铜仁市政府和社会资本(PPP)项目财政支持基金”基金分销代理服务供应商竞争性磋商采购文件

1、铜仁市公共资源交易中心（政府采购）竞争性磋商文件 项目名称：铜仁市财政局采购“铜仁市政府和社会资本 （PPP）项目财政支持基金”优先级份额分销 或认购及项目综合金融服务供应商项目编号：TRZFCG2015080采购方式：竞争性磋商 铜仁市公共资源交易中心二一五年四月二十三日分管市长意见：日期：深圳金砖城市国开先导基金管理有限公司意见：（盖章）负责人：采购单位铜仁市财政局意见：（盖章）负责人：日期：法制办意见：负责人：日期：单位名称（盖章）：铜仁市法制办39铜仁市财政局采购“铜仁市政府和社会资本（PPP）项目财政支持基金”优先级份额分销或认购及项目综合金融服务供应商 TRZFCG-2015-08

2、0 目 录（请各供应商仔细阅读本竞争性磋商采购文件）第一章 竞争性磋商采购公告4第二章 供应商须知7一、说明7二、竞争性磋商采购文件8三、响应文件编制说明9四、响应文件的递交11五、响应文件开启12六、无效响应文件确定15七、响应文件作废确定15八、成交16九、合同16十、成交服务费17十一、质疑及投诉17十二、法律责任17第三章 评审细则与成交规则19第四章 评审原则及评审纪律23第五章 铜仁市政府和社会资本（PPP）项目财政支持优先级份额分销代理服务或优先级份额认购需求25第六章基金托管采购需求与铜仁PPP项目银行综合金融服务采购需求29第七章 竞争性磋商采购资料表30第八章 响应文件格式

3、31第一章 竞争性磋商采购公告根据中华人民共和国政府采购法、财政部关于印发政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法的通知（财库2014214号）及有关法律法规规定，为科学规范积极高效地推广运用政府和社会资本合作模式，铜仁市财政局与深圳金砖城市国开先导基金管理有限公司以有限合伙的方式设立“铜仁市政府和社会资本合作(PPP)项目财政支持基金”，将政府与社会资本合作项目（以下简称“PPP项目”）的政府方财政支出预算以专项基金的方式进行投资管理，弥补PPP项目长期投资与中短期财政承受能力不平衡性，提高财政资金对PPP项目开发运营期间内的资金使用效率，吸引金融机构对PPP项目的综合授信，提高PPP项目的社

4、会资本方融资的信用。铜仁市公共资源交易中心受深圳金砖城市国开先导基金管理有限公司（基金管理人）、铜仁市财政局委托，就铜仁市财政局采购“铜仁市政府和社会资本（PPP）项目财政支持基金”优先级份额分销或认购及项目综合金融服务供应商进行国内竞争性磋商采购，欢迎符合条件并能提供相关服务的银行机构、证券机构、资产管理公司、财务公司、社会资本参加竞争性磋商采购。 一、竞争性磋商采购项目名称：铜仁市财政局采购“铜仁市政府和社会资本（PPP）项目财政支持基金”优先级份额分销或认购及项目综合金融服务供应商2、 竞争性磋商采购项目编号：TRZFCG-2015-0803、 竞争性磋商采购项目序列号：TRZFCG-2

5、015-0804、 竞争性磋商采购项目概况:  1.预算金额（120000万元）  2.采购内容： （1）.对以铜仁市财政局为劣后级合伙人的“铜仁市政府和社会资本（PPP）项目财政支持基金”的优先级有限合伙份额提供分销代理服务或份额认购，采购标的为基金优先级份额的分销代理或认购金额和年化收益率； （2）对“铜仁市政府和社会资本（PPP）项目财政支持基金”提供银行托管服务，成交银行的年度基金托管收益为托管基金总额的0.2%（提供托管服务的供应商应具备基金托管资质）； （3）对“铜仁市政府和社会资本（PPP）项目财政支持基金”覆盖的政府和社会资本合作(PPP)项目的项目公司及社

6、会资本方提供银行开户、项目结算、项目收益托收、项目融资、项目基金托管、项目资金托管等金融服务（提供服务的供应商应具有金融许可证）。五、供应商资格条件：1符合中华人民共和国政府采购法第二十二条对采购主体的要求；2具有从事本项目基金募集能力或认购能力、具有独立签订合同能力、具有独立法人资格的银行、证券机构、资产管理公司、财务公司、社会资本（上述五类供应商均含：独立法人资格主体经营授权的分支机构）；3具有独立法人资格的机构只能由其自身或一家具有经营授权资格的分支机构参与本项目竞争性磋商采购。六、供应商购买竞争性磋商采购文件时需提供的材料：1供应商为企业的需提供企业法定代表人或机构负责人的授权委托书（

7、注明项目名称和竞争性磋商采购编号）原件及被委托人身份证原件；2供应商企业不具备独立法人资格的，需提供独立法人资格主体对其经营授权证明原件或加盖企业公章的复印件；供应商为银行、保险公司分支机构的，需要提供分支机构的独立营业文件原件或加盖企业公章的复印件；3营业执照(副本)复印件；4组织机构代码证（副本）复印件；5税务登记证（副本）复印件；6金融许可证复印件。（非金融机构供应商无需提供）注：上述资料复印件均需加盖企业公章七、竞争性磋商采购文件的发售时间、地点及售价：1报名时间：2015年4月24日至2015年5月15日，工作日报名时间：09：0017：002购买竞争性磋商采购文件地点：铜仁市公共资

8、源交易中心一楼服务大厅3竞争性磋商采购文件售价：人民币800元/套，文件售后不退。八、响应文件递交截止时间：2015年5月26日早上09:30分(北京时间)九、响应文件递交地点：铜仁市公共资源交易中心三楼开标室十、响应文件开启时间：2015年5月26日早上09:30(北京时间)十一、响应文件开启地点：铜仁市公共资源交易中心三楼开标室十二、其他事项：本项目不接受联合体竞争性磋商采购采购单位名称：深圳金砖城市国开先导基金管理有限公司（基金管理人）、铜仁市财政局 采购代理机构名称：铜仁市公共资源交易中心地址：贵州省铜仁市公共资源交易中心项目联系人：秦礼联系电话真：0856

9、-3912933邮箱：229651027项目交易平台：铜仁市公共资源交易中心地址：贵州省铜仁市公共资源交易中心铜仁市公共资源交易中心 2015年4月23日第二章 供应商须知一、说明采购文件保密申明：本采购文件的竞争性磋商采购内容之一涉及铜仁市财政局“铜仁市政府和社会资本（PPP）项目财政支持基金”的定向募集认购，本采购文件仅向参与本次竞争性磋商采购的供应商提供，采购文件及其内容未经双方书面同意，自采购文件发售之日起三年以内，不可复制或分发，内容亦不可向第三者披露。参与本次竞争性磋商采购文件的机构和其工作人员应有遵守此条款的义务。本采购文件的所有内容任何供应商不能作为组织内部或组织外部的业务培训

10、内容。供应商领取的采购文件和递交的响应文件必须按本采购文件中确认的途径获取和提供。未遵守上述内容者，采购人具有追究其相关法律责任的权利。1.合格供应商的范围1.1具备竞争性磋商采购公告中所述要求的银行、证券机构、资产管理公司、财务公司、社会资本；服务内容具体参数及特殊要求详见第五章和第六章。1.2是中国境内合法注册的银行、证券机构、资产管理公司、财务公司、社会资本，具有从事本项目基金优先级有限合伙份额的优先级份额分销代理能力或认购能力的供应商； 1.3 对“铜仁市政府和社会资本（PPP）项目财政支持基金”提供银行托管服务的供应商应具有基金托管资质； 1.4对“铜仁市政府和社会资本（PPP）项目

11、财政支持基金”覆盖的政府和社会资本合作(PPP)项目的项目公司及社会资本方提供银行开户、项目结算、项目收益托收、项目融资、项目基金托管、项目资金托管等金融服务的供应商应具有金融许可证；1.5供应商应遵守有关的中国法律和规章条例。2.定义2.1 竞争性磋商采购人：是指获得资金、贷款的国家机关、企事业单位或者其他社会组织。本项目竞争性磋商采购人特指：铜仁市财政局和深圳金砖城市国开先导基金管理有限公司（基金管理人）。2.2 竞争性磋商采购代理机构：竞争性磋商采购代理机构是指依法取得竞争性磋商采购资格、从事竞争性磋商采购代理业务并提供相关服务的专门机构。本竞争性磋商采购文件的竞争性磋商采购代理机构特指

12、铜仁市公共资源交易中心，简称竞争性磋商采购代理机构。2.3服务：指供应商完全响应竞争性磋商采购文件要求的全部服务。 2.4 供应商：指已经报名，且响应竞争性磋商采购文件、参加竞争性磋商采购的银行、证券机构、资产管理公司、财务公司、社会资本。2.5 日期：如无特别说明，均指公历日。2.6 合同：指采购方与成交供应商双方按合同格式签署的书面协议，包括所有的附件、附录及双方认可的其它相关书面文件。 3.竞争性磋商采购费用3.1 供应商自行承担本项目竞争性磋商采购期间所有相关费用。二、竞争性磋商采购文件4.本竞争性磋商采购文件用以阐明竞争性磋商采购需求、竞争性磋商采购程序和合同条款等内容。本竞争性磋商

13、采购文件由下述部分组成：第一章 竞争性磋商采购公告第二章 供应商须知第三章 评审细则与成交规则第四章 评审原则及评审纪律第五章铜仁市政府和社会资本（PPP）项目财政支持基金优先级份额分销代理服务或优先级份额认购需求第六章 基金托管采购需求与铜仁PPP项目银行综合金融服务采购需求第七章 竞争性磋商采购资料表第八章 响应文件格式5.供应商应仔细阅读竞争性磋商采购文件的所有内容，按竞争性磋商采购文件的要求提供响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其响应文件对竞争性磋商采购文件作出实质性响应，否则，其竞争性磋商采购可能被拒绝。6.竞争性磋商采购文件的澄清供应商获取竞争性磋商采购文件后，应仔细阅

14、读竞争性磋商采购文件的全部内容，若发现竞争性磋商采购文件缺页或附件不全以及有违反国家法律、法规、规章的条款，应及时向竞争性磋商采购代理机构提出。若对竞争性磋商采购文件有疑问需要澄清，应当在本竞争性磋商采购文件规定的提交响应文件截止时间 5 天（日历天）前以书面形式（包括传真、信函等）递交给竞争性磋商采购代理机构。竞争性磋商采购代理机构将在竞争性磋商采购文件规定的提交响应文件截止时间 5天（日历天）前，将需澄清内容以书面形式通知所有供应商，但不指明澄清问题的来源。供应商收到澄清内容后，应在 1 天（日历天）内以书面形式通知竞争性磋商采购代理机构，确认收到该澄清。7.竞争性磋商采购文件的修改 7.

15、1 在竞争性磋商采购截止时间前，采购方可对文件中认为表述不清的内容或对采购方所提问题进行澄清，届时可对竞争性磋商采购文件用补充文件的方式进行修改。7.2 对竞争性磋商采购文件的修改，将以书面、传真等形式通知已购买竞争性磋商采购文件的每一位供应商。竞争性磋商采购文件的补充、修改和澄清将作为竞争性磋商采购文件的组成部分，对所有供应商均有约束力。8.供应商应仔细阅读本竞争性磋商采购文件的所有内容，并按本竞争性磋商采购文件的要求编制响应文件。三、响应文件编制说明9.竞争性磋商采购文件语言及计量单位9.1与本次采购活动有关的文件和往来信件，均以中文书写。9.2除在本竞争性磋商采购文件的技术规格中另有规定

16、外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。10.响应文件应包括资格审查文件和技术与商务文件两部分：第一部分：资格审查文件： （1）法定代表人或分支机构负责人授权书（2）不具备独立法人资格的供应商，应提供独立法人资格主体对其的经营授权证明（3）营业执照(副本)复印件（4）组织机构代码证（副本）复印件（5）税务登记证（副本）复印件（6）金融许可证复印件（非金融机构供应商无需提供）注：按竞争性磋商采购文件中第三章资格审查相关要求提供（提供复印件的需盖企业公章）第二部分：技术与商务文件：（1） 竞争性磋商采购响应书（格式文本）（2） 法定代表人或分支机构负责人身份证明（格式文本）（3） 法定代表人

17、或分支机构负责人授权书（格式文本）（4） 竞争性磋商采购报价与服务响应函（格式文本）（5） 磋商性采购响应需求清单（由供应商自行编写提交） 上述内容中，竞争性磋商采购响应书、法定代表人或分支机构负责人授权书、竞争性磋商采购报价与服务响应函需盖企业公章，并由法定代表人或分支机构负责人签字或盖章。其他内容编制可只盖企业公章。上述内容编制请参照第三章、第五章、第六章相应要求以及结合企业自身实际情况进行编制。11.响应文件格式11.1供应商应按本竞争性磋商采购文件竞争性磋商采购报价与服务响应函格式填写。11.2供应商应按竞争性磋商采购文件中提供的格式编制响应文件内容。详见第八章相关内容。12.响应文件

18、装帧供应商应统一采用A4格式打印或复印，将竞争性磋商采购资料装订成册。 13.竞争性磋商采购响应报价13.1竞争性磋商采购响应报价采用的币种为：人民币 。13.2竞争性磋商采购报价填写的是优先级份额分销代理服务或优先级份额认购的年化收益利率以及额度。13.3报价的确定原则：13.3.1响应文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。13.3.2对不同文字文本响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。 13.4供应商按上述13.2款要求填写报价供采购方评审方便。14.供应商资格的证明文件14.1供应商必须提交证明其有资格进行竞争性磋商采购和有能力履行合同的文件，作为响应文件的一部分。15.

19、竞争性磋商采购有效期15.1响应文件从响应文件开启之日起，竞争性磋商采购有效期为120天。16.响应文件的签署及规定：16.1响应文件独立装订成册，并为正本一份、副本七份（即资格审查文件一正七副，技术与商务文件一正七副）。本文件的每张封面上须注明“正本”或“副本”字样，并加盖企业公章。上述文件一旦正本和副本有差异，以正本为准。16.2除供应商对错处作必要的修改外，响应文件中不许有加行、涂抹或改写。若有修改须有供应商机构负责人签字或盖章。16.3电报、电话、传真、邮寄形式的响应文件概不接受。四、响应文件的递交17.响应文件的密封和标记17.1供应商应将资格审查文件的正本和副本一并密封；技术与商务

20、文件的正本和副本一并密封；包封袋口加用密封条，在密封条处加盖竞争性磋商采购企业公章。17.2包封袋标记：项目名称：项目编号:内装文件：资格审查文件技术与商务文件供应商名称：注：供应商名称处加盖竞争性磋商采购企业公章。17.3 供应商将响应文件按17.1和17.2的规定进行密封和标记后，按竞争性磋商采购公告规定的响应文件开启时间送至规定的地点。17.4供应商的法定代表人或分支机构负责人持法定代表人或分支机构负责人证明书原件、身份证原件；委托代理人持授权委托书原件、身份证原件；于 2015年5 月 26日 上午09:30分之前 北京时间）将响应文件递交至铜仁市公共资源交易中心三楼开标室18.以下响

21、应文件将被拒收： （1）在竞争性磋商采购响应文件开启时间截止后送达的响应文件；（2）未按本竞争性磋商采购文件上述16、17条的规定进行密封的。19.响应文件的修改、澄清和撤回19.1供应商按时、按地点提交响应文件后，实需对其响应文件进行修改、澄清或撤回的，必须使采购方在竞争性磋商采购截止时间之前收到该修改、澄清或撤回的书面通知，并且该通知须有经正式授权的竞争性磋商采购法定代表人或分支机构负责人签字。19.2供应商对响应文件修改、澄清的书面材料或撤回的通知应按第16款和第17款规定进行编写、密封、标注和递送，并注明“修改响应文件”、“澄清响应文件”或“撤回竞争性磋商采购”字样。19.3 竞争性磋

22、商采购截止时间以后，在评审过程中，磋商小组可以书面通知形式要求供应商对所提交的响应文件中不明确的内容进行书面的澄清、说明或补正。磋商小组对供应商提出的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求供应商进一步澄清、说明或补正。供应商的澄清、说明或补正将作为响应文件的组成部份。磋商小组不接受供应商主动提出来的澄清、说明或补正。19.4供应商不得在响应文件有效期期满前撤回响应文件。响应文件的补充、修改和澄清等均需加盖企业公章，并作为响应文件的组成部分，具有法律效力。五、响应文件开启20响应文件开启 20.1 采购方在公告规定的时间和地点响应文件开启。 20.2 供应商的法定代表人或分支机构负责人参加响应文件开

23、启会议的，应出示本人身份证、法定代表人或分支机构负责人身份证明原件；委托代理人参加响应文件开启会议的，应出示授权委托书原件、本人身份证原件；监督单位及公证机构核验供应商身份证明，身份证与授权委托书不相符的竞争性磋商采购无效。20.3 响应文件开启时，查验响应文件密封情况，符合竞争性磋商采购文件规定的响应文件参与响应文件开启。 20.4 响应文件开启后，由磋商小组启动磋商与评审工作。21.磋商小组与磋商程序磋商小组由采购人代表和评审专家组成，其成员由金融、经济、法律等方面的专家和采购人代表共七人组成，其中采购人代表两名；铜仁市金融办和铜仁市法制办各委派专家一名；从贵州省综合评审专家库随机抽取金融

24、、经济、法律方面的专家三名，由七人组成的磋商小组对响应文件进行审查、质疑、评估、比较，和供应商进行磋商。21.1 磋商与评审分为二次磋商会议，三个阶段进行。 每次磋商会议程序包括以下内容：（1）宣布竞争性磋商采购开始；（2）介绍参加会议的采购人代表、监督机构代表及工作人员；（3）宣读磋商评审纪律和要求；（4）组织磋商小组认真阅读竞争性磋商采购文件；（5）由磋商小组成员按竞争性磋商采购文件要求，分三阶段进行磋商和评审工作；（6）磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。 21.2 三个阶段的主要磋商性内容 第一阶段工作（第一次磋商会议）：初审。即

25、对各供应商进行资格性审查，是否符合竞争性磋商采购文件要求，确定合格的供应商后再进行下一阶段评审工作。 第二阶段工作（第一次磋商会议）：对响应文件进行评审。对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。 磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。 磋商小组应对合格的响

26、应供应商进行确认，采购人并对合格响应结果予以公告。 公告后三个工作日内，采购人向合格的响应供应商提供磋商性采购技术文件，包括但不限于：市政府的基金设立批复文件、财政局基金管理办法、财政承受能力论证报告、合同草案文本等文件。 第三阶段工作（第二次磋商会议）： 第一次磋商会议后20个工作日内，合格响应供应商完成内部的审查与评审，根据采购人的磋商性文件，就服务内容、合同草案、年化收益利率、认购额度等技术和商务条款提供书面响应或磋商要求。 磋商小组举行第二次磋商会议，根据响应文件内容，与响应供应商就本项目的服务要求、合同草案条款、年化收益利率最终报价、认购额度等进行谈判。 1)进入第二次磋商程序的供应

27、商，采用抽签的方式确定供应商磋商顺序，磋商小组根据本项目竞争性磋商采购文件的相关要求及谈判供应商提供的有关要求，分别与进入技术和商务谈判的各供应商就服务内容、合同草案、年化收益利率、认购额度等技术和商务条款进行磋商。对技术和商务条件与竞争性磋商采购文件要求有重大差异、无资格进入最后报价的供应商出具书面无效原因说明； 2)磋商小组对竞争性磋商采购的最后报价进行评审，即按评审规则对供应商响应文件中的优先级份额分销代理服务或优先级份额认购的年化收益利率、额度等最后报价内容进行评审，并按本采购文件确认的评审方案进行评分。磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐成交候选供应商。评审得分

28、相同的，按有效供应商递交响应文件的先后顺序进行排序推荐。21.3 评审报告内容 磋商小组根据以上三阶段工作，撰写评审报告。评审报告内容包括： （一）邀请供应商参加采购活动的具体方式和相关情况；（二）响应文件开启日期和地点；（三）获取磋商文件的供应商名单和磋商小组成员名单；（四）评审情况记录和说明，包括对供应商的资格审查情况、供应商响应文件评审情况、磋商情况、报价情况等；（五）提出的成交候选供应商的排序名单及理由。磋商报告应当由磋商小组全体人员签字认可。磋商小组成员对评审报告有异议的，磋商小组按照少数服从多数的原则推荐成交候选供应商，采购程序继续进行。对评审报告有异议的磋商小组成员，应当在报告上

29、签署不同意见并说明理由，由磋商小组书面记录相关情况。磋商小组成员拒绝在报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的，视为同意评审报告。22保密22.1采购方、磋商小组、响应文件开启会议工作人员等不得向任何供应商或与上述评审工作无关的人员透露有关响应文件的审查、澄清、评估和比较以及有关授予合同的意向的一切情况。 22.2供应商不得干扰采购方的评审活动，否则将被取消其竞争性磋商采购资格，并承担相应的法律责任。六、无效响应文件确定23.无效响应文件确定原则：（1）响应文件未按规定密封、签署、盖章的； （2）响应文件中的内容与本采购项目内容不符的；（3）竞争性磋商响应文件表格中的填写混乱，未按相应顺序填写

30、；（4）私自更改本竞争性磋商采购文件中内容；（5）供应商相互串通或恶意报价的；（6）提供虚假材料，骗取本项目供应商资格的；（7）提供虚假竞争性磋商采购资料的；（8）向采购主管单位、采购方、社会中介机构等行贿或者提供其他不正当利益的；（9）拒绝有关部门的检查或者不如实反映情况、提供材料的；（10）响应文件附有采购方不能接受的条件的；（11）其他违反法律法规规定的情形。七、响应文件作废确定24.响应文件作为确定原则：（1） 符合专业条件的供应商或者对竞争性磋商采购文件作出实质性响应的供应商不足三家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）因重大变故，采购任务取消的。八、成交25.成交准则

31、： 采购代理机构应当在第二次磋商会议结束后1个工作日内将评审报告送采购人确认。采购人应当在收到评审报告后2个工作日内，从评审报告提出的成交候选供应商中，按照排序由高到低的原则确定成交供应商。采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议的，视为确定评审报告提出的排序第一的供应商为成交供应商。26.资格最终审查 采购方将审查成交供应商的服务能力及信誉，确定其是否能圆满地履行合同。27.成交公告与通知27.1 采购人或者采购代理机构应当在成交供应商确定后2个工作日内，在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告成交结果，同时向成交供应商发出成交通知书。27.2 成交通知书将作为合同组成部份和签订合同

32、的依据。九、合同28.签订合同28.1 成交供应商应当按照成交通知书中指定的时间、地点与采购方按照本竞争性磋商采购文件和成交供应商的响应文件订立书面合同，所订的合同不得对本竞争性磋商采购文件和成交供应商的响应文件作实质性修改。28.2 本竞争性磋商采购文件、成交供应商的响应文件及其澄清文件等，均为签订经济合同的依据。28.3签订的合同须由采购方或成交供应商递交到相关行政主管部门备案。 28.4有以下情形之一的，订立的合同无效： （1）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益的； （2）恶意串通，损害国家、集体或者第三方利益的； （3）以合法形式掩盖非法目的的；（4）损害社会公共利益；（5）

33、违反法律、行政法规的强制性规定的。十、成交服务费 29. 本项目不向成交供应商收取成交服务费。十一、质疑及投诉 30. 供应商对成交公告有异议的，应当在成交公告发布之日起七个工作日内，以书面形式向竞争性磋商采购方提出质疑。竞争性磋商采购方应当在收到供应商书面质疑后七个工作日内，对质疑内容作出答复。质疑供应商对竞争性磋商采购方的答复不满意或者竞争性磋商购方未在规定时间内答复的，可以在答复期满后十五个工作日内按有关规定，向同级人民政府财政部门投诉。财政部门应当在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定。处理投诉事项期间，财政部门可以视具体情况暂停签订合同等活动，但暂停时间最长不得超过三十日

34、。十二、法律责任 31.竞争性磋商采购人有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以按照有关法律规定并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关依法给予处分，并予通报：(1)应当采用竞争性磋商采购方式而擅自采用其他方式采购的；(2)应当在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告信息而未公告的；(3)将必须进行竞争性磋商采购的项目化整为零或者以其他任何方式规避竞争性磋商采购的；(4)以不合理的要求限制或者排斥潜在供应商，对潜在供应商实行差别待遇或者歧视待遇，或者竞争性磋商采购文件指定特定的供应商、含有倾向性或者排斥潜在供应商的其他内容的；(5)磋商小组组成不符

35、合本办法规定的；(6)无正当理由不按照依法推荐的成交候选供应商顺序确定成交供应商，或者在磋商小组依法推荐的成交候选供应商以外确定成交供应商的；(7)在竞争性磋商采购过程中与供应商进行协商，或者不按照竞争性磋商采购文件和成交供应商的响应文件确定的事项签订政府采购合同，或者与成交供应商另行订立背离合同实质性内容的协议的；(8)成交通知书发出后无正当理由不与成交供应商签订采购合同的； (9)拒绝有关部门依法实施监督检查的。32.竞争性磋商采购采购单位及其工作人员有下列情形之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，按照有关法律规定处以罚款，有违法所得的，并处没收违法所得，由其行政主管部门或者

36、有关机关依法给予处分，并予通报：(1)与供应商恶意串通的；(2)在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的；(3)在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的；(4)响应文件开启前泄露已获取竞争性磋商采购文件的潜在供应商的名称、数量或者其他可能影响公平竞争的有关竞争性磋商采购竞争性磋商采购情况的。33.有本办法第31条、第32条违法行为之一，并且影响或者可能影响成交结果的，应当按照下列情况分别处理：(1)未确定成交候选供应商的，终止竞争性磋商采购活动，依法重新竞争性磋商采购；(2)成交候选供应商已经确定但采购合同尚未履行的，撤销合同，从成交候选供应商中按顺序另行确定成交供应商；(3)采购合同

37、已经履行的，给采购人、供应商造成损失的，由责任人承担赔偿责任。第三章 评审细则与成交规则一、资格审查细则序号项目内容合格条件供应商具备的条件或说明1法定代表人或分支机构负责人授权书有效法人供应商：原件或加盖企业公章的复印件2供应商企业不具备独立法人资格的，需提供独立法人资格主体对其经营授权文件；供应商为银行、保险公司分支机构的，需要提供分支机构的营业文件证明。3营业执照副本4组织机构代码证副本5税务登记证副本6金融许可证（非金融机构供应商无需提供）注：（1）上述资料，供应商按要求提供相应资料进行审查，均须在响应文件递交截止时间前递交。 （2）只有资格审查合格的供应商才能参加下一阶段的评审。二、

38、供应商对优先级份额分销代理服务或优先级份额认购报价响应评审规则（一）供应商对优先级份额分销代理服务或优先级份额认购报价要求与成交规则供应商对优先级份额分销代理服务或优先级份额认购报价规则1.供应商对优先级份额分销代理服务或优先级份额认购报价年化收益利率不得高于银行同期贷款基准利率的120%。2.铜仁市政府和社会资本（PPP）项目财政支持基金的目标规模额度为（3+3）年期人民币壹拾贰亿元整（小写：¥1200000000.00元）。3.采购人铜仁市财政局作为劣后级有限合伙人根据基金总额（12亿元）的20%比例（即12*20%=2.4亿元）进行认购。4.基金浮动认购额及最高限额约定：如果所

39、有优先级供应商实际竞争性磋商采购总额低于9.6（12×80%=9.6）亿元时，则劣后级财政局的认购比例按等比例下调；如果所有优先级供应商实际竞争性磋商采购总额高于9.6（12×80%=9.6）亿元，且低于或等于14.4（12×150%×80%=14.4）亿元时，则劣后级财政局的认购比例按等比例上调；如果所有优先级供应商实际竞争性磋商采购总额高于14.4（12×150%×80%=14.4）亿元时，采购人可要求按优先级份额认购成交规则中约定的方法对末位成交供应商的认购额度进行下调（须经供应商同意并签署书面意见，否则视作自行放弃)，直至所有

40、优先级供应商实际成交总额控制在14.4亿元之内，同时劣后级财政局按等比认购的原则认购3.6（12×150%×20%=3.6）亿元。依据铜仁市财政预算，本基金优先级供应商和劣后级财政局的实际认购总额不得超过18（14.4+3.6=18）亿元。供应商对优先级份额分销代理服务或优先级份额认购报价表基金名称：铜仁市政府和社会资本（PPP）项目财政支持基金分销代理或认购类型：优先级合伙份额 基金期限年化收益利率响应额度（亿元）采购基准额度（亿元）3+3年期9.6 供应商依据上述表格报价的优先级份额分销代理服务或优先级份额认购份额，由采购人和供应商依据竞争性磋商的结果，根据评审结论，签

41、署协议落实成交。 不同的供应商可以依据不同的认购方式或服务方式，采用不同的授信合作模式。(一)优先级份额分销代理服务供应商或优先级份额认购成交规则：（1）优先级基金募入原则采用低利率优先募入原则。（2）本次优先级募集总额不超过14.4（12*80%*150%=14.4）亿元。优先级份额认购成交规则所有优先级竞争性磋商采购总额范围界定竞争性磋商采购利率情况分类基金募入原则备注所有优先级有效响应总额小于等于14.4亿元时；该标位所有有效供应商响应金额将全额募入。所有优先级有效响应总额大于14.4亿元时；流程一：不同供应商年化收益利率不同时按有效供应商年化收益利率由低到高的原则进行排序募入； 接近募

42、满的临界情况下，采购人可要求末位成交供应商（即：采购人募入该成交供应商的全额采购额后将会导致采购总额超过限定值的成交供应商）对其认购额度进行下调募入，直至成交总额控制在限定值以内。如果末位成交供应商出现并列多名的情况，则所有并列末位成交供应商进行等比例下调募入。(下调募入须经供应商同意并签署书面意见，否则视作供应商自行放弃,排序下一位的供应商自动补入) 。排序在末位成交供应商以后的所有供应商资金将不再募入。流程二：不同供应商年化收益利率相同时按有效供应商响应额度由大到小的原则进行排序募入； 流程三：不同供应商年化收益利率和竞争性磋商采购额度都相同时按有效供应商递交响应文件的先后顺序进行排序募入

43、。 注：根据国家相关法规的规定，成交供应商人数必须49位，成交供应商超过49位的，其认购金额不计入基金总额。铜仁市财政局采购“铜仁市政府和社会资本项目财政支持基金”优先级份额分销代理服务供应商或基金认购供应商项目 TRZFCG-2015-080（二）基金托管服务评审规则及评分办法：1.基金托管成交评分办法说明：A1为供应商有效响应年化收益利率得分，A2为有效供应商实际响应额度得分（1）供应商有效响应年化收益利率得分计算公式：A1=供应商有效响应年化收益利率中最低的/供应商实际响应年化收益利率×100；（2）实际响应额度得分计算公式：A2=有效供应商实际响应额度/有效供应商响应采购额度

44、中最高的×100；（3）A1和A2满分均为100分，其中A1权重为0.3，A2权重为0.7；（4）有效供应商综合得分=A1×0.3+ A2×0.7（5）根据综合得分的高低，排序前三名的银行机构候选人即为基金托管的成交供应商。2.基金托管规则及收益：金融机构成交认购基金的托管规则及收益（1）金融机构基金托管候选人从第一标的（即：优先级份额分销代理服务或优先级份额认购）成交供应商中产生；（2）金融机构供应商在满足认购基金成交额度大于或等于贰亿元人民币的前提下，供应商综合得分排名前三的金融机构为基金托管的成交供应商。每个标位金融机构基金托管成交供应商最多不超过三家； （

45、3）在有效供应商综合得分相同的情况下，按响应文件递交的先后顺序进行排名；（4）每个标位金融机构基金托管综合得分排名第一的成交候选人，其托管总额为其自身认购基金金额加上其它非成交托管金融机构候选人的认购金额以及采购人铜仁市财政局认购的金额；（5）除第一名外，每个标位有托管资质的金融机构基金托管的份额，其托管总额为其自身认购的基金金额；（6）成交银行的年度基金托管收益为托管基金总额的0.2%。（三）综合金融服务成交规则：（1）基金托管的银行机构成交供应商，同时为铜仁市政府与社会资本合作PPP项目银行综合金融服务成交供应商。（2）非银行机构成交认购基金的托管银行，同时为铜仁政府与社会资本合作PPP项

46、目银行综合金融服务提供方。 第四章 评审原则及评审纪律1.本项目评审办法详见第三章评审细则及成交规则；2.评审工作应严格遵守政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法的通知（财库2014214号）及有关政策、法令，保护采购方及供应商的合法权益，遵循“公平、公正、竞争、择优”的原则；3.评审工作由采购代理机构依法组建的磋商小组进行，其成员由金融、经济、法律等方面的专家和竞争性磋商采购人代表共七人组成，其中竞争性磋商采购人代表两名；铜仁市金融办和铜仁市法制办各委派专家一名；从贵州省综合评审专家库随机抽取金融、经济、法律方面的专家三名，由七人组成的磋商小组对响应文件进行审查、质疑、评估、比较；4.评审专

47、家及有关人员应严格遵守国家的有关法律、法令，公正廉洁，不徇私情，应当客观、公正地履行职务、遵守职业道德，不得有损害国家和企业利益的行为。如有发生，将追究法律责任；5.评审期间有关工作人员必须严格遵守竞争性磋商采购工作纪律和保密的规定，不得以任何形式，将评审情况和竞争性磋商采购情况透露给与竞争性磋商采购有关的单位；如有违反，将按照有关法律、法规的规定进行处理；6.自响应文件开启之日起，至成交通知书发出之日止，磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。供应商企图影响评审的任何活动或采用不正当手段骗取成交的，成交无效，并将依照中华人民共和国竞争性磋商

48、采购竞争性磋商采购法及有关法规进行处理；7.评审的依据是本竞争性磋商采购文件的规定和要求，以及响应文件和经评委会审核的响应文件的补充资料，而不是其它任何资料；8.磋商小组有权要求供应商对响应文件中不明确的地方作出解释和澄清，并用书面方式予以确认。澄清后满足要求的，按有效标接受。但不允许供应商对技术、商务、竞争性磋商采购报价等实质性内容进行修改；9.磋商小组按照中华人民共和国竞争性磋商采购竞争性磋商采购法及相关规定，依据本竞争性磋商采购文件的规定和要求，就响应文件提供的资格、资质、资信证明文件，以及有关资料，对供应商的资格进行确认，并按照本竞争性磋商采购文件中规定的评审办法进行评审，由磋商小组最

49、终评价出成交候选供应商；10.磋商小组对各自的评审结果负责，并在相关表格上签名确认。第5章 铜仁市政府和社会资本（PPP）项目财政支持基金 分销代理服务或优先级份额认购需求1、 铜仁市财政局采购铜仁市政府和社会资本（PPP）项目财政支持基金1 “铜仁市政府和社会资本（PPP）项目财政支持基金”（以下简称“本基金”）介绍：1.1 本基金设立的目的： 为科学规范积极高效地推广运用政府和社会资本合作模式，根据中华人民共和国预算法、中华人民共和国政府采购法、国务院关于加强地方政府性债务管理的意见（国发201443号）、财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知（财金2014113号文）

50、、国务院关于政府向社会力量购买服务的指导意见（2013年96号文）等法律、法规、规章和规范性文件，结合我市目前推广政府与社会资本合作的需求和难点，市财政局以有限合伙人的方式联合深圳金砖城市国开先导基金管理有限公司设立 “铜仁市政府与社会资本合作(PPP)项目财政支持基金”（最终以实际工商注册名称为准，以下简称“本基金”）。本基金由基金管理人以有限合伙的方式募集资金，并由市财政局按政府采购金融服务方式，由本基金及其金融机构有限合伙人提供优先级份额认购、基金托管、PPP项目结算等综合金融服务。本基金目标总额为3+3年期12亿元人民币。1.2 基金名称： 铜仁市政府和社会资本（PPP）项目财政支持基

51、金（最终以实际工商注册名称为准，以下简称“本基金”）。1.3基金规模： 本基金目标总额为（3+3）年期12亿元人民币。1.4基金管理人：深圳金砖城市国开先导基金管理有限公司（根据募集情况，可以增加其它普通合伙人认购）。1.5资金管理：银行托管，封闭管理。1.6期限安排：本基金期限30年，其中首期优先级份额期限为3+3年，在优先级合伙人同意的基础上按3年期进行循环展期。1.7基金的资金来源：本基金初始设立按照优先级、劣后级结构，以有限合伙人方式进行募集。优先级合伙人以基金优先级份额承销或认购的方式完成政府采购基金金融服务的交付。1.7.1优先级：以政府采购金融服务方式，由市财政局和基金管理人按竞

52、争性磋商采购的程序选择银行、证券机构、资产管理公司、财务公司、社会资本提供基金优先级合伙份额的代理承销服务或份额认购。优先级合伙人以响应竞争性磋商报价的方式认缴优先级，优先级认购额度为基金总额的80%，供应商对优先级份额分销代理服务或优先级份额认购报价年化收益利率不得高于银行同期贷款基准利率的120%。1.7.2 劣后级：市财政局根据基金总额的20%比例进行劣后级有限合伙认购。1.7.3 基金优先级合伙份额的代理承销服务或份额认购的权利义务关系，以竞争性磋商采购成交结果为依据，由成交金融机构与市财政局、基金管理人签署的铜仁市PPP项目财政支持基金优先级合伙份额的代理承销服务协议或铜仁市PPP项

53、目财政支持基金优先级合伙份额的认购服务协议为准。1.7.4基金浮动认购额及最高限额约定：如果所有优先级供应商实际竞争性磋商采购总额低于9.6（12×80%=9.6）亿元时，则劣后级财政局的认购比例按等比例下调；如果所有优先级供应商实际竞争性磋商采购总额高于9.6（12×80%=9.6）亿元，且低于或等于14.4（12×150%×80%=14.4）亿元时，则劣后级财政局的认购比例按等比例上调；如果所有优先级供应商实际竞争性磋商采购总额高于14.4（12×150%×80%=14.4）亿元时，采购人可要求按优先级份额认购成交规则中约定的方法

54、对末位成交供应商的认购额度进行下调（须经供应商同意并签署书面意见，否则视作自行放弃)，直至所有优先级供应商实际成交总额控制在14.4亿元之内，同时劣后级财政局按等比认购的原则认购3.6（12×150%×20%=3.6）亿元。依据铜仁市财政预算，本基金优先级供应商和劣后级财政局的实际认购总额不得超过18（14.4+3.6=18）亿元。1.8基金的投资方式：1.8.1本基金的资金根据财政部政府和社会资本合作模式操作指南（财金2014113号）和财政部PPP项目合同指南要求，由基金管理人根据合格政府与社会资本合作PPP项目的合规要求，由市财政局和基金管理人按合格PPP项目合同中约

55、定的财政支出责任进行支付。财政支出责任包括政府股权投资、可行性缺口补助、运营补贴、配套投入、项目风险承担等。市财政局和基金管理人依据财政部相关文件要求进行财政支出责任的识别。1.8.2 根据财政部政府和社会资本合作模式操作指南（财金2014113号），本基金支持的项目领域包括交通、住建、环保、能源、教育、医疗、体育健身和文化设施等行业的政府和社会资本合作项目，支持的项目形态包括新建、改建项目或存量项目。1.8.3 基金投资与管理依据基金设立的PPP项目清单封闭运行。项目清单见附件一，项目清单变动需经过市财政局和基金管理人依据本基金要求进行材料审核。1.8.4经过市财政局与基金管理人核准，在符合基金托管条件下，本基金的资金可以进行资产保值增值性理财投资。1.9基金的项目投资要求和资金托管要求：1.9.1.本基金支持的项目,根据经市财政局和基金管理人审核的铜仁市政府和社会资本（PPP）项目支持清单执行,后期项目清单变动需经