专题二研究报告(补充版)

1、城市就业岗位预测专题研究报告一、 专题名称天津市2020年城市就业岗位预测二、 专题内容以天津市为例，分析其主要产业发展状况与就业之间的关系，结合城市经济和社会发展计划，预测2020年城市的就业结构及各主要产业的岗位需求。三、 资料收集1.城市人口及人口城乡构成和年龄构成（1990-2009年）2.城市GDP及其三次产业构成（1990-2009年）3.城市固定资产投资及其构成（1990-2009年）4.城市三次产业从业人员构成（1990-2009年）5.城市就业率、失业率、劳动参与率等资料（1990-2009年）6.城市社会经济发展规划资料（了解城市社会经济发展目标）7.城市总体规划资料（了解

2、城市功能定位、城市性质、产业布局等）8.城市行政区划图（最好分解到乡镇，做产业结构分布图用）9.其他相关背景资料四、 城市概况天津，简称津，地处华北平原，自古因漕运而兴起，明永乐二年十一月二十一日（1404年12月23日）正式筑城，是中国古代唯一有确切建城时间记录的城市。经历600余年，特别是近代百年，造就天津中西合璧、古今兼容的独特城市风貌。“近代百年看天津”，成为世人共识。1860年天津成为通商口岸后，西方多国在天津设立租界，天津成为中国北方开放的前沿和近代中国“洋务”运动的基地。由天津开始的军事近代化，以及铁路、电报、电话、邮政、采矿、近代教育、司法等方面建设，均开中国之先河。天津成为当

3、时中国第二大的工商业城市之一和北方最大的金融商贸中心。新中国成立后得到了进一步发展，但随着改革开放，天津逐渐背上了过去的包袱，没有及时实现发展转型。2006年3月22日，国务院常务会议完整定位为“环渤海地区经济中心，国际港口城市，北方经济中心，生态城市”，并将“推进滨海新区开发开放”纳入十一五规划和国家战略，设立为国家综合配套改革试验区，成为“中国经济第三增长极”，2009年11月10日，国务院批复同意天津市调整滨海新区行政区划，经济进入高速发展时代，增速连续多年位于全国领先位置，天津已经形成了“双城双港”的城市形态。英国经济学人信息部（EIU）3月13日公布的最新“全球最具竞争力城市”调查报

4、告显示，天津经济竞争力排名世界第一，深圳和大连紧随其后。天津有12个市辖区，1个副省级区，3个市辖县。共有乡镇级区划数为240个。市辖区分为中心城区、环城区和远郊区。天津市空间发展战略提出“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”城市规划理念。其中，“双城”是指天津市中心城区和滨海新区核心区；“双港”是指天津港和天津南港；“南北”指市域中北部及南部；“北端”是指蓟县北部山地丘陵地带。五、 研究结论 （1）城市就业与失业的有关理论就业与失业的概念就业:就是一定年龄阶段内的人们所从事的为获取报酬或经营收入所进行的活动。如果再进一步分析，则需要把就业从三个方面进行界定，即就业条件，指一定的年龄；收入

5、条件，指获得一定的劳动报酬或经营收入；时间条件，即每周工作时间的长度。失业：即达到就业年龄具备工作能力谋求工作但未得到就业机会的状态。对于就业年龄，不同国家往往有不同的规定，美国为16周岁，中国为18周岁。按照失业原因，分为摩擦性失业、自愿性失业和非自愿性失业等。失业理论的发展西方关于失业问题的研究起步较早，可以追溯到古典经济学家。而失业理论真正开始和形成于上世纪30年代的经济危机时期。目前，西方很多经济学派已经形成了自己相对完善、自成体系的失业理论。 1.传统经济学的失业理论。传统经济学认为，资本主义制度可以通过市场机制的自动调节解决各种矛盾，因此经济社会中不存在失业，而是充分就业。18世纪

6、末、19世纪初，法国经济学家萨伊提出了著名的“萨伊定律”。萨伊定律是假定人们出售商品后，立即购买商品，如果人们出售商品后并不立即把全部收入消费掉，而是将其中的一部分储蓄起来，在这种情况下供给与需求的均衡可以通过利息率的调整来实现。具体来说，当货币资本的供给(储蓄)大于对货币资本的需求(投资)时，利息率会下降;反之，当货币资本的供给小于对货币资本的需求时，利息率就会上升。利息率的这种自动调节作用最终使储蓄等于投资，从而失业不会发生。对西方国家1825年后的经济危机中的大量失业，庇古认为是摩擦失业和自愿失业，只是生产过程中局部、暂时的失调，而不是正真的失业。 2凯恩斯学派的失业理论。凯恩斯完全接受

7、了传统经济学关于“摩擦失业”和“自愿失业”的理论，但是他认为除了这种“自愿失业”和“摩擦失业”之外，还存在着大量的“非自愿失业”，并认为产生的主要原因是由于社会有效需求不足。凯恩斯所谓的“有效需求”是指商品的总供给价格和总需求价格达到均衡状态的社会总需求。而有效需求不足主要与三个基本心理规律即所谓的“消费倾向”、“资本边际效率”和“灵活偏好”有关。凯恩斯正是用他的“有效需求不足论”来否定“萨伊定律”及依据“萨伊定律”建立起来的传统失业理论，并论证了“非自愿失业”长期存在的可能性。凯恩斯关于减少“非自愿失业”的主要政策建议是:刺激消费、扩大有效需求、鼓励投资、增加就业等。 3.发展经济学派的失业

8、理论。发展经济学派是旨在研究和解决发展中国家经济问题和经济发展的经济学流派，其代表人物是刘易斯、弗景汉和拉尼斯以及托达罗等，刘易斯、弗景汉和拉尼斯主要探讨了二元结构发展模式下的失业问题。刘易斯等人认为，传统农业部门的劳动生产率很低，边际劳动生产率甚至为零或负数，这里有大量的非公开性失业，而现代工业部门的劳动生产率相对较高，但从业人数较少，其相对较高的工资水平可以吸引传统农业部门劳动力的转移。刘易斯等人强调现代工业部门资本积累的重要性。他们认为，加快现代工业部门的资本积累，可以增强其吸纳传统农业部门劳动力的能力，最终达到解决二元结构失业问题。托达罗在刘易斯等人二元结构发展模式的基础上，探讨了劳动

9、力转换下的失业问题。托达罗强调了收入预期在农村人口转移中的重要作用。与刘易斯等人不同，托达罗看到了解决发展中国家失业的艰巨性和困难性。他断定，发展中国家城市中的失业和乡村中的过剩劳动力或非公开性失业会长期存在。 4.梅多斯的技术失业理论。美国麻省理工学院教授梅多斯认为，生产白动化的发展必然减少对劳动的需求，这说明生产自动化是局部失业产生的原因。他还在增长的极限一书中提出了“零度增长”的概念，意思是说要解决失业问题，有必要放弃经济增长。美国哈佛大学教授布鲁克斯就此作出的具体分析是:技术进步不仅可以节约活劳动，而且也节约了能源和原材料。与劳动力价格相比，能源和原材料的价格更高。如果把节约的物质资料

10、用于其他方面，就会创造更多的产值和就业岗位。如果说技术进步还是会产生排斥活劳动的现象，那也只是一种结构性失业。正如英国经济学家罗伯逊所分析的那样，技术进步减少的主要是非熟练工人和半熟练工人，但熟练工人和职员的人数则会增加。破解我国失业问题的路径失业不仅是一个严重的经济问题，造成人力资源的浪费、生产设备的闲置和当事人收入的损失，失业还是一个严重的社会问题，它既使个人与家庭生活水平下降，又使家庭关系与其他人际关系受到损害，并给社会带来不稳定因素。现阶段就业矛盾突出的问题还关系到我国进一步深化改革的顺利进行以及保持改革、发展、稳定之间的协调发展。因此我们要重视失业问题，努力缓解我国的就业矛盾。借鉴西

11、方失业理论，我们可以从以下几方面着手 1.充分发挥政府的积极作用。在解决失业和再就业问题上，应当强化政府的作用。政府作用的强化应当主要表现在以下几个方面:一是政府应当尽快采取有效措施培育新的经济增长点，以增加对劳动力的有效需求;二是政府应当大力发展各种免费的职业介绍机构，疏通就业信息，沟通就业渠道，并规范目前部分收费的私人职业介绍机构，坚决取缔那些存在欺骗行为的私人职业介绍机构;三是可考虑增加政府对失业劳动者进行再就业培训的经费投入，建立各种行业、跨行业的就业培训和指导中心，通过加强职业培训，改进和提高劳动者的职业技能调整劳动者的知识结构和技术结构;四是作为一种短期措施，可考虑由政府投资举办各

12、种公共工程建设项目，以暂时缓解再就业的压力;五是可考虑帮助部分劳动者由失业问题较严重的老工业城市和地区向新的经济增长地带和城市实现地区迁移。 2.对下岗和失业劳动者进行劳动关系的清偿。众所周知，我国企业过去一直实行低工资的政策，在这种制度下的工资实际上仅是工人应当获得的劳动报酬的一部分，其余部分连同工人在剩余劳动内创造的价值则形成了积累。可以说我国庞大的国有资产事实上是广大劳动者劳动的结晶。从理论上讲，这种劳动的结晶理应用于保证劳动者同生产资料的结合从而进行劳动并获得劳动收入。因此，在劳动者下岗失业时应当对他们进行劳动关系的清偿。具体办法可以采用一次性清算，如广东省实行的一次性工龄买断的办法，

13、也可以采用分期支付的办法;既可考虑用货币形式支付，也可考虑以国有资产的债权，股权甚至住房等非货币形式支付。或者在职工自愿参加的原则下，将这部分资金适当集中建立一种基金，用于失业劳动者的培训、为失业者自我雇佣的开业提供贷款或为他们到银行贷款提供抵押、担保等等。实行这一办法至少有两个好处:首先，可以增强失业劳动者再就业的经济能力;其次，可以解决部分下岗劳动者事实上已重新就业，但仍在原企业领取一定数量收入，企业的压力事实上并未减轻的隐性失业问题。需要指出的是，我们绝不能把这种对劳动关系的清偿视之为国有资产流失，从理论上讲，这只是取之于民，还之于民。 3扩大失业保险覆盖范围。增加失业保险基金数量，扩大

14、失业保险覆盖范围，规范失业保险基金的管理和使用。目前，我国失业保险基金的收缴比例过低(企业上缴部分及职工个人交纳部分合计只占工资总额的2%一3%1，因此，应当提高失业保险基金的收缴比例，特别是应当把交纳失业保险金通过法律程序规定下来，任何企业和个人都应当交纳，否则就是违法行为。同时，也应当增加政府对失业保险基金的投入力度。在此基础上，应当扩大失业保险金的覆盖范围。在失业保险基金的管理上，应当采取切实有效的措施，防止基金时常被挪作他用的现象发生。 4.大力扶持中小企业。中小企业是吸纳就业的主渠道，一些发达国家的中小企业比例已达75%以上。经验表明，凡是中小企业多的国家和地区，就业压力均比较小，凡

15、是大企业多的国家和地区，就业压力就比较大。目前，世界多数国家均将对中小企业的扶持作为政府的工作重点之一。如美国政府专门设立小企业局，每年约有10亿美元的资金用于扶持小企业。政府对小企业实行贷款担保，担保风险由政府承担30%，银行承担700/a。东欧一些国家规定，只要投资500万美元创办中小企业，就可享受政府5一10年的税收减免、低价建设用地或基础设施建设支持等优惠政策。同时企业每创造一个就业机会便可获得最高额为每人6000多美元的创就业奖励。 5.加快发展第三产业。第三产业是吸纳就业人员最多的产业，在发展第三产业问题上，我国是大有潜力可挖的。据统计，1994年第三产业在全国就业总人数中的比重分

16、别为:美国72.8%，日本62.7%，德国59 . 4%，俄罗斯56%，而我国仅为23%。我国不仅第三产业的从业人员比例低，而且从业人员结构也不尽合理，尤其在新兴服务业的从业人员很少。目前，我国从事金融、保险、审计、会计、社会福利、社区服务、信息咨询、中介服务等新兴服务业的人员，只占第三产业从业人员总数的1 .67%。一些发达国家第三产业的从业人员主要集中在新兴服务业，尤其是社区服务业。北欧一些国家在社区服务业的从业人员已占全部从业人员的40%以上。因此，必须采取一些优惠政策，大力发展“劳动密集型”产业，特别是大力发展第三产业，将会有效地缓解我国城镇的就业矛盾. 失业问题是19世纪以来长期困扰

17、世界各国的社会经济问题"针对这一问题,西方国家学者从不同角度给出了不同的解释方式和对策建议"由于西方国家的市场经济比较发达,因此在此基础上产生的失业理论也相对较为成熟"虽然西方国家与我国国情不同,且市场经济发达程度差异较大但是西方失业理论在一定程度上同样可以用来解释我国的失业现象"一!西方失业理论西方失业理论真正开始和形成于20世纪30年代的经济危机时期"目前,西方很多经济学派已经形成了自己相对完善!自成体系的失业理论,如萨伊学派!凯恩斯学派!货币学派!发展经济学派等"(一)萨伊学派的传统失业理论"萨伊在政治经济学概述中提出

18、了/供给会自行创造需求的论断,被后人概括为“萨伊定律”继萨伊之后,马歇尔的学生庇古在论失业问题提出了“自愿失业”和“摩擦失业”的就业理论"他们认为,在完全竞争的条件下,如果工资可以随劳动力供求变化而自由涨落,那么通过市场价格机制的自发调节作用,可使一切可供使用的劳动力资源都被用于生产,实现充分就业"也就是说,只要工人愿意按现行工资率受雇于雇主,都会有工作可做,不会存在非自愿性的真正的失业"庇古所谓的自愿失业是指工人不愿意按受现行的工资率而宁愿不工作;摩擦性失业是指因季节性或技术性原因而引起的失业"可以说,萨伊定律是传统失业理论的基石,其基本内涵就是/供给

19、会自己给自己创造需求(二)凯恩斯学派的失业理论"凯恩斯学派的创始人是英国经济学家凯恩斯"凯恩斯学派的失业理论主要表现为凯恩斯的失业理论,其理论的基础是有效需求原理"凯恩斯所谓的有效需求是指商品的总供给价格和总需求价格达到均衡状态的社会总需求"在凯恩斯看来,仅靠市场自发的力量,不能达到供给与需求的均衡状态,从而不能形成足以消灭非自愿失业0和实现充分就业的有效需求他认为,非自愿失业存在的根本原因在于有效需求不足,而有效需求不足主要与三个基本心理规律即所谓的/消费倾向资本边际效率和灵活偏好有关"凯恩斯正是用他的有效需求不足论来否定萨伊定律及依据/萨伊

20、定律建立起来的传统失业理论,并论证了非自愿失业长期存在的可能性"凯恩斯关于减少非自愿失业的主要政策建议是:刺激消费,扩大有效需求,鼓励投资,增加就业等"(三)货币学派的失业理论"货币学派的代表人物是美国经济学家弗里德曼,其失业理论可以简单归结为自然失业率假说"弗里德曼所说的自然失业率是指在没有货币因素干扰的情况下劳工市场和商品市场自发供求力量发挥作用时应有的处于均衡状态的失业率正如弗里德曼所言:/在任何时候,都存在着与实际工资率结构相适应的某种均衡失业水平这种均衡失业水平就是自然然失业率弗里德曼认为,自然失业率在现代社会中会始终存在,但并不是一个固定不变

21、的量"弗里德曼还以他的自然失业率假说为基础,否认了菲利浦斯曲线关系即失业与通货膨胀交替关系的正确性"弗里德曼关于失业的对策建议是:主张发挥市场自发调节作用以解决失业问题;反对最低工资率的规定和工会对工资率的干预"(四)发展经济学派的失业理论"发展经济学派是旨在研究和解决发展中国家经济问题和经济发展的经济学流派,其代表人物是刘易斯!弗景汉和拉尼斯以及托达罗等"刘易斯!弗景汉和拉尼斯主要探讨了二元结构发展模式下的失业问题"所谓二元结构,是指发展中国家的经济由两个不同的经济部门组成:一是传统农业部门,二是现代工业部门"刘易斯等人认

22、为,传统农业部门的劳动生产率很低,边际劳动生产率甚至为零或负数,这里有大量的非公开性失业;而代工业部门的劳动生产率相对较高,但从业人数较少,其相对较高的工资水平可以吸引传统农业部门劳动力的转移"刘易斯等人强调现代工业部门资本积累的重要性"他们认为,加快现代工业部门的资本积累,可以增强其吸纳传统农业部门劳动力的能力,最终达到解决二元结构失业问题"托达罗在刘易斯等人二元结构发展模式的基础上,探讨了劳动力转换下的失业问题"托达罗强调了收入预期在农村人口转移中的重要作用"与刘易斯等人不同,托达罗看到了解决发展中国家失业的艰巨性和困难性"他断定

23、,发展中国家城市中的失业和乡村中的过剩劳动力或非公开性失业会长期存在"西方失业理论的启示(一)西方失业理论对于当代中国失业问题的研究有一定的指导作用,但它也存在着不足"首先,西方失业理论虽然门派林立,但基本上是头痛医头,脚痛医脚,很难对现实和未来世界出现的新问题!新情况作出正确!清楚的回答和解释"再者,西方失业理论角度单一,未能多学科!多角度地综合研究失业问题"失业问题不仅是一个经济问题,也是一个社会问题!人口问题,西方失业理论仅从经济学单一角度来研究的失业问题,其结论及其形成的理论体系难免有失偏颇,也很难用以全面和正确地指导服务实践"(二)根

24、据西方经济学把失业分为自愿失业和非自愿失业两大类来看,只有非自愿失业才是任何一个国家对失业现象所真正关心的"自愿失业是作为理性经济人的自我选择,意味着就业的机会成本更高,例如闲暇对某些人而言更珍贵"自愿失业往往是建立在个人拥有一定的财富积累的基础上,因此还可以促进消费的增加和缓解劳动力市场不断膨胀的供给量"在某种意义上看,结构性失业就是长期的摩擦性失业"经济结构的变化伴随着劳动力的重新配置,如果劳动力的配置进行得很快,如劳动者离开原来工作后立即可找到同样类型的工作,这种情况下发生的失业就是摩擦性失业;如果劳动力的配置进行得很慢,如劳动者需要重新训练以适应

25、新工作的要求,这种情况下的失业就是结构性失业"因此解决这类失业的关键在于:一是加速劳动就业信息的传递和流通;二是加速劳动力在不同地域!产业和行业之间的就业转移;三是相应地实现劳动力的知识!技能!素质等的快速更新!培育和提高"而需求不足的失业即周期性失业与其他种类的失业之间的区别则是判断整个劳动市场状况的关键"(三)从技术进步及其运用对失业的影响看,新技术的应用只是造成局部失业的技术原因,局部失业的根源应当是市场经济本身"而且,只有当产品因生产自动化等新技术的应用所引起的大大增加了产量,超过了扩大后的市场需求仍有富余人员时,才有必要减少工人,进而造成失业&

26、quot;从长期看,技术进步不仅不会减少工作,而且还会创造很多新的工作岗位"因为技术更新换代可以引导新的消费需求出现"因此,根据技术进步在长期和短期带来的不同影响,可以由政府进行政策协调,减少其短期内的负效应,如通过引导消费观念的改变,进行劳动力培训,缩短劳动时间以便使劳动者有更充裕的时间来消费新产品和新服务等方式,最终实现劳动生产率的提高!就业机会的增加以及经济增长方式的转变"(四)对失业和通货膨胀之间是否存在交替关系的认识上,可以说在一个静态的市场中通货膨胀能够减轻失业,但在动态市场中这一关系就未必存在"因为企业的理性预期对通货膨胀已经有了经验,单纯

27、理论分析并不能回答通货膨胀!经济增长和失业之间的作用关系"在实践上依靠这一理论来治理失业和通货膨胀也只能起到应急的作用,而从较长时期看,以增加失业率来抑制通货膨胀或者以提高通货膨胀率来降低失业率都会使问题更加复杂"而且,失业更容易引发社会动荡;失业率的上升对宏观经济运行的干扰大于通货膨胀率增大的干扰;失业和通货膨胀都是全局性问题,两害相权取其轻;就业优先就是发展优先"西方经济学也不再用通货膨胀政策来医治衰退和失业,因此解决中国国有企业问题的根本出路在于落实各项改革措施" 由于种种原因,中国对就业和失业问题的研究,与国外相比长期处于落后的状态"就

28、业与失业是市场经济的伴生现象,长期实行市场经济的国家都对它们进行了广泛而深入的研究"市场经济是数百年来全人类共同创造的一种比较成熟的制度,西方失业理论是成熟市场经济条件下的失业理论,对中国具有一定的借鉴意义"因此,正在进行体制改革的中国,借鉴国外关于就业与失业问题的研究成果是很有必要的"1 西方经济学的主要失业理论西方经济学的失业理论是阐述市场经济运行在什么情况下存在失业和在什么情况下消除失业,所以市场机制中诸多经济学的失业理论变量的互相联系和作用及其对失业的影响,便是西方经济学中失业理论的内容"西方主要有萨伊的传统失业理论!马歇尔的新古典失业理论和凯恩

29、斯的有效需求不足失业理论,反映了资本主义发展不同时期对失业的不同认识"111 传统失业理论1803年,萨伊提出/供给会自己给自己创造需求的论断,在西方经济学中被称为/萨伊定律"他认为,劳动的供给,在市场供求机制的自发作用下,会实现充分就业的均衡,不会出现劳动供求的长期失衡,即长期内不存在失业,因此他极力宣扬经济自由主义"112 新古典失业理论新古典就业理论依据/萨伊定律,也认定市场机制的作用,认为由于市场机制的充分作用,使得价格和货币工资率具有完全伸缩性,供求的失衡必然会促使实际工资率降低,表现为既定物价水平下跌,货币工资率下降,从而抑制劳动供给,刺激劳动需求,直

30、至劳动市场重新回到供求相等的均衡状态"这样,新古典就业理论通过均衡价格的分析和演绎,更具体地论证了自由资本主义不会出现生产过剩,也就不存在失业问题"然而,20世纪30年代资本主义世界的大危机,使得古典就业理论自动充分就业的论断不攻自破"在这种形势下,凯恩斯建立了对资本主义经济运行的新的分析理论,即/有效需求不足论"113 有效需求不足失业理论凯恩斯的/有效需求不足0失业理论认为,现实的失业除自愿失业和摩擦性失业外,还存在着第三种情况不自愿失业,它是指愿意接受现行工资水平,但却无工作可做而产生的失业"他认为,这种失业的产生是社会总需求不足的结果,

31、所以要消除失业,就必须治理有效需求不足,因此/需求决定供给被称为凯恩斯定律,即有效需求决定总就业量"凯恩斯完成了对现实市场机制运行本身会带来失业弊端的论述"为克服这些弊病,消除资本主义失业,他为政府的干预经济设计出了两种政策,即财政政策和货币政策"其政策围绕的核心问题,就是如何运用它来刺激消费支出和鼓励私人投资,从而实现充分就业"然而凯恩斯的失业理论只单纯注重总需求方面的分析,是关于总供给无限条件下增加总需求的研究"事实上,在现实世界中,还存在充分就业之前总需求大于总供给的情况,这时影响就业的主要方面就是总供给"在进行中国劳动就业问题

32、分析时,总需求不足和总供给不足也是同时存在的,因此,凯恩斯的有效需求不足失业理论在分析方法上可以作为我国解决失业问题的理论基础,但在具体的理论内容上的仍要区别对待"（2）城市就业现状与历史变化地区产值稳步上升，但是整个天津地区登记的城镇在岗职工并没有显著的提高，并且在某些年份出现了回落，分析认为，随着时间的推移，很多人都进行了自主创业或者进行个体工商业，所以这部分新增加的就业人口没有统计到城镇在岗职工的数字里面去，所以城镇在岗职工人数没有逐年递增。随着历年人口的增加，每年的失业人数必定会逐渐增加，但在下图十年里，登记失业人数并没有显著增加，这是因为改革开放以来，人们的经济观念发生了改

33、变，通常会在失业之后，自行进行创业或者自主再就业，很大一部分人不会在政府部门进行登记，所以我们可以认为下图中蓝色的折线（即年末城镇登记失业人数）并不能反应真实的情况。而事实应该是逐年增加的。天津市作为环渤海第一大沿海城市，并且是直辖市之一，其三次产业的分布逐渐从以第二产业为主变成了以第二和第三产业为主的状况，其中第三产业从业人口所占的比重变化的趋势基本上是以上升为主，近年来超过第二产业，从而成为从业人口最多的产业。天津市作为北部工业重镇之一，其第二产业制造业拥有悠久的历史，就业人数占有很大比重。相对于第二产业，第一产业农业等，因为天津市是一个直辖市，所占土地面积有限，没有大规模的农业生产，但是

34、其第一产业的产品要供应天津这个大城市，所以它的农牧业还是有一定的生产能力，所以在2010年的分析中，第一产业仍然占有10%的比重。所以说，天津市的就业结构主要以第二产业和第三产业为主，第一产业也不能忽视。当前劳动力市场的结构性矛盾,从供给方面看具有年龄、文化、性别、技术等方面的特征,从需求方面看具有职业、企业、行业和产业等方面的特征。劳动力市场结构性矛盾主要受经济增长、产业结构调整、中西部崛起和劳动力成本上升的影响,同时还受制于社会发展、农民工居民化、城市化进程和人力资源流动体制等方面的影响,是经济体制改革过程中社会矛盾长期积累的结果。建议实施人口政策,适当放宽计划生育对人口的控制;实施&qu

35、ot;就业优先"战略,大力发展第三产业,扶持中小企业及民营经济发展等。（3）城市就业趋势预测城市经济总量与产业结构预测 2008年，据初步核算并经国家统计局评估审定，全市生产总值完成6354.38亿元，比上年增加1303.98亿元，增量首次超过1000亿元，按可比价格计算，增长16.5%，增幅比上年提高1.3个百分点。第一产业增加值122.58亿元，增长3.1%。第二产业增加值3821.07亿元，增长18.2%。第三产业增加值2410.73亿元，增长14.7%。 2009年，全市生产总值超过7500亿元。据初步核算，并经国家统计局评估审定，全市生产总值（GDP）完成7500.80亿元

36、，按可比价格计算，比上年增长16.5%。分三次产业看，第一产业实现增加值131.01亿元，增长3.4%；第二产业增加值4110.54亿元，增长18.2%；第三产业增加值3259.25亿元，增长15.1%。三次产业结构为1.7：54.8：43.5。按常住人口计算，全市人均生产总值达到62403元，折合9136美元，增长11.1%。 2010年，全市生产总值超过8500亿元，其中第三产业占据46.5%；达到3980.86亿元。从中可以看出，由于近年来对称式建设及滨海新区建设的投资力度加大，全市生产总值呈现加速增长状态。其中二三产业所占比重加大，尤其是第三产业所占比重逐年增长。在第三产业中，以商业服

37、务业批发业和计算机服务业成为天津市吸引外商投资的重要行业。从服务业吸引外商投资的领域看，绝大部分项目集中在房地产、港口、贸易和物流、投资和管理咨询、软件开发和企业研发机构等领域。预测，未来几年全市生产总值仍将加速发展，其增长率将在近年达到一个顶点；之后增长率会有所下降，并且保持在一定的范围内。第三产业的生产值在总生产值中的比例将持续增长，其以商务服务业，高科技技术，和旅游业为主。城市劳动力需求总量与结构预测 根据经济学的原理，决定一过区域劳动力供给的四个要素是：人口，劳动力参率，平均工作时间和移民。由于移民对天津人口影响不大，我们只考虑前二项。劳动年龄人口是衡量劳动力供给的一个常用指标。中国劳

38、动年龄人口是按男性16 岁59 岁，女性16 岁54 岁人口统计的。天津劳动年龄人口我们按中国统计口径进行。本世纪初天津新增劳动力的增长速度，主要取决于总人口、劳动年龄人口和劳动力资源总数以及劳动力参与系数等因素。天津人口由1993 年920.82 万人增加到2006 年的1075.00 万人，平均增长9.77，但总人口年增长率的化趋势是:1993年1999年逐渐下降,2000年上升达到最大值43.47,2001年2006年逐渐上升，由2001年的2.9上升到2006年的39.7。天津劳动年龄人口由1993 年的561.37 万人增加到2006 年的665.98 万人，平均增长13.87，增长

39、率是比较高的，说明天津劳动年龄人口处于上升趋势。对未来天津人口和劳动年龄人口的预测，我们根据现有的人口统计资料和原始数据，建立了离散递推式人口动态模型，利用模型求出2007 年2009 年天津总人口和劳动年龄人口的预测值。预测结果显示，天津总人口由2007年的1086.00 万人增加到2009年的1153.58万人，2009年比2007年增加了67.58万人,而劳动年龄人口天津2009年比2007 年增加了36.86 万人。由此可知，天津劳动年龄人口的增长速度比较大，从而给天津未来的劳动就业带来较大的冲击。A、2007 年2009 年天津劳动力资源总数预测 设劳动力资源总数字为因变量L，劳动年

40、龄人口人数为自变量P，利用1993年2006年天津市劳动力资源总数的样本数据和的劳动年龄人口数据，建立劳动资源总数经济计量模型： L 57.62+0.93P 该方程的R 检验值为0.978，说明两个变量之间存在显著相关关系。将劳动年龄人口的预测值代入(1），得到2007年2009年天津劳动力资源总数预测结为:2007 年是678.53 万人，2008 年是687.39 万人，2009 年是698.71 万人。由此可知，天津劳动力资源总数也处于增长趋势。劳动力供给等于劳动力资源总数乘以劳动力参与系数，年劳动力参与系数是随着经济水平、教育水平的提高而下降的，但是短期内劳动力参与系数变化不大，我们假

41、定劳动力参与系数从2007年2009 年为0.88，最后将各年的劳动力资源总数乘以劳动力参与系数。B、天津劳动力需求预测分析 劳动力需求的主要因素是经济增长，如果经济增长较快，就会给社会提供较多的就业岗位。因此，我们采用相对经济增长的就业需求弹性方法预测未来的劳动力需求量。这里我们用从业人数表示劳动力的总需求，通过数据处理列出1993 年2006 年天津市就业弹性变化情况（表略）。由此可知，随着就业弹性的上升，天津从业人口数迅速上升，反之，就业弹性下降时，从业人数也随着下降。我们对劳动力需求预测的步骤是：首先确定2007 年2009 年GDP 的增长率，根据津的具体情况，我们给定2007 年2

42、009 年GDP增长率为14。然后采取相对经济增长就业需求弹性方法和时间序列分析法预测未来的劳动力需求量。C、天津劳动力需求构成 从用人需求对技术等级要求看，技能人才的供求集中在初、中级技术人员；高级技师、技师和高级工程师的需求缺口较大。从行业分析，企业用人需求集中在制造业、批发和零售业、住宿和餐饮业、居民服务和其他服务业、租赁和商务服务业等。所以，劳动力需求主要集中在第三产业的服务业和高科技技术人才。城市劳动力供给总量与结构预测 天津市现在处在一个高速发展的时期，因此对劳动力供给和其构成有较强的要求。总体上，要求供给足够，在细节上劳动力的素质要高。 2010年天津市劳动人口达到648万人，其

43、中男性347.20万，女性301.72万。其中，24岁以下和35岁以下的用人需求分别站人数总和的57.39%和32.59%。从文化程度上看，对大专以上学历人数的需求明显增多，大专学历需求和求职数量都居首位。此外，职高，技校，中专供给趋于饱和。对研究生以上学历的需求和求职人数都略有上升，但总体对比，仍旧处于供不应求。从技术等级看，对技术等级有明确的需求人数占总需求的93.97%。所以，在供给总量方面未来几年内依旧处于饱和状态。但在其构成上对于专业技术人才和高学历人才还是供不应求：服务业和第一产业还是处于人多粮少的局面。因此，在进行人力供求上要进行专业的培养和定额定量供求与培养机制。进行人力资源优

44、化和结构优化。城市劳动力供求平衡与问题分析解决挡墙就业问题要从几个方面做起：1） 将“充分就业”作为战略目标导向。经济增长，充分就业，物价稳定，分配公平和国际收支平衡是宏观经济发展的战略目标。从我国国情上看，应将充分就业作为我国中长期发展战略导向。这是就业问题是民生问题，缓解社会利益矛盾以及实现经济发展目标在很大程度上以依赖于就业状况的改变。经济的发展，产业结构的优化中会增加经济的发展同时增加就业机会，就业问题得到改善。 2） 选择恰当的技术培育体系。在经济发展中，不同时间对不同劳动力的需求不同，对劳动力的构成也不同。因此，要建立一个合适的人员供求体系和适当数量的人才培养机构，在不管需要那种人

45、才时，都能及时的得到满足并且人员素质得到保障。优化人才培养机制，解决剩余劳动力问题。3） 依据就业能力和失业承受能力，合理确定就业的目标。在按照本人就业能力，优先提供就业机会给有能力的人员；按照失业承受能力，率先给承受能力差的安排就业机会用医保障民生问题。大力发展民营经济，提供就业机会，促进就业问题改善。4） 建立健全就业的预测和预警机制。（4）城市就业增长与结构优化的对策建议天津市作为华北地区重要的直辖市和传统环渤海老工业区，其第一产业和第二产业的发展规模收到传统和现实生产条件的限制，到2020年不会有显著的改变。其第一产业的主要目的是提供本市人口的生活必需品，供求量必须参照本市人口数量和增

46、长速度，虽然天津市本地的人口增长率不高，但是随着经济的发展和体制的改革，越来越多的农民工来到沿海城市工作，所以在预测城市实际人口的过程中，外来的务工人员是必须要考虑在内的，以天津本地的农业水平分析，天津市的第一产业从业人员大概会保持在8%10%，并且会逐年略有降低。天津市属于传统老工业区京津唐工业区，是中国初期的三大老牌工业区之一。作为传统老工业区，天津市有十分厚重的工业基础。随着经济的发展，第二产业的发展规模必定会加速扩大，对就业人员的需求更是日渐更新，但是值得注意的一点是。技术的创新，带来的并不仅仅是产品的创新，还有劳动力的节约，即产品的必需劳动时间的渐少，也就是说，虽然第二产业仍然会加速

47、发展，但是技术的精简使得就业人数并不会有大规模的提升。所以我们可以推测，到2020年，天津市第二产业的就业人口比重会占40%，在这8年内不会有显著的变化。第三产业的发展在国内的各大城市都十分显著，天津地处京津唐地区，商业和娱乐业蓬勃发展，而商业活动和娱乐业对就业的需求都非常大，非常适合拉动就业。但是我们通过现实生活和对商业活动的分析可以得到，从事第三产业的生产活动，就业风险特别大。像一些娱乐场所的保安、服务员等工作，工作岗位和工作地点都经常更换，这种类型的就业是很不稳定的，就业的机会和失业的机会的对等的。所以对这种情况的就业发展，我们应该理性的对待，不应只是看到表面的就业好的一面，更应该深入进

48、去。建立全市的第三产业（服务业）就业人员的就业情况调查机制，对本市的服务业就业情况做到细致调查，谨慎对待。到2020年，第三产业就业人口比重应在53%左右。对就业的建议：提高就业人口的基本素质，提高本市的整体学历水平，第一产业和第二产业的就业人员应从出卖基本劳动力和廉价劳动力向出卖技术型劳动力发展。第三产业的就业人员应提高自身的基本素质，力求更加稳定的服务性工作。天津市到2020年的产业布局规划： 根据区域经济一体化发展要求，以构筑高层次产业结构，完善自主创新体系为宗旨，强调发挥天津在高新技术、海洋、港口以及加工制造等方面的比较优势，创造天津的优势产业和集聚效应，形成以京津冀为经济核心，以辽东半岛和山东半岛为两翼的环渤海区域经济共同发展的一体化格局。天津市城市总体规划（2005-2020年）提出产业发展战略目标是：第一产业发展要因地制宜，规模经营，逐步提高农业的综合生产能力和经济效益。继续调整农业结构，重点发展符合生态要求、技术含量高、水资源消耗低的设施农业、精品农业、加工农业等现代都市型农业。第二产业走新型工业化道路，加快形成以支柱产业和高新技术产业为主体，以都市型工业为重要补充的新型工业结构。继续壮大石油和海洋化