铁路监理安全控制体系

1、 目 录第一节 总则1一、编制说明1二、编制依据1三、适用范围1第二节 项目建设安全工作目标1一、项目监理站工作目标1二、项目建设安全工作目标2第三节 安全管理组织机构2一、安全管理领导小组2二、安全管理控制体系2三、安全监理组织管理机构3第四节 安全管理职责6一、各部门职责6二、主要岗位人员职责12第五节 安全施工监控措施18一、控制的原则18二、控制的内容19三、控制的措施20四、安全监控重点23五、控制的方法26六、重大危险源安全监控管理措施27第六节 安全控制程序29一、一般安全控制流程29二、既有（临近）营业线施工安全控制流程30第七节 监理工作制度300 第一节 总则一、编制说明严

2、格遵守国家法律、法规，认真落实铁路总公司、青连铁路有限责任公司及中铁济南工程建设监理有限公司的安全质量管理有关规定，实行工程安全、质量责任制，健全工程安全、质量责任追究制，加强施工监理的过程安全质量监控。按照“横向到边、纵向到底、监控有效”的原则，对工程安全、质量进行全过程监制，按验标检验，确保工程安全。结合沪杭客专公司有关安全质量管理文件精神和我监理部实际，编制了此体系文件。二、编制依据1、 建设工程安全生产管理条例、安全生产许可证条例等法规。2、 建筑施工安全检查标准、施工企业安全生产评价标准、施工现场供电安全技术标准等标准规范。3、 青连铁路有限责任公司标准化管理办法4、 青连铁路工程J

3、L-3标监理规划5、 青连铁路工程监理合同6、 中华人民共和国安全生产法7、 建设工程安全管理条例8、 铁路技术管理规程的有关条款9、 原铁道部及铁路总公司现行相关的设计规范、施工规范、验标、施工技术安全规则及有关文件。10、 设计文件、施工承包合同、建设项目施工组织设计文件。三、适用范围本安全管理体系文件适用于青连铁路工程第监理标段的安全管理与控制全过程。第二节 项目建设安全工作目标一、项目监理站工作目标1、监理质量目标（1）监理工程合格率100%。（2）杜绝因监理原因造成的质量安全事故发生。2、监理服务质量目标（1）合同履约率达到100%，不发生因监理服务质量问题导致的顾客重大投诉或通报。

4、（2）顾客满意率100%。对顾客提出的一般意见8小时内答复，对重大问题24小时内答复。3、创优目标确保在一类项目监理工作评比中获得优胜。二、项目建设安全工作目标严格贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”方针；杜绝重大施工安全事故；杜绝重大道路交通责任事故；杜绝隧道施工重大责任坍方事故；杜绝重大责任火灾爆炸事故；杜绝责任防洪事故；杜绝铁路既有线行车一般C类及以上事故；遏制因建设引起的较大责任事故，减少一般责任事故。高风险工点安全专项方案未批准不得开工；既有线施工方案未经批准，各种手续未履行不得开工。第三节 安全管理组织机构一、安全管理领导小组监理站成立安全管理领导小组，成员由总监、副总监、监理

5、组长、测量、试验室主任等组成。小组由以下人员组成：组 长：孙涛副组长：孔西华组 员：杨志宏、车文范、王鑫、徐军、李玉鸿、张少为、孙和利、黄河二、安全管理控制体系根据青连铁路工程监理3标段特点，监理站组织机构模式采用职能制监理组织形式，形成项目项目监理站监理分站的二级管理模式。根据对本监理标段的施工标段情况分析，考虑监理工作的便于管理，项目监理站组织机构为：项目监理站设工程监理室、安质环保室、综合管理室，监理试验室，按照监理投标承诺及现场实际情况设三个监理分站，监理一分站、二分站及监理试验室均设在监理站，监理三分站设在日照市岚山镇，监理站电子邮箱ztjnql。监理一分站、二分站对应由中铁十二局集

6、团公司施工的ZQ-3标DK142+987.84DK165+339.11段工程监理工作，其中一分站承担DK142+987.84DK155+500段，二分站承担DK155+500DK165+339.11段；监理三分站对应由中铁三局集团公司施工的ZQ-4标DK165+339.11DK191+234.315段工程监理工作；监理试验室负责全标段的工程试验工作和平行检测工作。监理站建立安全保证控制体系。组织机构框图如下：现场监理工程师中铁3局项目经理部现场监理工程师中铁12局项目经理部监理一分站DK142+987.84DK155+500监理三分站DK165+339.11DK191+234.31中铁济南工程

7、建设监理有限公司青连铁路工程监理站 总监、副总监工程监理室安质环保室综合管理室监理试验室现场监理工程师中铁12局项目经理部监理二分站DK155+500DK165+339.11三、安全监理组织管理机构监理安全控制体系日常管理工作主要由安质环保室负责。监理站严格按考核制度，组织对全体监理人员进行监理工作考核。机械设备安全管理安全用电既有线施工内业管理高空作业防护专业施工安全各驻地监理工程师(员)项目监理站总监监理站安全监理工程师监理分站监理分站安全监理工程师安全副总监理工程师29安全保证体系框图如下：监理站安全保证体系思想保证组织保证施工保证技术保证检查保证安全教育加强安全培训，执行安全标准安全监

8、理工程师责任制监理组组长监理工程师责任制提高安全生产水平安全检查审查施工单位安全施工资质反馈杜绝因工死亡事故；年重伤率控制在0.6以下，年负伤率控制在5以下；消灭既有线行车一般C类及以上事故，减少一般D类事故；消灭责任等级火灾事故、爆炸事故、爆破物品丢失事故、重大塌方事故。调配监理技术力量安全责任制贯彻安全标准组织协调各方关系安全检查制定安全监理规定安全文件学习日常安全教育审查安全生产保证体系审查安全管理人员资质审查安全应急预案审查机械设备安全状况审查特种工种持证上岗发现隐患限期整改每周每月定期安全检查不定期安全检查审查专项安全措施执行相关安全规范技术标准制定完善安全管理制度岗位培训与持证上岗

9、审查并推广新技术与新工艺加强设计优化及图纸审查总监、副总监责任制 第四节 安全管理职责一、各部门职责（一）安全管理领导小组职责1、 审定安全管理规章和重要工程安全保证措施；2、 审查工程中采用的新技术、新工艺、新材料和新设备；3、 组织召开安全管理和分析会议，研究部署重要安全工作；4、 负责组织调查和处理安全事故，审定处理方案；5、 领导开展安全监督检查、评优和考核等活动。（二）工程监理室职责工程部主要负责技术管理、测量、合同计价、信息管理及对现场各专业人员的培训、检查、指导、考核，协助监理分站抓好现场的安全质量控制工作，组织编制各项监理实施细则，组织内外沟通协调，参与方案审核、组织召开各类专

10、题会议等。1、 严格控制工程合法分包与转让，认真审核分包资格，提出审核意见。2、 按合同规定及时审查承包商编制的总施工进度计划（网络计划），根据承包商实际生产能力、劳动力、资源配备等供应情况提出初步审查意见。3、 根据总体计划、年计划、月计划、旬计划对照工程实际进展情况进行分析，发现偏差及时提出纠偏意见，并向总监汇报。4、 协助总监理工程师做好开工准备阶段的监理工作 ,参加施工单位与设计单位交接测量控制点的工作。5、 督促施工单位对施工放线中的基准资料、水准点进行定期复核；审查承包人的测量放线资料，复核承包人的测量放线成果。6、 审查施工单位上报测量技术专项方案；对重点部位、控制性工程组织监理

11、复核测量，整理复核成果，并及时向总监报告。7、 在施工验收阶段 ,按监理规范要求全面提供复测、检测资料 ,按技术规范和设计文件要求进行整体工程的测量验收。8、 做到施工阶段的平行测量工作，核对施工单位上报的测量数据及资料。9、 监督施工单位现场埋设的沉降观测设施是否符合规范要求和现场测量需要。10、 记好监理日记，收集、整理、保管日常监理测量或复核资料，建立台账，并接受检查。11、 审核施工单位上报的沉降观测数据及资料，签署初步审核意见，并报总监审批。12、 负责监理档案管理，包括信息收集、整理、存储、传递和归档等工作，按照信息的不同来源（如业主、公司、承包商、设计院、监理、地方政府、管线管理

12、部门、环保部门、材料供应部门等）和不同的目标（进度、质量、投资）建立信息管理系统，并建立电子文件管理系统。13、 对技术资料各种文件、退件、报告的收发应办理签收登记手续，签收的资料应及时转交给现场信息管理工程师，以便确认资料的完整性、准确性和有效性。14、 对各专业室、监理工程师确认返回的文件资料进行分类整理归类。15、 建立数据采集系统，负责数据收集、审核、处理实现数据共享。16、 根据工程特点和培训计划要求，及时组织各专业人员培训、提高技术素养和综合素质，通过培训提高现场监理工程师的履职水平。17、 参与编制周报、月报、季报等各类报表、报告。18、 参与月度工作业绩考核，提出考核意见；参与

13、重大方案的审核，提出初步审查意见。19、 整理会议记要，总监理工程师（副总监理工程师）审核后应及时反馈给各相关单位。负责对工程建设各方相互往来的一切书面资料（包括信件、电报等）进行妥善保管。20、 组织编写各专业监理实施细则，提出优化意见，并上报总监审批。21、 加强与其它专业的监理工程师的沟通，掌握每日施工的内容、人力和机械设备投入情况、工程进展情况，发生的各种问题，当天所做的重大决定，对承包商的各种指示、召开会议内容等。22、 负责本监理施工标段各阶段的计量支付监理工作。23、 根据合同条款及甲方有关计量与支付管理规定，制定监理单位的工程计量与支付程序，报总监审批。24、 审核承包商的工程

14、预算和工程变更概算书，分阶段控制工程造价。25、 认真做好工程计量工作，审查承包商申报的已完工程量是否经现场监理工程师的质量认证，未经现场监理工程师确认合格的工程不予计量；并与承包商在现场核对申报的工程数量，26、 严格审核设计变更，准确计量签署监理意见，经总监核定后报甲方；因施工现场不可预见而发生的增（减）工程量必须事先向总监报告经总监同意后方可计量或按工程承包合同执行。27、 对总监签认的承包商的工程计量单、申报单、合格工程量以及甲方认可的索赔进行汇总，根据合同文件要求进行计算，确认支付数额，签署核算监理意见，经总监签署后提交甲方。28、 整理汇总各项计划统计、计量、支付资料，以便查询和作

15、为竣工资料归档。29、 完成总监交办的其他工作。（三）安质环保室职责1、代表监理站行使项目安全环保监理职责，认真贯彻执行安全生产法和建设工程安全生产管理条例和原铁道部或铁路总公司及铁路总公司有关质量、安全生产的法律、法规及强制性标准，贯彻执行国家劳动保护、安全生产的方针政策、法令法规、规范标准，做好安全生产的宣传教育和监理工作。熟悉业主建设工程施工现场安全生产管理及既有线施工安全生产管理的规定。2、及时了解国家、原铁道部或铁路总公司及铁路总公司对安全生产工作的重要指示和相关文件精神，并进行相关信息的搜集与整理。3、贯彻建设单位、集团公司和项目监理站对安全生产监理的决定，承担安全监理业务管理工作

16、，并及时汇报安全生产监理工作的有关情况。4、负责建立监理站安全保证体系，细化安全管理制度，组织编写安全监理实施细则及专业监理实施细则，负责对现场安全工作的指导、检查和协调。5、根据工程特点，利用安全风险管理技术进行安全风险识别、分析、评估，并提出安全风险控制策略，组织编写安全风险控制监理实施细则，经初步审核后，报总监审批。6、组织拟定、编写监理站关于安全监理工作的指导性文件和规章制度。7、指导、协助各项目部开展安全风险识别、分析与评价，制定监理站【风险识别情况】、【风险应对措施】等。8、参与施工组织设计（方案）和安全技术措施计划的审查工作，并对执行情况进行监督检查。9、做好安全监理的宣传教育和

17、管理工作，总结交流推广先进的安全生产管理经验。10、组织开展对监理分站及现场监理工程师安全监理工作的综合检查与考核，掌握安全监理情况，调查研究处理各类安全隐患，并提出整改意见和改进建议。11、组织召开安全风险专题会，并形成会议纪要，向总监汇报。12、负责接受相关方的检查、监督与投诉，并组织相关部门及人员进行实质性的回复。13、发生安全事故后，组织或配合事故的调查处理，组织制定并落实防范措施，及时将相关资料进行整理归档。14、认真贯彻执行环境保护法和水土保护法和原铁道部或铁路总公司及铁路总公司有关环水保的各项管理规定，做好环水保生产的宣传教育工作。15、参加施工组织设计（有关环水保措施）和专项环

18、水保方案的审查工作，代表监理站对执行情况进行监督检查。16、负责建立监理站环水保监理工作保证体系，细化环水保监理制度，组织编写环水保监理实施细则，负责对监理分站环水保工作的指导、检查和协调。17、做好日常环水保工作的巡视检查工作，掌握环水保生产动态控制。18、定期组织或参与各种环水保检查活动，编制环水保检查通报，并及时上报监理站及发包人。19、在实施监理过程中，检查施工承包人对环水保生产的有效投入及环水保措施的落实，有权制止违规行为，发现存在环水保隐患，有权要求承包人整改，并应及时向副总监理工程师汇报；情况严重的，应当报告总监，要求施工承包人暂时停止施工。对施工承包人拒不整改或者不停止施工的，

19、应及时向上级环水保主管部门报告。20、监督检查承包人环水保问题整改通知的落实情况。对整改通知回复单内容有权进行核查，对未达到整改要求的，有权要求继续整改，并将核查情况向总监汇报。21、组织环水保方面的考核。22、及时处理有关环保问题的举报，配合环保主管部门的检查。23、根据环水保工作实施情况做好监理日记；负责环水保资料的收集、汇总及整理，参与编写监理周报、月报或其它报表。24、完成总监交办的其他工作。（四）综合管理室职责1、 负责监理档案管理，包括信息收集、整理、存储、传递和归档等工作，按照信息的不同来源（如甲方、公司、承包商、设计院、监理、地方政府、管线管理部门、环保部门、材料供应部门等）和

20、不同的目标（进度、质量、投资）建立信息管理系统，并建立电子文件管理系统。 2、 整理会议记要，总监理工程师（副总监理工程师）审核后应及时反馈给各相关单位。负责对工程建设各方相互往来的一切书面资料（包括信件、电报等）进行妥善保管。3、 建立数据采集系统，负责数据收集、审核、处理实现数据共享。4、 加强与其它专业的监理工程师的沟通，掌握每日施工的内容、人力和机械设备投入情况、工程进展情况，发生的各种问题，当天所做的重大决定，对承包商的各种指示、召开会议内容等。5、 对技术资料各种文件、退件、报告的收发应办理签收登记手续，签收的资料应及时转交给现场信息管理员，以便确认资料的完整性、准确性和有效性。6

21、、 对各专业室、监理工程师确认返回的文件资料进行分类整理归类。7、 负责文件资料的借阅、办理借阅手续。8、 负责办公用品和劳保用品的保管领用。（五）监理试验室职责1、 按建设单位的要求，结合项目特点，制定详细的试验检测和过程控制等计划。2、 负责对施工单位试验分室工作条件的确认，并应在收到书面申请10个工作日内完成。3、 按母体试验室程序文件的要求，制定试验室人员的岗位责任制度，建立健全仪器设备管理制度、样品管理制度、试验检测记录管理制度、报告审核签发管理制度、试验检测安全与环保管理制度、档案资料管理制度等。4、 制定试验室组织机构图、检测流程图以及质量保证体系图。5、 对试验分室以及施工单位

22、试验室进行监督、检查。6、 建立试验检测用标准台账，实行动态管理。7、 制定仪器设备的检定和校准计划，做好检定和校准工作。8、 按照标准的规定，结合工程项目的进展，对进场各种原材料、混凝土拌合物性能、实体质量等进行见证检验、平行检验等；审核配合比设计资料，及时做好记录。9、 定期对施工单位进场的原材料、施工过程中的工序质量等进行抽样检验，做好抽查记录。10、 组织管段内监理试验人员的业务培训工作。11、 负责对管段内监理委外检验的试验检测机构资质选择，报建设单位确认；对施工单位委外试验检测机构的资质进行确认。12、 按建设单位的要求，及时上报各种资料。13、 建立不合格品台账，并记录不合格品的

23、处置情况。14、 完成建设单位等的委托试验。（六）监理分站职责1、 严格按合同条款，在项目监理站的授权下，对所辖施工段进行全面监督和管理，负责日常监理工作的组织和执行。组织监理人员熟悉合同文件和设计文件，了解工程现场，认真学习合同文件、工作程序、工作标准和管理办法；2、 负责组织监理人员以分项工程为单位实施上级与下级监理间的工作交底，认真填写监理工作交底记录；3、 负责组织监理人员对图纸进行审核并将审核意见报项目监理站；4、 对承包人总体施工组织设计进行审查，符合要求后提出初审意见报项目监理站审批。审核所管辖施工段月进度计划，检查进度计划的实施情况及时向项目监理站报告；5、 受理承包人、设计单

24、位提出的工程变更意向，驳回不能成立的工程变更申请，审核、处理符合要求的变更申请上报项目监理站，对于、类（重大或复杂）变更设计必须报总监审批；6、 参与交桩和设计交底工作，配合监理站进行监理标段内贯通复测，并审查承包人提交的复测成果，验收承包人施工放样，按时批复承包人报送的文件；7、 检查承包人的工地试验室，审核其试验设备、人员资质和工作能力；8、 制订和落实有关措施确保承包人按规范进行试验操作，保证承包人自检数据真实可靠，抓好承包人试验月报和工程质量月报工作； 9、 审核承包人授权的常驻工地现场代表的资质，以及其它派驻现场的主要技术、管理人员的资质，审核所辖施工段单位工程开工报告。检查核实承包

25、人所报的人员、机械设备、材料和试验。审查单位工程的施工方案和计划的可行性，确保工程施工质量和安全； 10、 审批承包人拟用于本工程的原始材料、成套设备的品质以及工艺试验和标准试验，与承包人共同对进场物资设备进行验收并作出验收结论，禁止承包人越权跨类采购的物资设备和不合格产品用于工程；11、 检查督促各承包人按设计图施工，现场作业的机械设备和进场的材料应符合相关标准的规定，检查落实承包人持证上岗的人员，落实各工序的施工工艺。发现有不安全因素时，有责任提醒承包人注意，必要时可以书面通知承包人； 12、 采取旁站、巡视、检测、试验和整体验收等手段全面监督、检查和控制工程质量；确保施工质量符合技术标准

26、的规定，并满足检测频率。组织对隐蔽工程的验收，认真落实工程中间交验工作，保证各项检测数据的准确性和完整性；13、 属于发包人负责解决并将可能影响承包人施工进度的因素，应尽快通过项目监理站向发包人转达；14、 填写监理日志，签认各类质量监理表格。每月28日前书面向项目监理站提供本月度(上月26日至本月的25日)施工监理月报；15、 检查核实承包人的中间支付报表和最终支付报表，报项目监理站； 16、 对不符合施工合同要求的工程应指令承包人返工，书面下达返工令报项目监理站备案，情况严重或涉及到施工安全问题及时口头下达暂时停工令，24小时内由项目监理站正式下发暂时停工令； 17、 在总监授权的范围内处

27、理工程变更，防止或减少索赔；18、 对计量支付、工程分包、延期、索赔等有关问题，提出初审意见报总监； 19、 组织召开每月的工地例会，整理会议记录、会议纪要并分发参加会议的有关单位。监理工作过程中产生的各种文件、指令、记录或资料（含声像），要认真做好收发登记和统计分析，并建立控制性工作台帐和电子文档；20、 根据混凝土耐久性要求，审核主要工程结构混凝土施工工艺。并提出有针对性的质量控制措施；21、 建立监理现场的试验、检测工作体系，按照相关规范及发包人规定的项目与频率，独立开展监理的试验、检测工作；22、 其它发包人及项目监理站要求配合、协调的工作；二、主要岗位人员职责总监理工程师为项目安全的

28、第一责任人，对所监工程项目的安全全面负责；安全监理工程师为项目安全直接责任人，对项目安全负直接领导和落实责任；各副总监、分站长、监理工程师对所监理工程的安全具体负责。监理站实行安全责任制，逐级落实，保证安全措施落实到位，考核到岗、到人。（一）总监理工程师职责1、 全面主持现场监理工作，对工程的质量和安全负全责，根据合同文件和业主的指导进行工作；2、 主持编写项目监理规划，审批项目监理实施细则。3、 组织并签署施工承包人提交的标段开工报告及重点单位工程开工报告、施工组织设计、技术方案。审批一般单位工程的开工报告、施工组织设计，在满足业主对质量与工期要求的前题下、按照技术经济合理的原则，向业主提出

29、书面建议。4、 审查并签认单位工程停工令、复工令、工程付款凭证、工程竣工报验单和工程结算书。5、 参与处理、类（重大或复杂）变更设计事宜；6、 审查并签认单位工程质量验收记录表；参与处理重大工程质量事故。7、 建立监理单位的质量保证体系和安全管理体系，确定监理单位人员分工和岗位职责。8、 参与编制联合调试大纲，审核各项测试及联合调试的项目、内容和目标；确保联合调试运行速度达到设计速度目标值的要求。9、 参与重大施工方案、方法、工艺的论证和审查，并明确其相应的使用技术条件与要求。10、 主持召开第一次工地例会和以后的全站工地会议。11、 针对本标段的技术难点，主持对本项目监理人员的技术培训。指导

30、和管理各专业监理负责人的工作实施过程。12、 建立监理组织系统，制定工作流程和制度，组织编制监理站的各种规章制度和办法并组织实施并督促、检查执行情况。13、 与副总监理工程师协商，调整监理分站间监理人员的工作关系以保证监理机构正常运转，协调好各施工单位的关系以及与业主的工作关系使之保持良好状态，核实业主是否已给予必要的指示并认可。14、 对工程分包提出审查意见报业主批准；15、 主持建立监理站信息系统，全面负责信息沟通工作。使所有文件、资料计算机化，并保持有效地运行。16、 在规定时间内，及时对工程实施的有关工作做出决策。17、 参加有关工地会议，定期或不定期巡视工地，检查督促决议的执行；及时

31、发现和提出工程中存在的问题并进行处理。18、 督促各监理分站注意检查施工中出现的各种问题，是否出现有缺陷的材料；建筑物的放线、标高、布局等方面是否满足设计要求和符合承包合同要求等。19、 检查已完工程是否符合合同要求，检验是否达到正常功能。20、 检查和监督现场安全、文明施工。21、 定期或不定期向业主提交监理报告。22、 按业主及公司要求编写监理月报、阶段或年度监理工作总结，及时报送相关监理资料。23、 主持单位工程竣工初步验收；参加工程竣工验收，审查工程结算，检查并督促施工单位整理好竣工资料按时交付业主。24、 督促有关监理人员及时整理好各种监理档案、资料。（二）副总监理工程师职责1、 协

32、助总监理工程师工作，严格按合同条款和总监授权，对监理站的所属合同各工程进行全面监督和管理，负责日常监理工作的组织和执行，对总监理工程师负责。2、 全面理解掌握合同条件、技术规范、图纸、计量方法以及其它与合同有关的文件和资料；3、 对承包人总体施工组织设计进行审查，符合要求后提出初审意见报总监理工程师审批。批准月进度计划，检查进度计划的实施情况，对于滞后于计划的工程要及时督促承包人增加设备、人员或调整进度计划并向监理站报告；4、 组织审查各施工标段的施工图纸和竣工图纸；5、 对各施工标段的单位工程开工报告提出审查意见。检查核实承包人所报的人员、设备、材料和试验。审查单位工程施工方案和计划的可行性

33、，确保工程施工质量和安全。发现有弄虚作假行为应及时通报处理；6、 检查督促各承包人按设计图施工，现场作业设备和进场材料应符合有关标准规定，检查落实承包人持证上岗的人员，落实各工序施工工艺。发现有不安全因素时，有责任提醒承包人注意，必要时可以书面通知承包人，紧急情况可下达口头指令，责成停工整改，并追补书面通知；7、 属于业主负责解决并将可能影响承包人施工进度的因素，可直接向业主转达并向总监报告；8、 制订落实有关措施，以便组织监理工程师有效地对关键工序施工进行旁站，现场签证各类质量管理表格。填写监理日志，内容包括：当日气候情况，施工详情，重要事项及时提出书面处理经过，特别是可能影响工期或导致承包

34、人索赔的事件；9、 对分包单位的资质，提出初审意见报监理站；10、 审查承包人竣工资料和竣工图纸，确保资料完整和图纸准确，确实反映工程实际情况。11、 承担总监理工程师特别指定的工作。总监理工程师不得将下列工作委托副总监理工程师：1、 主持编写项目监理规划，审批项目监理实施细则。2、 签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程付款凭证、工程竣工报验单。3、 审核签认竣工结算。4、 调解建设单位与施工单位的合同争议，对索赔、工程延期提出处理意见。5、 根据工程项目的进展情况调配监理人员。（三）监理分站长职责1、 协助总监理工程师工作，严格按合同条款，对监理分站的所属合同各工程进行全面监督和管理，

35、负责日常监理工作的组织和执行，对总监理工程师负责。2、 全面理解掌握合同条件、技术规范、图纸、计量方法以及其它与合同有关的文件和资料；3、 对承包人总体施工组织设计进行审查，符合要求后提出初审意见报监理站审批。4、 组织审查各施工标段的施工图纸和竣工图纸；5、 对各施工标段的单位工程开工报告提出审查意见报监理站。检查核实承包人所报的人员、设备、材料和试验。审查单位工程施工方案和计划的可行性，确保工程施工质量和安全。发现有弄虚作假行为应及时通报处理；6、 检查督促各承包人按设计图施工，现场作业设备和进场材料应符合有关标准规定，检查落实承包人持证上岗的人员，落实各工序施工工艺。发现有不安全因素时，

36、有责任提醒承包人注意，必要时可以书面通知承包人，紧急情况可下达口头指令，并追补书面通知；7、 属于业主负责解决并将可能影响承包人施工进度的因素，可直接向业主转达或尽快通过监理站向业主转达；8、 组织隐蔽工程验收，签署监理签证；审查并签认分部工程质量验收记录表；参与处理重大工程质量事故。9、 制订落实有关措施，以便组织监理工程师有效地对关键工序施工进行旁站，现场签证各类质量管理表格。填写监理日志，内容包括：当日气候情况，施工详情，重要事项及时提出书面处理经过，特别是可能影响工期或导致承包人索赔的事件；10、 承担总监理工程师、副总监理工程师特别指定的工作。（四）试验室主任职责1、 在总监理工程师

37、的领导下，负责本监理标段所有试验监理工作，搞好工程材料和成品的质量控制；2、 熟悉合同条件、规范、设计图纸和试验规程，检查、督促承包人试验室工作；3、 检查和评价试验结果，根据技术规范建议总监理工程师认可或否定材料的使用；4、 督促承包人定期检查工地试验设备，检查各类设备的调校与运转情况，协同专业监理工程师检查施工单位自采材料的加工办法，以及各种材料的材质和规格是否满足技术规范与设计要求；5、 督促承包人按规范要求的频率进行试验；6、 定期或不定期的对承包人的试验设备和人员进行检查，以确保其试验、检测数据的有效性和准确性；7、 坚持对工程的原材料进行检测及监理见证取样，频率不小于合同及规范的规

38、定；8、 及时进行现场质量检测，检测频率不小于合同及规范的规定；9、 按时签署试验报告和试验汇总表；10、 做好试验检测记录，和资料的整理归档工作；11、 完成领导交派的其他工作。（五）安全负责人职责1、认真贯彻执行安全生产法和建设工程安全生产管理条例和原铁道部或铁路总公司及铁路总公司有关安全生产的法律、法规及强制性标准，贯彻执行国家劳动保护、安全生产的方针政策、法令法规、规范标准，熟悉业主建设工程施工现场安全生产管理及既有线施工安全生产管理的规定。2、及时了解国家、原铁道部或铁路总公司及铁路总公司对安全生产工作的重要指示和相关文件精神，并进行相关信息的搜集与整理。3、贯彻建设单位、集团公司和

39、项目监理站对安全生产监理的决定，承担安全监理业务管理工作，并及时汇报安全生产监理工作的有关情况。4、根据工程特点，利用安全风险管理技术进行安全风险识别、分析、评估，并提出安全风险控制策略，组织编写安全风险控制监理实施细则，经初步审核后，报总监审批。5、组织拟定、编写监理站关于安全监理工作的指导性文件和规章制度。6、指导、协助各项目部开展安全风险识别、分析与评价，制定监理站【风险识别情况】、【风险应对措施】等。7、参与施工组织设计（方案）和安全技术措施计划的审查工作，并对执行情况进行监督检查。8、做好安全监理的宣传教育和管理工作，总结交流推广先进的安全生产管理经验。9、组织开展对监理分站及现场监

40、理工程师安全监理工作的综合检查与考核，掌握安全监理情况，调查研究处理各类安全隐患，并提出整改意见和改进建议。10、组织召开安全风险专题会，并形成会议纪要，向总监汇报。11、负责接受相关方的检查、监督与投诉，并组织相关部门及人员进行实质性的回复。12、发生安全事故后，组织或配合事故的调查处理，组织制定并落实防范措施，及时将相关资料进行整理归档。（六）专业监理工程师职责1、 配合副总监理工程师、组长开展现场监理工作。对本专业的监理工作负责。2、 认真阅读设计文件，了解设计意图及主导思想。3、 结合设计图纸，实地考察工程的现有状况、环境，对图纸与现状不符的，应及时记录，并通过业主反馈到设计单位。4、

41、 必须掌握本专业监理工作所需的原始资料和数据。有权查阅设计单位或施工单位有关专业的原始资料、记录、计算和试验成果。5、 专业监理工程师在开工前根据设计文件、技术规范有关施工的规程，结合现场实际施工条件审查施工单位的工程施工组织设计方案。6、 对施工组织设计中提出的施工工艺进行重点审查，对不符合要求的，提出改进意见。7、 监督检查施工单位的测试方法、使用仪器设备、材料及测试和计算成果，进行必要的抽查和复核测试。8、 施工过程中严格执行三级质量检查制度：施工单位班组自检；施工单位质量小组检验；专业监理工程师最后检查确认。对质量不符合要求的，责令施工单位重新施工。9、 对审查、批准的施工进度计划执行

42、情况进行跟踪检查与督促。发现有进度拖后现象，要及时督促施工单位采取措施。10、 协调系统之间、各专业之间施工的矛盾，减少施工过程中的相互干扰，加强专业与外部系统专业的沟通与协调；必要时组织系统协调会，以保证工序的有效衔接、关键工序工期的完成。11、 认真审查施工单位申请的工程量，配合投资控制人员做好计量支付和结算工作。12、 认真做好工程的初验、预验工作，对不符合设计、规范的，则要求施工单位积极整改，处理好各类遗留问题。预验时要提供齐全的完工资料，对工程实体及工程资料进行全面验收。13、 督促施工单位按国家规定，及时整理必须报送的施工记录及检测报告。审查施工单位报送的自检报告、竣工报告和资料。

43、14、 填写本专业的监理报表，编写本专业的监理报告。（七）监理员职责1、 在监理分站长的领导下，现场协助监理工程师工作。2、 现场检查工程质量、进度，复测、检测试验数据，核实所有工程所需材料的采购供应情况，检查进场材料是否符合要求。3、 检查施工工艺是否存在缺陷，提出意见。4、 关键部位做好旁站监理工作。5、 收集施工过程中的资料，做好记录。6、 做好监理工作的计划、小结、汇报及报表、资料、文件、监理日志的管理。7、 掌握工程质量、进度、施工管理、安全生产、文明施工等情况，及时填写监理日志，参与研究分析处理监理工作中的问题。8、 及时向上级报告上述事实。第五节 安全施工监控措施一、控制的原则1

44、、 安全第一，预防为主。2、 以安全生产强制性标准和评价标准为依据，督促施工单位全面实现安全生产。3、 对工程项目施工全过程实施安全监控，以预防为重点。4、 对工程项目的人、机、料、法、环等因素进行全面的安全控制，监督承包单位的安全管理体系和安全保证体系落实到位。5、 以安全生产措施费用的计量支付为辅助手段，督促承包单位的安全投入和安全措施的落实。二、控制的内容（一）事前控制1、 审查承包单位的安全资质等级和项目经理、副经理、专职安全人员的安全资格，如与所承揽工程等级不符，应上报业主并建议更换承包队伍。2、 审查承包单位的内部安全管理体系、安全保证体系的建立情况。3、 检查督促承包商建立健全各

45、项安全规章制度，落实各级安全教育。4、 审查施组中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。5、 督促和协助承包商提前完成施工报监登记工作。6、 督促承包商现场施工安全方案、现场临时用电安全方案的编制、申报工作。7、 审查承包商危险源分析及对策的全面性、完整性、符合性。8、 审查承包商安全应急预案的全面性、完整性，并督促应急预案的演练。（1） 审查危险源、风险点和难度的等级、分级的是否准确，现场的危险源、风险点是否进行全面排查和辨识；（2） 审查风险点和难度的监控手段是否到位；（3） 审查抢险的组织体系、组织结构是否健全；安全责任是否落实到的具体每名人员头上；（4） 审查抢险方

46、法、降低灾害办法和工艺要求是否有效和切实可行；（5） 审查预案中的报告程序、联系人员及电话、事故调查程序是否正确；（6） 审查预案中的抢险物资是否充足，并在实际中检查抢险物资的准备情况是否到位；（7） 审查重大风险源的方案是否经过专家审查；（8） 现实中督促施工单位针对安全预案进行演练，确保一旦风险发生，相关单位及人员能够迅速、稳妥、有效的处理，使损失和不利影响降到最低程度。（二）事中控制1、 检查承包商主要管理人员、专职安全人员的到位情况以及安全责任制的落实情况。2、 检查督促承包商认真搞好各级各类安全教育。3、 检查承包商安全管理体系、安全保证体系的运行情况。4、 检查督促承包商认真落实各

47、项安全技术措施和强制性标准，严格按操作规程组织施工。5、 日常监理过程中，将安全监理放在首位，发现施工中存在安全事故隐患的，立即要求整改。情况严重的立即要求暂停施工，并报告建设单位。6、 组织定期、不定期的安全生产大检查，通过下发整改通知单和限期整改来督促承包商搞好安全工作。7、 督促组建安全生产委员会，制定一系列奖惩措施，利用各种手段强制提高作业人员的安全意识和规范操作的自觉性。8、 利用监理的工作手段来督促安全隐患的整改。（三）事后控制1、 发生安全事故，首先要求承包商立即执行安全应急预案，将伤亡和损失控制到最小程度。2、 按照省、市文件规定，在规定的时间内逐级上报。3、 积极配合上级部门

48、的事故调查工作。4、 本着四不放过的原则，督促承包商搞好事故分析、隐患整改和安全教育工作。5、 组织全体监理人员认真分析事故教训、分清事故责任，使全体人员从中受到应有的教育。三、控制的措施1、 开工前建立以岗位责任为中心的安全责任制，制度明确，责任到人。2、 总监理工程师是安全监理的第一责任人，对整个监理过程的安全负责。3、 总监代表对主管标段安全监理负责，对主管标段监理过程的安全负责。4、 安全监理工程师负责组织安全监理细则、制度的编制，进行现场安全监理检查。5、 各监理工程师对分管范围的安全监理负责，认真落实安全监理细则、制度、措施。6、 审核承包商上报的安全施工字组织设计及方案，对方案可

49、行性及效果进行研究，并提出审核及整改意见。7、 检查承包商安全管理人员是否到位，组织机构是否健全，能否有效运转。8、 检查施工方案和实施措施，施工技术及安全交底，施工过程中督促、检查，并要求承包商严格执行。9、 检查现场施工和工作人员，是否配备相应的劳动保护用品。10、 进行定期或不定期的安全检查，重点强调承包商安全保证体系的正常运转和标准化作业。11、 对投入的设备和施工设施进行安全检查，不符合安全规定的地方立即整改完善。12、 对施工现场设置的护栏、安全标志和警告牌进行检查，不符合要求必须进行整改。13、 检查特殊工种作业人员是否持证上岗，严格执行各种安全操作规程，确保施工安全。14、 监

50、理要按照自己的职责范围做好建筑安全生产管理与监督，按照国家、省、市及客运专线有限公司发布的有关规定，制定安全监理计划，并针对本项目的安全生产特点，制定切实可行的安全监理措施。15、 建立监理安全检查制度，对每个安全项目按规定检查监督至少一次，重点安全项目和施工单位的安全体系重点监督控制。16、 按规定和职责参与各种安全事故的调查、分析及处理过程，并及时总结经验教训，为安全生产提供及时有效的技术咨询和管理。17、 审查施工组织设计是否包含施工安全计划及措施，要求承包单位建立健全安全保证体系，对各分项、分部工程施工都要有明确可行的施工安全防护措施，安全保证体系及安全措施不健全，不准开工。18、 工

51、程开工前，检查承包单位对现场施工人员进行安全教育的情况，要求承包单位做到教育有记录、有考核，考核合格后，方可上岗。19、 工程开工后，要检查承包单位安全防护措施的落实情况，要求承包单位在技术交底的同时，必须进行安全施工措施的交底，交底必须有交底人和接受交底人的签字。20、 工程监理中要经常就以下重点进行检查：（1） 对工程中临时用电、高处作业、机械使用等要求承包单位必须列入工程施工组织设计中，经监理审核后，方可实施。（2） 监督检查承包单位安装、维修、拆除临时用电时必须由专业电工及安全人员完成，对现场用电场所要求采取防护设施，用电设备必须防雨防尘，实行“一机一闸”制，除接零外，必须设漏电保护装

52、置。（3） 要督促检查承包单位设置安全立网封闭的防护栏，对外侧面临街道处，采取可靠措施并进行全封闭处理，施工人员配备必要的人身防护品。 （4） 检查施工所用机械的性能、安全装置及相应的特殊工种上岗证，督促承包单位建立岗位责任制，警告牌的挂、取应由专人负责。（5） 监督检查承包单位是否给施工人员配备相应的安全帽、绝缘手套、绝缘胶鞋、安全带等防护用品。（6） 督促检查施工方的防火措施，要求施工现场配备必要的消防设备。21、 凡有以下情况之一者，监理工程师可下令部分停工或停止有关作业人员的作业：（1） 未经安全教育即上岗作业者；（2） 特殊工种没有上岗证者；（3） 安全防护人员不到位、安全施工措施不

53、落实者；（4） 违章作业或存在安全隐患。22、 桥梁、房建基坑四周按要求进行围蔽，设置防护栏，并设安全警示牌。23、 作好基坑排水，保持开挖过程中土体和基底的干燥。24、 房建基坑开挖顺序严格按批准的施工组织设计或施工方案进行，不得随意开挖，并适时按设计要求进行支撑。25、 支撑安装前要进行详细检算，应满足支撑围护结构的强度及刚度要求。26、 检查承包商对围护结构和支撑是否按设计进行监控，确保结构和人身安全。27、 夜间施工必须有足够的照明设施，警示标志应设红灯。28、 脚手架其规格和质量必须符合有关技术和具有产品合格证。构造应符合有关规定要求，安装作业必须由训练有素的专业架子工负责完成。29

54、、 搭设脚手架应严格按施工规程进行，避免在搭设过程中倒塌。30、 桥梁梁体预制、架设严格按照专家审查的施工组织设计进行，架梁特种设备必须经过验算，梁体架设作业人员必须经过专项培训。31、 跨路连续梁工程的施工，必须进行棚架防护防护。32、 按照防火防爆的有关规定设置危险品库临时性构造物，易燃易爆物品堆放间距和动火点与氧气、乙炔的间距要符合规定要求，严格执行动火作业审批制度，临时设施区要按规定配足消防器材。33、 承包商应加强对职工的防火教育，制定措施和管理制度，杜绝火灾事故的发生。34、 安全监理工程师定期对施工现场、办公区、生活区进行检查，发现问题及时要求进行整改。35、 承包商应加强对用电

55、设施的管理，防止因用电引起的电击、火灾等事故。36、 加强对工作涌砂的防范，承包商应制定专项措施，施工前根据地层性质，正确分析、合理评价，制定可靠的施工方案，组织备用设备及材料，坚决杜绝事故的发生。37、 为防止暴雨期间基坑积水，在基坑外圈设置高度30cm的挡水坝，防止雨水流入基坑，另外对于特大暴雨，当挡水坝高度不能满足防水要求时，周围须配备足够的沙袋以做挡水使用。38、 对于基坑内排水，除疏通坑内排水沟外，还配备足够的排水设备及备用抽水、发电设备，以保证暴雨期间雨水及时排出。39、 所有电源线不得使用裸导线和塑料线，不得沿地面敷设。配电箱必须防雨、防水，电器布置符合规定，电器元件不应破损，严禁带电明露。机电设备的金属