关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的推行落地校长领导发言稿

1、关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的落实校长领导发言稿近日，随着关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和 校外培训负担的意见（下称意见）印发，“双减”政策落 地。意见中除对学科类培训机构资本化、超前教育等作出规 定外，还要求校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及 寒暑假期组织学科类培训。从 2020 年 10 月，中共中央、国务院印发深化新时代教育评价改革总体方案，教育部多次召开会议，强调落实，要求各 级各类教育机构及学校要坚决克服“五唯”顽瘴痼疾对于广 大中小学校而言，主要存在“唯分数”“唯升学”的顽瘴痼疾， 到今年上半年教育部密集开展“五项管理”的落实检查，再到此

2、次的“双减。核心都是作业问题。学生作业负担的减轻，关键在学校，在教学一线。开学在 即，面对“双减”，学校最需要做的是什么？一、切实做好政策的宣传 。从上半年“五项管理”落实的情况看，不少学校的力度还远 远不够，观望情绪依然浓厚。而此次“双减”政策出台，不少学校对形势估计不足，对现实了解不够，仍然心存侥幸，以为还会 像以往一样，一场风刮过就没事了。现在不是等待、观望的问题，而是要立即行动。要将中央和 教育部的政策宣传到位，学习到位，强调到位，落实到位，从思 想、精神上，给教师们松松绑，让教师真正明确我们的教育目标 是培养德、智、体、美、劳全面发展的一代新人，而非只看考试 成绩的“一好”学生。二、

3、切实执行到位。造成中小学学生作业负担过重的原因是多方面的。如何解决 这一问题？应该先从学校作业管理入手。作业是教学中一个基本的组成部分，学校应该有一套完整的 管理措施。从目前各级各类学校作业管理看，主要放在检查这一 块。所检查的内容都是学校及相关机构明确规定的，并不存在大 的问题。而繁重的中小学生作业负担，恰恰不在检查这一范围之 内，是除此之外的另外的部分一一包括显性和隐性两大方面。显 性的作业，主要是指通过书写完成的，如大量的活页作业一一理 科的概念、知识点，文科的生字词、单词短语句子以及需要记忆 的其他内容。其中重复性的居多一一有的老师动辄就是写多少 遍，更不用说让人瞠目的罚写了。另外还有

4、教师校内外印刷的各 种习题、单元检测，以及教师违规让学生购买的各种习题性质的 资料等。隐性的作业，包括文科的词语、短语、句子、段落、篇章的背诵，超量阅读，相关资料的查找，以及各个科目的预习XT o实实在在地讲，很多学校优异成绩的取得主要来自于作业的 量，而非作业的质。实际上，通过有质量的作业，同样可以取得 不错的成绩。这就要求学校做好对教师的引导、监督工作，促使 教师对学生作业的布置走向正轨、科学的良性循环，彻底摒弃随 心所欲、重复低效、瞒天过海的布置模式。首先，明确除检查作业以外各年级、各科目的非检查作业内 容。如初中语文的预习，做到圈点勾画和适当批注，能熟读经典 课文或内容即可；耍鼓励学生

5、利用更多的课余时间自主阅读，努 力向课外拓展延伸。其次，学校要切实做好检查落实。坚决摒弃雷声大雨点小的 做法, 要一以贯之、始终如一。通过教师汇报、同科目教师的统 一规划协同 , 及学生教师日志的填写、学生问卷调查、家长寻 访，领导亲临教室走访等多种形式，多管齐下，坚决杜绝教师随 意乱布置作业的行为，彻底把多余的作业拒之校门之外、家门之 外。制定必要的惩戒措施：发现问题要在一定范围内及时公布、 警示；对屡教不改的，要采取较为严厉的措施，以儆效尤。三、每一位教师都要切实落实好课堂教学，做到应教尽教。学生在校时间，教师在课堂上要引导到位、点拨到位、训练 到位、提升到位，不仅让学生吃得饱，吃得好，还

6、能让有潜力的 学生找到跳一跳的感觉；不要为一己利，做有损师德的事情，也 不给课外培训机构以可乘之机。在此需要特别强调的是，一定要对学生完成书面作业的时间 有一个总量控制按照“双减”和“五项管理”要求，确保小 学一、二年级不布置家庭书面作业，小学三至六年级书面作业平 均完成时间不超过 60 分钟，初中书面作业平均完成时间不超过 90 分钟。还有，学校不能把考试成绩作为对教师评价唯一标准，要注 重对教师整个教学过程的评价。单一的考试成绩评论，是结果评 价，是一锤定音，它只会让教师把目光集中到做题上，想方设 法、投入更多的精力进行各种训练，学生最终难以从繁重的作业 堆里走出来。学校要切实践行中央及教

7、育部的减负政策和具体部 署，耍把工作落实到教师一日的教学行为和过程中去，通过听 课、交流、查看、走访等多种形式，真正掌握每一位教师实际的 教学状况，切实做好教师的过程性评价。四、下一步，我们将根据中央有关精神，重点从以下 几个方面推进“双减”工作落实 。1、推动“五项管理”落地见效 。加强家校合作，指导各地 凝聚家校协同育人合力。加强宣传引导，积极与宣传部门、媒体 单位合作 , 加强政策解读，宣传推广优秀学校的创新举措和工作 成果。严肃工作纪律，对因落实“五项管理”不力，造成家长、 学生大规模举报投诉等负面影响的学校，经核实后取消该校当年 全省各级各类评先评优资格，并视情节轻重给予约谈、通报批

8、 评、追究相关人员责任等处罚。2、提高课后服务质量 。丰富校内课后服务内容，拓展课后 服务供给渠道，推动落实义务教育学校课后服务全覆盖，支持鼓 励学校创造条件满足学生在校内午餐、午休需求。支持学校在周 末和假期开展课后服务，提供以拓展综合素质为主要内容的相关 服务，供学生自愿参加。3、依法治理校外培训 。加强政策引导，积极引导校外培训 机构以应试为导向转向以培育发展兴趣特长、拓展综合素质为导 向。规范培训时间，实行校外培训机构周检查和周报告制度，规 范教学行为。加强资产财务管理，建立校外培训机构资金监管平 台，实施建立学杂费专用账户、控制账户最低余额、大额资金流 动预警等监管措施，加强对校外培

9、训机构资金流动的全过程监 管，从源头遏制校外培训 I 机构高收费、乱收费、圈钱跑路等行 为。五、强化“四个统筹”，确保“双减”工作落地见效1、统筹好减负与提质 。只有减轻大量机械重复的作业负 担，切实发挥好作业检验课堂教学成效的基础作用，把学生从效 率低效果弱的刷题苦海里解放出来，把家长从繁重的作业辅导或 送孩子校外培训的焦虑中解放出来，才能真正破“重智轻德”， 立“以德为先”，实现“五育并举”。必须要把作业总量控下来，中小学校要制定和完善作业管理 细则，确保小学一二年级不留书面家庭作业、小学其他年级书面 家庭作业时间不超过 60 分钟、初中不超过 90 分钟刚性要求得到 有效落实。必须要把作

10、业质量提上来，中小学要聚焦素养优化作 业设计、布置、批改、分析反馈、辅导等教与学闭环管理机制， 将作业设计与实施纳入校本研修重要内容。中小学要建立完善常 规制度，明确检查考核要求，让教师教学、学校检查考核有据可 依，有章可循，将作业布置与批改情况的检查结果与教师绩效考 核等挂钩。2、统筹好校内与校外 。要坚持向课堂“抢”效率，开展启 发式、探究式、合作式教学，确保课堂教学培育学科核心素养， 提高课内学习效率。要坚持向校园“争”时间，推进义务教育阶 段学校课后服务全覆盖，除体育、劳动、综合实践等科目必须有 课外作业外，鼓励学科作业尽可能在校内完成，实现“小学阶段 作业不出校门”。全面加强家校沟通

11、，定期召开以规范办学行为、减轻学生负 担、提高教育质量为主题的家长会，减少家长的疑虑和担心，增 进家长对“减负”工作的理解和支持，防止学校“减负”的同时 家长“增负”。全面规范校外培训，成立由教育行政部门牵头， 民政、人力资源社会保障、市场监管等 11 个部门负责同志为成 员的校外培训机构专项治理工作领导小组，确保校外培训专项治 理工作有人管、有人抓。坚持“边排查、边整改”的工作思路，集中整治无证无照、 安全隐患、超前超纲、违规收费、暑假集中补课等行为，迅速遏 制校外培训机构乱象丛生问题。在运用好全国中小学生校外培训 机构管理服务平台的同时，依托开发校外培训机构政务审批管理 一体化平台，目前正

12、在部分县（区）试运行。正式运行后，将实 现校外培训机构审批备案年检全网通办，资质信息奖惩全面公 开，查询评价投诉一键融通。3、统筹好严管与厚爱 。教师是基础教育的第一资源，减轻 作业负担和提高作业质量的关键在于教师的整体水平。始终把师 德师风建设摆在首位，高压打击在职在编中小学教师在外兼职有 偿补课、在校外培训机构兼职、诱导学生到校外补课等行为。持 续巩固义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员，对参与课 后服务的教师给予一定的补贴，或在绩效工资总量里予以倾斜。 不断提高教师培训的针对性 , 引导广大中小学教师认真研究课程 标准、研究教材、研究学生，设计适量、合理的弹性作业和分层 分类作业，切

13、实用教师的高投入换来学生的轻负担。4、统筹好严管与厚爱 。教师是基础教育的第一资源，减轻 作业负担和提高作业质量的关键在于教师的整体水平。始终把师 德师风建设摆在首位，高压打击在职在编中小学教师在外兼职有 偿补课、在校外培训机构兼职、诱导学生到校外补课等行为。持 续巩固义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员，对参与课 后服务的教师给予一定的补贴，或在绩效工资总量里予以倾斜。 不断提高教师培训的针对性 , 引导广大中小学教师认真研究课程 标准、研究教材、研究学生，设计适量、合理的弹性作业和分层 分类作业，切实用教师的高投入换来学生的轻负担。5、统筹好考试与评价 。作业负担重实质上是不科学的考试

14、 评价导致的，只有科学用好考试、评价等手段，才能确保“双减 “工作落地见效。因此，有必要继续通过深化高考综合改革、中 考改革和义务教育质量监测，从一次性考试模式调整到以考生成 绩加综合素质为主的模式，注重学生过程性成长进步。全面落实 义务教育质量评价指南 , 通过结果评价与增值评价、综合评 价与特色评价、自我评价与外部评价相结合的方式 , 科学客观地 评价县域义务教育质量、学校办学质量、学生发展质量，以评价 促进教育观念转变，促进教育教学改革，促进教育质量全面提 高。总之，近几年，我国中小学生的学业压力越来越大，随着高 考的难度加大，全民对高考的重视程度都在提升，随之而来中小 学的教育就更加重视，以至于中小学生就更加的辛苦，学业压力也就 更大。再加上，中考之中可以进入高中的人数只占50%,也就是说有一半的人在中考中就决定了无缘大学，以至于中小学生的学业 压力就更大。面对目前的市场情况，以及教育部门的政策，家长不必太过 焦虑, 刚刚实施政策必定会有很多的市场乱象，各位家长只耍坚 守本心，照顾好学生的日常起居，关注好学生的身体以及对待学 习的态度，静观其变就够了。教育部门的政策也都是为了学生能够更加的健康成长，更好 的学习而颁布的，一时的市场乱象没必要太过担心，政策实施久 一