小农户适应全球市场发展项目在

1、Small Farmers Adapting to Global Markets Project1小农户适应全球市场发展项目在小农户适应全球市场发展项目在中国中国WTO和农业贸易能力建设中的作用和农业贸易能力建设中的作用 北京办公室北京办公室小农户适应全球市场发展项目小农户适应全球市场发展项目Small Farmers Adapting to Global Markets Project背背 景景 2001 年中国加入WTO 需要政策调整：国内支持、市场准入、 出口补贴，等等 消费者对食品安全的期望值日益加强 满足 WTO/SPS协定和通报要求 农产品进口扩大 对小农户的挑战Small Far

2、mers Adapting to Global Markets Project项目规模项目规模 CND $19.690 Million- 技术援助和培训 CND $24.000 Million- 基础设施、人员、设备等 5年零9个月 : 2003年4月-2009年2月 8个合作部委: 发改委、农业部、商务部、卫生部、财政部、质检总局、 食药局、国务院发展研究中心 四川内蒙两个省5各示范县：土豆、牛奶、猪肉、蔬菜、双低油菜 投入资金Small Farmers Adapting to Global Markets Project 小农户项目理事会（小农户项目理事会（BOD） 商务部商务部（司局级）

3、（司局级） 加拿大国际发展发展署（司局级）加拿大国际发展发展署（司局级） （联合主席）（联合主席） （联合主席联合主席）发改委、农业部，发改委、农业部， 卫生部，质检总局卫生部，质检总局 加拿大国际发展署加拿大国际发展署食药总局、财政部、国务院发展研究中心食药总局、财政部、国务院发展研究中心 加拿大农业和农业食品部加拿大农业和农业食品部 加拿大食品检验署加拿大食品检验署 中国执行机构中国执行机构商务部世贸司商务部世贸司加拿大执行机构加拿大执行机构农业和农业食品部国际市场司农业和农业食品部国际市场司北京项目办公室（北京项目办公室（BPO）由中国经理、项目人员和当地顾问组成项目管理组项目管理组项目

4、管理结构项目管理结构Small Farmers Adapting to Global Markets Project小农户项目的目标小农户项目的目标 通过安全环保的方式，支持中国通过安全环保的方式，支持中国建立覆盖从农田到餐建立覆盖从农田到餐桌的整个食品链桌的整个食品链 并符合并符合WTO规则和标准的农业食品安规则和标准的农业食品安全和质量保证体系；全和质量保证体系； 支持中国开发符合支持中国开发符合WTO规则的全面的综合农业政策。规则的全面的综合农业政策。 确认可能受到入世影响的小农户（男性和女性）并通确认可能受到入世影响的小农户（男性和女性）并通过制定有效措施来帮助他们适应并受益于过制定有

5、效措施来帮助他们适应并受益于WTO框架下框架下的市场经济。的市场经济。Small Farmers Adapting to Global Markets Project项目活动分类项目活动分类 产出产出1000：增强遵守：增强遵守WTO/SPS规则的能力规则的能力产出产出2000：完善国内食品安全体系：完善国内食品安全体系 产出产出3000：提高政策制定和实施能力：提高政策制定和实施能力产出产出4000：提高农业行政管理能力：提高农业行政管理能力产出产出5000：小农户适应：小农户适应WTO市场市场产出产出6000：基于成果的项目管理：基于成果的项目管理Small Farmers Adaptin

6、g to Global Markets Project小农户项目在小农户项目在WTO/SPS领域的目标领域的目标支持中国开发符合WTO规则的全面的农业政策。增加相关部委（商务、农业、质检、卫生）官员对WTO规则的了解。提高中国行政官员执行和监督符合WTO规则的食品安全和质量标准。推进中国开展符合WTO国际质量和安全标准的进出口贸易。Small Farmers Adapting to Global Markets ProjectWTO/SPS能力建设领域的活动能力建设领域的活动从以下四个方面提供综合支持: WTO相关的政策研究 WTO和农业政策培训 国际专家的技术指导 WTO相关的研讨会Smal

7、l Farmers Adapting to Global Markets Project参与机构参与机构加方机构加方机构 中方机构中方机构- 加拿大农业及农业食品部- 卡尔顿大学贸易政策与法律研究中心- 英属哥伦比亚大学- 加拿大驻华大使馆- 发改委- 农业部- 商务部- 国务院发展研究中心- 财政部- 中央财经领导小组- 农业部贸易促进中心- 中国人民大学- 浙江大学- 中国农业大学- 南京农业大学 - 西安交通大学 - 北京大学- 对外经济贸易大学 Small Farmers Adapting to Global Markets ProjectWTO/SPS相关的政策研究相关的政策研究研究

8、课题研究课题:执行单位执行单位: 1. 农业国内支持政策研究和建议国务院发展研究中心 DRC2. “蓝箱”措施对农业支持的作用及对贸易的影响分析商务部世贸司 /中国农业大学经济管理学院3. 关于“绿箱”措施与中国农业支持政策调整问题研究商务部世贸司/中国人民大学4. “黄箱”措施对农产品贸易的影响程度分析 商务部世贸司/南京农业大学经济管理学院5. 农产品市场准入的关税减让测度分析 商务部世贸司/西安交通大学金禾经济研究中心 6. 中国农产品出口应对SPS措施和反倾销： 问题、挑战与政策措施 商务部世贸司/浙江大学中国农村发展研究院（简称卡特中心） Small Farmers Adapting

9、 to Global Markets Project农业国内支持政策研究农业国内支持政策研究国务院发展研究中心市场所 2004年5月- 2006 年3月Small Farmers Adapting to Global Markets Project商务部世贸谈判相关议题研究商务部世贸谈判相关议题研究Small Farmers Adapting to Global Markets ProjectWTO和农业政策相关的培训和农业政策相关的培训培训名称培训名称培训人数培训人数 政策分析模拟 -ATPSM模型培训班 13 WTO 农业政策培训（加拿大）-3 期 39 WTO 农业政策培训（中国）-3

10、期 ( 商务部1期,农业部贸促中心2期) 123 WTO /SPS 加拿大实习-3 期 （质检、卫生） 12总计总计 187Small Farmers Adapting to Global Markets ProjectWTO农业政策培训农业政策培训2005 年加拿大培训2006 年国内培训Small Farmers Adapting to Global Markets Project国际专家咨询国际专家咨询邀请参与提供培训和咨询的国际专家邀请参与提供培训和咨询的国际专家 Dr. Lars Brink, 加拿大农业及农业食品部全球政策分析高级顾问 Dr. Brad Gilmour, 加拿大农业

11、及农业食品部亚太技术贸易问题专家 Michael Swidinsky, 联合国贸易和发展会议贸易分析和市场准入专家 Mr. Michael Gifford, 加拿大前农业谈判首席代表 Dr. Richard Barichello, 英属哥伦比亚大学教授Small Farmers Adapting to Global Markets Project加方专家提供培训和咨询加方专家提供培训和咨询Dr. Lars Brink 加拿大农业及农业食品部全球政策分析高级顾问加拿大农业及农业食品部全球政策分析高级顾问 商务部农业贸易政策特别顾问 ; 为DRC和商务部开展的五个政策研究提供咨询； 到访中国6次，

12、同商务部世贸司、农业部、贸促中心、 大学等广泛交流多哈农业会谈和贸易问题； 在WTO农业政策培训班开展讲座 Mr. Michael Gifford加拿大前农业谈判首席代表加拿大前农业谈判首席代表3次到访中国，在WTO农业政策培训班开展讲座， 同商务部，农业部官员会谈；Dr. Richard Barichello英属哥伦比亚大学教授英属哥伦比亚大学教授在IATRC大会作报告 同农业部贸促中心开展贸易救济研讨会；为农大提供 加拿大农业贸易讲座；Small Farmers Adapting to Global Markets ProjectWTO农业贸易相关研讨会农业贸易相关研讨会研讨会名称研讨会名

13、称 农业国内支持政策国际研讨会， 北京 ( 04年10月) 商务部小农项目农业谈判问题政策研究评估会议， 南京(06年9月) 商务部小农项目农业谈判问题政策研究评估会议， 西安 (07年1月) 国际农业贸易研究联盟（IATRC ）07年夏季年会， 北京 (07年7月) 实施WTO/ SPS 协定研讨会， 杭州 (08年12月)Small Farmers Adapting to Global Markets Project商务部世贸谈判问题政策研究商务部世贸谈判问题政策研究2007年1月，课题评估会，西安2006年9月，课题评估会，南京Small Farmers Adapting to Global Markets Project例例4: IATRC 07年夏季年会年夏季年会中国农业贸易：问题与前景中国农业贸易：问题与前景项目协调商务部、农业部贸促中心、IATRC在北京召开了07年夏季年会；160多名农业经济学专家、政府官员和研究学者参加了会议；设置了小农户项目分会场，汇报项目支持的商务部下的四个 政策研究项目；Lars Brink和 Rick Barichello 教授参加了小农会项目分会场并对研究成果提出了建议；会议推动了国际社会在农业贸易领域问题的交流和合作，对中国农业贸易发展提出了有益建议；Small Farmers Adapting to Globa