人口控制的目标与对策

1、中国人口的发展历史中国人口的发展历史战国中期的人口大约为二 千五百万到三千万，这是第一级台阶； 西汉平帝元始二年(公元2年)，第一次有正式全国人口记录，全国人口五千九百五十九万； 从汉到唐，人口似乎没有超过六七千万，这是第二级台阶； 从北宋后期起，人口大约增长到一亿左右，这是第三级台阶； 从清代乾隆初年开始，短短100年间人口即从一亿多猛增到四亿，随后又陷于发展迟缓的状态，这是第四级台阶。 鸦片战争爆发的1840年，四亿一千二百八十余万。新中国人口增长状况新中国人口增长状况 根据国家人口和计划生育委员会提供的资料，70年代初，中国一对夫妻平均生育5.8个孩子，在实行计划生育政策的30多年后，这

2、一数字已经降到了1.8。中国进入了世界低生育水平国家行列。 中国最合适的人口数量为中国最合适的人口数量为7 7亿亿左右左右 最大人口数量为最大人口数量为1616亿亿左右左右 每增加每增加10亿人口的时间比较亿人口的时间比较10亿亿30亿亿20亿亿40亿亿50亿亿60亿亿1001001930年年1830年年1999年年1987年年1975年年1960年年1212303015151212世界世界人口数人口数据有关专家测算据有关专家测算80亿亿100亿亿2440亿亿2030年年2050年年2150年年哇哇!7月月11日日世界人口日世界人口日DAY123目标人口控制的目标人口数量目标人口分布目标人口结

3、构目标人口数量目标 1996年中央提出，到2000年全国总人口控制在13亿以 内。而2000年全国人口普查结果为12.66亿，明显低于预期。为此，中央调整人口控制目标为：到2005年在13.3亿以内，2010年在14亿以 内。然而，2005年实际总人口为13.06亿，再次低于预期。这使“十一五”规划将2010年的人口目标调低为13.6亿。由于实行计划生育，30年来全国少生了3亿多人。人口结构目标 2008年底，全国老年人口已经增至1.6944亿，现在每年增加近1000万人，中国人口老龄化持续加剧。人口结构的目标应该是缓和人口老龄化的速度，尽量不突破老龄人口比例的警戒线。人口分布目标 按照地区调

4、控人口总量，引导人口有序流动。鼓励优化开发区域、重点开发区域吸纳外来人口定居落户；逐步缓解东部人口多的问题。缓解人与自然关系紧张的状况。人口控制的对策我国目前的人口政策是，优先投资于人的全面发展，稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，引导人口合理布局，保障人口安全，促进人口大国向人力资源大国转变，促进人口与经济社会资源环境的协调和可持续发展。 战略措施1234千方百计稳定低生育水平千方百计稳定低生育水平优先投资于人的全面发展优先投资于人的全面发展努力实现人尽其才努力实现人尽其才引导人口合理流迁引导人口合理流迁 计划生育1971年，国家开始推行计划生育政策；年，国家开始推行计划生育政策；1

5、982年，计划生育定为基本国策；年，计划生育定为基本国策；2002年年9月月1日，日，人口与计划生育法人口与计划生育法 国内提的国内提的 三优系统工程三优系统工程正是实施正是实施人口素质的现代化人口素质的现代化的具体措施，所谓三的具体措施，所谓三优，是指优，是指优生、优育、优教优生、优育、优教。 计划生育重点在农村计划生育重点在农村计划生育政策制定的依据 实行计划生育是从我国社会主义实行计划生育是从我国社会主义初级阶段的国情出发制定的基本国策初级阶段的国情出发制定的基本国策 。控制人口数量提高人口质量计划生育的目的 控制人口数量，提高人口质量，控制人口数量，提高人口质量， 是我国人口政策的两个方面，是我国人口政策的两个方面， 也是计划生育基本国策的两项任务，也是计划生育基本国策的两项任务， 更是可持续发展战略的关键环节。更是可持续发展战略的关键环节。 人口问题是我们中华民族面临的重大人口问题是我们中华民族面临的重大危机与忧患，我们不能在困境中徘徊，要在危机与忧患，我们不能在困境中徘徊，要在忧患中警醒，在危机中奋起，计划生育基本忧患中警醒，