对新形势下教育单位预算管理的思考

1、对新形势下教育单位预算管理的考虑论文摘要：预算是教育单位内部资金筹集、运用、支配以及控制管理的主要根据，也是确保教育单位各项活动尤其是经济活动标准有序开展的关键，促进进步教育单位管理程度，必须改进完善教育单位的预算管理。本文针对教育单位预算管理，首先分析了新形势下强化教育单位预算管理的重要意义，进而总结了当前教育单位预算管理方面存在的主要问题，最后就改进完善新形势下的教育单位预算管理，进展了详细的阐述分析。关键词：教育单位 预算管理 财务状况 财政体制改革预算管理在教育单位的内部管理中具有非常重要的地位，也是教育单位加强对单位内部各项经济活动和业务活动有力控制的关键手段。随着我国财政体制改革的

2、不断推进，对于教育单位的内部管理也提出了非常高的要求，尤其是要求提升教育单位资金管理的标准化程度。但是，目前我国的教育单位普遍在预算管理方面还存在着不少的问题，预算管理的编制不够科学、预算执行不力、缺乏绩效考核等一系列问题，造成了教育单位预算管理出现了控制不力、约束缺乏的问题。因此，进一步强化教育单位预算管理，改进进步教育单位财务管理质量和效率，促进实现教育内部管理程度提升，已经成为当前教育单位管理的关键内容。1 教育单位强化预算管理的必要性对教育单位来说，预算管理主要是指对单位内部一定时期内的业务、经营、投资、筹资、财务等各个方面总体预算的管理。预算管理以单位的战略目的作为根本，通过采取科学

3、的预测、决策以及控制方法，以货币或者和实物形态来对将来一段时间内的财务状况进展综合管理。对教育单位来说，在国家财政体制改革不断深化的背景下强化预算管理，其必要性主要表达在以下几方面：1.1强化教育单位预算管理是适应当前新形势财政体制的改革开展的实际需要在财政体制改革不断深化的新时代背景下，对于教育单位来说，在预算管理方面，更加强调了实现职责权益、管理权益以及事件权益的统一，在预算管理过程中更加注重预算管理从详细层面向全局层面的拓展延伸，总体来说对教育单位的整体预算管理工作提出了较高的要求，尤其是关系到国家财政资金的使用方面，预算管理方面的相关要求更加细化详细。这些都要请教育单位在内部管理中，必

4、须充分重视预算管理的重要性，积极适应新时期财政体制改革的实际需要，对教育单位的预算管理进展改进完善。1.2强化教育单位预算管理是进步教育单位管理标准化标准化的根本要求一方面，在教育单位强化预算管理，可以将教育单位的整体目的进展详细的细化分解，进而逐项落实到教育单位内部的各个部门、各个职能科室以及业务活动的各个环节，并通过全面落实预算管理责任，确保教育单位整体预算目的的顺利实现。另一方面，通过预算管理，可以以预算作为根底根据，对教育单位内部的各项业务活动特别是经济活动进展系统的事前预测、事中控制和事后监视，这对于进步教育单位内部管理标准化程度尤其是国家财政资金管理标准化具有重要意义。1.3强化预

5、算管理是进步教育单位财政资金使用效率的重要手段通过在教育单位内部开展预算管理，可以通过预算分析、预算控制等手段，准确掌握教育单位的资金收支情况，进而在确保资金收支平衡的根底上，对教育单位内部的财务资源进展科学合理的配置，这对于促进提升财政资金使用效益具有非常重要的作用。同时，在预算管理过程中，可以动态的掌握预算开支情况，进而通过对预算支出的动态监测分析，确保各项支出严格按照规定执行。预算管理作为一种规划、控制管理手段，开展施行过程中也有着非常明确地原那么性要求。当前时期，在教育单位开展预算管理，应该遵循以下几项根本原那么要求。第一，教育单位的预算管理应该坚持合法合规的根本原那么要求，也就是教育

6、单位的预算管理，应该以国家会计法、预算法、事业单位财务制度等财经法律、法规以及单位管理规章制度为根底，按照各项政策根本要求处理好资金管理与教育单位事业开展需要之间的关系，重点确保资金使用的标准化、法制化。第二，教育单位的预算管理应该坚持全面完好的根本原那么，也就是要将教育单位的各项收支全部纳入到教育单位的预算管理过程中，重点是做好收支方面的淤积，尤其是科学准确的测算资金来源、支出数额的准确性和完好性。第三，教育单位的预算管理应该坚持真实性准确性的原那么，在预算管理方面，应该注重实事求是，决不能刻意隐瞒教育单位的财政收入，同时也应该坚决杜绝夸大支出套取预算资金的额问题或者虚列支出的问题，以确保教

7、育单位的预算真实可靠、科学准确。第四，教育单位的预算管理应该坚持稳妥可靠的根本原那么，在教育单位的收入方面，应该结合教育单位内部各个部门的实际情况进展稳妥预计，并综合考虑以往预算年度的实际状况，在与各个部门充分沟通交流的根底上确定。在教育单位的支出方面，应该根据教育单位的实际业务情况，对根本支出、工程支出进展合理分配，对公用经费以及人员经费比例进展合理控制，重点是确保重点性支出，控制一般性支出。第五，教育单位的预算管理应该坚持公开透明的原那么要求，逐步推进教育单位预算公开机制，对于预算分配方面应该促进实现标准化透明化，以有效发挥预算公开对预算责任单位的监视约束功能。2 教育单位预算管理存在的问

8、题分析预算管理在教育单位内部管理中有着极其重要的作用，但是由于预算管理理念、管理机制以及管理方式等方面的一些问题，造成了教育单位预算管理上还存在着一些薄弱环节，主要表如今以下几方面。2.1教育单位预算意识相对较为淡薄受到传统管理形式的影响，很多教育单位在内部管理中普遍缺乏预算管理意识，尤其是一些教育单位的指导层普遍认为教育单位主要是完成教育教学等职能任务，对于单位内部的经济收支状况重视缺乏、统筹考虑不够，在教育单位中缺乏预算管理意识的问题还普遍存在。同时，预算管理是一项需要单位内部各个部门各个环节全员参与、全面管理、全程控制的一项管理工作，但是部分教育单位在资金管理方面普遍缺乏预算整体管理理念

9、，也没有针对单位的预算管理实际需要完善机构设置，内部各个部门对于预算管理的参与意识、协调意识不强，这也是造成预算管理在教育单位内部难以得到有效施行的主要原因。2.2教育单位预算编制不够科学合理对于教育单位来说，预算编制是否准确、科学，对于预算的执行效果有着直接的影响。但是目前，很多教育单位在预算编制方面还存在着不少的问题，预算编制方法选择不够科学，一些教育单位在传统预算管理理念的影响下，在预算编制方面主要采用基数增加的方式或者是采用经历加估计的预算编制方式，采用这种预算编制方法以基数作为根底编制预算，但是基数由于合理性缺乏，势必会对预算编制的准确性产生较大影响。此外，在教育单位的预算编制方面，

10、还普遍存在着预算内容不够细化详细，预算编制与教育单位的中长远开展实际结合不够严密，一些预算工程在编制方案与实际情况上还出现了脱节的问题，导致了部分预算目的难以按照预期顺利实现。2.3教育单位预算执行力度缺乏在教育单位的预算管理方面，确保预算目的顺利实现的关键就是预算执行监控，但很多的教育单位在这方面都存在着不少的薄弱环节。尤其是教育单位的一些关键预算目的，在经过层层审批确定以后，最终没有实现，主要原因还是预算的刚性和权威性没有得到充分表达，在预算的执行方面力度缺乏，尤其是缺少有效的预算执行控制管理制度，甚至有的教育单位还存在着频繁调整追加预算的问题，造成了一些工程出现了超预算开支的问题。2.4

11、教育单位的预算绩效评价不到位在教育单位预算管理方面，普遍存在的另一突出问题就是缺乏相应的绩效考评机制和考评方法，尤其是没有结合教育单位的实际情况，在教育单位内部建立完善的预算绩效管理机制，在教育单位资金使用过程中，一些偏离预算的资金使用问题得不到及时发现解决，全面预算管理对于教育单位经济活动应有的约束力没有充分发挥出来，造成了教育单位的预算责任落实不到位，影响了预算目的的实现。3 教育单位预算管理创新改进思路3.1优化完善教育单位内部的全面预算管理体系新形势下教育单位的预算管理无论是在预算管理内容，还是标准要求方面，都有着相对较高的要求，这种情况下做好预算管理，应该按照全面预算管理各项要求，在

12、教育单位内部建立完善的全面预算管理体系。首先，教育单位的管理层应该充分认识到预算管理在单位内部管理中的重要作用，进一步强化预算意识、财经纪律意识、预算公开意识、预算绩效意识，在单位内部营造良好的预算管理气氛，推动教育单位预算管理工作积极开展。其次，应该针对教育单位的预算管理实际要求，完善预算管理组织机构的设计，重点是通过成立预算管理牵头部门，将教育单位内部各个部门各个岗位全面纳入到全面预算管理之中，进一步落实预算管理责任，保证预算管理各项工作各项任务可以得有效执行。第三，应该针对教育单位的预算管理，完善预算管理相关制度，特别是针对教育单位内部的预算编制前期准备、预算草案编制、预算编制会议、预算

13、详细编制、预算执行、预算调整、预算考评等方面，进一步细化完善相应管理制度，对教育单位的预算工作进展全方位的指导。3.2进一步进步预算编制科学化程度预算编制是教育单位预算管理的关键环节，在教育单位的预算编制方面，应该重点突出以下两方面要求：一方面，严格按照相应原那么要求，开展教育单位的预算编制。为了确保教育单位预算编制科学合理，在教育单位的预算编制方面应该遵循以下几项根本要求：一是坚持综合预算原那么，也就是坚持全口径预算，将教育单位所有收支全部纳入预算进展统筹安排、统一编制，不得在预算之外留有任何收支工程。二是坚持科学预算原那么，在预算编制方法方面，应该根据预算工程的不同综合选用弹性预算、零基预

14、算、滚动预算、增量预算等预算编制方法。三是坚持保证重点的原那么，对教育单位的预算编制应该优化支出构造，区分轻重缓急，保障重点工程支出、公益支出、单位正常运转的根本支出。四是坚持厉行节约原那么，除政策性支出按有关政策标准审核安排外，其他支出应该坚持从严从紧审核，严格压缩一般性支出，减少“三公经费支出，降低教育单位的运行本钱。3.3强化教育单位的预算执行监控机制在教育单位的预算管理上，预算目的能否顺利实现，主要取决于预算预算执行落实是否到位，应该根据预算编审、执行考核、绩效分配、中期评估、结余管理、绩效评价等环节，进一步强化对教育单位预算的事前、事中、事后全过程控制管理。首先，应该以预算方案作为根

15、据进展预算管控，特别是对预算工程的详细预算执行情况进展动态跟踪分析，及时准确掌握预算责任部门、预算责任科室的预算执行情况，特别是关于工程资金需求情况和预算资金开支情况，定期调度情况。同时，对于教育单位的预算执行情况应该定期进展评估分析，及时根据预算开支的实际情况变化，合理调整预算管理措施，进步年度预算支出平衡性，提升教育单位资金使用效率。其次，应该对教育单位的预算调整强化管理。对于教育单位的预算调整，重点是应该维护教育单位预算的严肃性和权威性，预算经过财政部门等审批确定后，应该尽量防止调整。假设确实需要对预算进展调整，在不改变教育单位预算级次和支出功能科目的根底下，经财政部门和主管部门的审定，

16、可对教育单位施行工程进展内部调剂，假设需调整工程施行主体的，应该严格按照相关程序规定，向财政部门报批，对教育单位的预算进展适当调整。3.4强化教育单位的预算绩效管理同时，应该注重开展绩效运行跟踪管理，对详细的预算执行情况进展跟踪监控和催促检查，当预算支出过程中出现预算支出绩效运行与原定绩效目的发生偏离等现象时，应该及时采取相应措施进展控制。其次，应该注重进步预算绩效评价程度，重点是对预算执行的经济性、效率性和效益性进展绩效评价，可以综合采取绩效自评、专家及委托社会中介评价、多层次绩效评价等多种形式，准确地掌握预算责任单位的预算绩效情况。此外，还应该注重进一步强化预算绩效评价结果应用，建立完善绩效反响整改制度，对预算执行中存在的问题提出评价建议，催促整改提升，不断进步教育单位的预算绩效管理程度。在教育单位的预算管理方面，应该按照教育单位管理实际，积极推进教育单位综合预算编制，促进进步预算编制的科学化程度，完善预算单位定额标准体系，强化教育单位预算执行动态管控，完善预算绩效考评体系，以不断提升教育单位的预算管理程