珠海建设低碳城市战略初探

1、珠海建设低碳城市战略初探市场论坛M(ETFDIUM区域经济2011年第1期(总第82期)珠海建设低碳城市战略初探杜宾宾(北京师范大学珠海分校不动产学院广东珠海519085)【摘要】近年来,建设低碳城市已经成为处于发展转型期的中国热点话题,低碳,环保的发展模式成为新一轮增长的关键词.珠海市作为国内首批特区之一,在”十二五”期问面临着较大的发展机遇.文章结合珠海城市特点以及珠海发展低碳经济的多方面优势,从以下五个方面:珠海市新能源的开发利用,节能减排工作的推进,发展低碳产业,逐步建立低碳经济结构,完善市场机制,引导低碳社会生活方式,推进制度和法律体系的建设来初步探讨有关建设低碳珠海的战略.【关键词

2、】珠海市低碳城市战略【中图分类F127【文献标识码】A【文章编号1672-8777(2011)01一OO29一O2近年来,建设低碳城市成为处于发展转型期的中国的热点话题.在我国,许多城市如上海,保定,杭州,南昌等结合自身的实际情况,因地制宜,迈出了定位准确,特色鲜明的低碳城市建设步伐.珠海,作为成长了三十余年的首批经济特区,素以城市生态环境优美着称,可持续发展成效显着,荣获联合国人居中心颁发的”国际改善居住环境最佳范例奖”,被评为“国家环保模范城市”和”中国优秀旅游城市”等称号.当今珠海,在珠江三角洲地区改革发展规划纲要(20082020年)下构建”交通,产业,城市”三大格局的历史任务下,进行

3、低碳城市的研究不仅指导经济增长与能源环境之间的关系,同时也为建设生态文明新特区提供借鉴.一,低碳,低碳经济,低碳城市“低碳”(1owcarbon)的概念由英国首先提出.2003年,英国政府发布能源白皮书我们能源的未来:创建低碳经济,首次明确提出发展”低碳经济”.”低碳”指在保持经济增长的同时,减少温室气体的排放量.“低碳经济”指的是依靠技术创新和政策措施,实施一场能源革命,建立一种减少排放温室气体的经济发展模式,来减缓气候变化.“低碳城市”,是指城市在经济高速发展的前提下,保持低水平的能源消耗和二氧化碳排放.二,珠海建设低碳城市的优势相对于珠三角地区其他城市,珠海市建设低碳城市的条件和基础比较

4、好,特别是人口资源环境关系比较协调,环境对经济社会发展的承载能力比较强.关键要发挥后发优势,按照建设低碳城市的要求,从发展思路,产业内容,发展模式等方面进行通盘谋划,构建产业发展与生态保护的”双赢格局”.(一)生态环境条件优越在珠三角经济发达城市群中,珠海的环境保护做得最好.珠海市先后被联合国,国家,省有关部门授予”联合国改善人居环境最佳范例奖(theBestModelofInternationalResidentialEnvironmentImprovement)”,”卫生城市”,”全国精神文明建设十佳城市”,”中国旅游胜地四十佳”之一,”园林城市”,”国家级生态示范区”等多项殊荣.(二)产

5、业结构低碳特征明显珠海市产业结构调整的目标是大力发展高端服务业,高端制造业和高新技术产业等”三高”产业,这同时也是低碳经济的特征.为确保本身的高科技产业和旅游产业的地位,以及环境保护的目标,珠海市一直抑制重工业发展.珠海从昔日一个经济落后的边陲小县,一跃成为新型花园城市.一个以高科技为重点的工业体系,综合发展的外向型经济格局初具雏形;社会生产力迅速发展,经济实力大大增强;社会主义精神文明建设取得丰硕成果,精神面貌焕然一新.(三)发展空间较为充足低碳经济示范区主要将在能源,建筑,交通运输,城市建设等方面进行创新研发,这些都需要足够的土地资源储备.珠海西区具有土地资源优势,发展空间还比较充足.出了

6、本市的陆地面积之外,珠海的海岸线长604公里,有大小岛屿146个,故有”百岛之市”的美誉.在珠江口辽阔的水域上,大大小小的岛屿星罗棋布,计有146个,其中大部分集中于东部海域的万山群岛.(四)国际交流渠道畅通珠海进出境方便,有着对外交流,合作的不可替代优势.珠海市作为中国的经济特区,是外商投资的热点地区之一.已有52个国家和地区的客商投资珠海,外商直接投资项目7303项.日本的三菱,三井,伊藤忠,松下,东芝,佳能,日通,【收稿日期】201O一1218【作者简介】杜宾宾(1982一),男,山东临沂人,北京师范大学珠海分校不动产学院,讲师,研究生,研究方向:土地资源管理,环境经济学.一29珠海紫翔

7、,美国的埃克森美孚,塞拉尼斯,伟创力,壳牌,英国的BP公司,德国的戴姆勒克莱斯勒,西门子,法国的家乐福,荷兰的飞利浦等3O多家着名跨国公司已落户珠海.最值得强调的是,珠海具有建设经济特区的经验.今天,“低碳经济示范区”作为各种低碳技术,产品,服务,管理,投资方式的试验田,将使珠海市的经济和社会发展质量得到很大提高.三,建设低碳珠海战略初步探讨(一)加大新能源的开发和利用作为低纬度,素有”百岛之市”称呼的珠海,太阳能及风能的开发利用潜力巨大.目前珠海市万山区在万山,东澳,桂山,外伶仃岛安装的新型风光互补太阳能路灯和太阳能庭院路灯已有718盏,照明里程长达10多公里,渔民安装太阳能光伏独立发电系统

8、家庭照明和太阳能热水器的有2O多户.这些技术和项目都可以在珠海市其他更广泛的地区进行推广.(二)推进节能减排工作2007年,珠海市空气质量在全省21个地级城市中排名第一.当年,珠海市单位GDP能耗0.626吨标准煤,在全国处于先进水平.到2010年,珠海市万元GDP能耗将由2005年的0.66吨标准煤下降至0.56吨标准煤,年均下降3.2.然而,近几年随着珠海市新型工业化的步伐加快,除了空气质量2007年在珠三角21个地级城市中排第一外,其他节能减排指标都呈上升趋势.其中,工业废气排放量年增长4O.此外,珠海市石油化工等重工业生产值较大幅度增加,因此要紧抓技术创新,深人推进节能减排工作.要深入

9、落实珠海市各项节能降耗任务,严格执行单位GDP能耗考核体系,扎实开展节能降耗工作.以重点工业企业为抓手,严格执行节能指标任务,实行领导问责制,保证重点能耗产品,单项能耗指标呈整体下降趋势.发展低碳经济的实质,不是减少碳素能源的使用,而是提高利用能源的效率.珠海市要以科技为先导,加大对节能降耗低碳技术研发和创新能力的培育,特别是开展对温室气体的捕集技术,富氧燃烧技术,燃烧后脱碳的技术,节能和清洁能源,煤的清洁高效利用,油气资源和煤层气的勘探开发,碳捕集和封存,清洁汽车技术等的研发.要从各方面保障科技研发投入,加强科技交流,引进国内外先进科技成果,并将其尽快应用于生产实践,推动节能降耗工作的稳步开

10、展和低碳经济的发展进程.(三)大力发展低碳产业,建立低碳经济结构把低碳经济的发展思路纳人中长期发展战略视野中,从长远和全局的角度,部署低碳经济的发展思路,寻找低碳经济与城市发展战略的结合点.在增强产业实力的同时,注重低碳经济理念的贯彻,将低碳化,绿色化作为新一轮经济增长点.珠海市应大力进行低碳发展综合实践,建立一批低碳社区,低碳商业区和低碳产业园区,促进低碳技术的应用,带动低碳经济的发展,为在全国建设低碳社会,低碳城市探索新模式.发展低碳产业,尤其是在电力,交通,建筑,冶金,化工,石化等能耗高,污染重行业先行试点,作为探索低碳经济发展的重点领域.加快建立以低碳农业,低碳工业,低碳服务业为核心的

11、新型经济体系.(四)完善市场机制,引导低碳社会生活方式建立低碳市场是发展低碳经济的有效平台.在我国的不同功能区生态责任有不同,应依照国际通用的”碳源一碳汇”平衡规则以”外部效益”溢出份额建立生态补偿基金,同时开征碳税和推行碳交易制度.建立环境权益交易市场,开展环保和排放的技术交易,二氧化硫排污权交易,碳排放交易等,为平衡环境责任提供平台.探索建立环境基金和碳基金,谋划资金渠道,规范资金运作,基金要严格用于资助碳汇的项目,低碳技术研发和技术商业化.大力开展低碳宣传,引导低碳社会生活方式,倡导公众节能减排,低碳消费,低碳经营的理念,引导公众选择低碳生活方式.在私人消费中要大力倡导使用节能型,低碳型

12、的产品和服务,以公共服务来替代过多的私人消费,提倡消费小型汽车,小排量汽车,以便用较少的能源消耗和碳基排放达到较高的生活满足.对于企业,则要推行低碳经营的理念,强化企业环境责任,建立清洁生产机制和精益生产方式,开展环境公益项目,提升企业形象.同时,健全发展各种环保组织与协会,低碳经济协会,营造低碳消费的良好社会风尚.(五)整合发展思路,推进制度和法律体系建设珠海市要致力于制度创新,从政策引导层面建立有利于形成低碳经济的产业结构,增长方式和消费模式.从产业结构调整,区域布局,技术进步和基础设施建设等方面着手,推进低碳经济发展和低碳城市建设.同时对税收政策,财政政策和信贷政策进行低碳化调整.出台鼓励企业进行低碳创新,节能减排,可再生能源使用的政策法规,考虑减免税收,财政补贴,政府采购,绿色信贷等措施,引领企业开发先进的低碳技术,研究和实施低碳生产模式.对新能源,提高能效,生态基础设施等低碳经济产业实行政策倾斜.加快制定和修改有利于减缓温室气体排放,能源清洁发展,低碳能源开发和利用的鼓励政策和相关法规,加快推进能源体制改革,建立有助于实现能源结构调整和可持续发展的价格体系,推动可再生能源发展机制建设.【参考文献】E1庄贵阳.中国经济低碳经济发展的途径与潜力分析JI国际技术经济研究