造成本低廉程度的排行榜上,中国已从2008年的第4位跌至2

14、009年的第6位,排在墨西哥、印度、越南、俄罗斯、罗马尼亚之后。由此可见,中国将来的出口战略已经不可能再继续依靠低价优势。5.我国经济发展方式转变将会降低对外贸的依赖程度经济发展方式的转变主要将在两个方面降低外贸依存度:(1扩大“内需”的政策将降低对外需的依赖。出口导向型发展战略在我国经济发展中曾经发挥了巨大作用。但这次国际金融危机警示我们,如果一个国家外贸比重过大,过度依赖外需,整个经济发展容易随着世界市场的波动而变得不稳定,甚至引发经济大幅衰退。因此,我国必须进行经济结构调整,把扩大内需作为长期战略方针,加快形成内需、外需协调拉动经济增长的格局。一个发展中的大国必须立足“内需”,大力发展和

15、鼓励国内消费需求,特别是农村居民消费需求,9亿农民是一个潜力很大的消费市场;应该以“内需”为主、外需为辅的方式发展经济。这就意味着要逐步增加内需的比重,适当减少外需的比重。(2对产能过剩行业的抑制将会降低对国际市场的依赖。长期以来,我国经济增长过多依赖第二产业、特别是工业领域的投资。由于投资过度扩张,国内不少行业产能过剩的现象十分突出。在国内市场根本无力消化过多产能的背景下,不得不依赖国际市场化解国内产能过剩的压力。一旦外需萎缩,产能过剩的行业必然受到冲击。为解决产能过剩和提高行业竞争力,国家出台多项政策,坚决抑制产能过剩行业盲目扩张和重复建设,坚决淘汰落后生产能力。随着这些政策的全面落实,产

16、能过剩的问题将会得到解决,从而降低出口比重。因此,从我国长期经济发展来看,在扩大内需和抑制产能过剩的同时,外需的比重和重要性也会有所下降。三、对我国外贸发展的政策建议我国外贸发展正处在一个新的历史起点。一方面,国际金融危机和经济衰退所引发的世界经济结构性调整,要求我们对长期以来形成的外延扩张型外贸增长方式进行调整,并积极应对和化解各种贸易保护和贸易争端;另一方面,在“扩内需,调结构”的同时,积极扩大进口,实现进、出口贸易均衡发展。1.在稳定外贸发展的同时,注重推进外贸结构调整外贸发展既要保持一定的速度,又要处理好质和量的关系。外贸发展方式转变,应该从促进出口由数量规模扩张为主向质量效益提高为主

17、转变,严格控制产能过剩的行业盲目新增产能,提高“两高一资”行业准入标准,加大环保治理力度,逐步提高行业集中度,促进出口产品不断升级。2.积极扩大进口,改善贸易平衡通过进口可以弥补国内资源的不足,也可引进先进的生产技术,从而推动经济发展和社会福利的提高。因此,应该进一步开放国内市场,消除对进口的限制,发挥进口在资源配置、引进技术以及增加社会福利中的积极作用,同时,增加进口也有利于化解外汇储备风险、促进贸易平衡、减少贸易摩擦。3.敦促发达国家放宽对中国的产品出口限制长期以来,发达国家尤其是美国一直实行对华出口高新技术产品的限制。美国2007年执行的新条例限制对华出口的产品共涉及20类、31个项目,其中包括飞机和飞机发动机、水下照相和动力系统、用于太空通信或空军的通讯设备等。这一方面限制了我国引进国外先进技术,另一方面也加剧了中美贸易的不平衡。美国对中国的出口管制政策,已经成为美国扩大对华出口难以逾越的障碍。由于金融危机导致美国失业率居高不下,奥巴马政府近期提出了一项五年出口倍增的计划,希望创造高附加值的就业。美国已经显现出逐步放松对高新技术产品出口限制的趋势。我国应该趁热打铁,在进行贸易谈判时争取美国取消或减少对高新技术产品的出口限制。4.要加快推进外贸市场多元化世界金融危机后,美国开始增加国内产品生产,促进出口增长