建设信息化的国防动员基础

1、基础是事物发展的起点或者根本。建筑的根脚建筑的根脚颜料的原色颜料的原色色光的基色色光的基色 对国防对国防动员潜力的动员潜力的积蓄和转化积蓄和转化进行计划、进行计划、控制和协调控制和协调的能力。的能力。能够动员用能够动员用于战争的一切物于战争的一切物质力量和精神力质力量和精神力量的总称，包括量的总称，包括武装力量、国民武装力量、国民经济、科学技术、经济、科学技术、基础设施、自然基础设施、自然资源、人力资源、资源、人力资源、政治精神和外交政治精神和外交状况等等要素。状况等等要素。 国防动员基础国防动员基础是战时国防动员组织实是战时国防动员组织实施的起点和根本，是包括施的起点和根本，是包括国防动员潜

2、力国防动员潜力和和动员组织能力动员组织能力在内的综合条件。在内的综合条件。 国防动员基础国防动员基础动员潜力动员潜力财力财力物物力力人力人力指挥协调能力指挥协调能力法规约束能力法规约束能力政策激励能力政策激励能力理论指导能力理论指导能力动员组织能力动员组织能力国防动员基础国防动员基础其 它 战 争 的其 它 战 争 的动 员 基 础动 员 基 础信 息 化 战 争信 息 化 战 争动 员 基 础动 员 基 础机 械 化 战 争机 械 化 战 争动 员 基 础动 员 基 础 建设信息化建设信息化的国防动员基础的国防动员基础就是为实施信息就是为实施信息化战争而进行的化战争而进行的平时动员准备。平时

3、动员准备。一、建设信息化国防动员基础的一、建设信息化国防动员基础的战略意义战略意义二、建设信息化国防动员基础的二、建设信息化国防动员基础的主要内容主要内容 三、建设信息化国防动员基础需三、建设信息化国防动员基础需树立的观念树立的观念一、建设信息化国防动员基础的战略意义一、建设信息化国防动员基础的战略意义 一、建设信息化国防动员基础的战略意义一、建设信息化国防动员基础的战略意义。邓小平 一、建设信息化国防动员基础的战略意义一、建设信息化国防动员基础的战略意义作战对手具备相当的信息化作战能力作战对手具备相当的信息化作战能力基本作战样式将是一体化联合作战基本作战样式将是一体化联合作战 主要作战地域将

4、位于边境和海上主要作战地域将位于边境和海上 国家的综合国力将更加雄厚国家的综合国力将更加雄厚 一、建设信息化国防动员基础的战略意义一、建设信息化国防动员基础的战略意义一、建设信息化国防动员基础的战略意义一、建设信息化国防动员基础的战略意义一、建设信息化国防动员基础的战略意义一、建设信息化国防动员基础的战略意义 一、建设信息化国防动员基础的战略意义一、建设信息化国防动员基础的战略意义一、建设信息化国防动员基础的一、建设信息化国防动员基础的战略意义战略意义二、建设信息化国防动员基础的二、建设信息化国防动员基础的主要内容主要内容 二、建设信息化国防动员基础的主要内容二、建设信息化国防动员基础的主要内

5、容 国防动员基础国防动员基础动员潜力动员潜力财力财力物物力力人力人力指挥协调能力指挥协调能力法规约束能力法规约束能力政策激励能力政策激励能力理论指导能力理论指导能力动员组织能力动员组织能力二、建设信息化国防动员基础的主要内容二、建设信息化国防动员基础的主要内容 二、建设信息化国防动员基础的主要内容二、建设信息化国防动员基础的主要内容 二、建设信息化国防动员基础的主要内容二、建设信息化国防动员基础的主要内容 二、建设信息化国防动员基础的主要内容二、建设信息化国防动员基础的主要内容 国防动员作为一个体系，必须统国防动员作为一个体系，必须统筹规划，全面建设，系统整合。地区筹规划，全面建设，系统整合。

6、地区与地区之间，行业与行业之间，要按与地区之间，行业与行业之间，要按照总的计划和统一标准进行建设，绝照总的计划和统一标准进行建设，绝不能各行其是，影响整体建设的进程不能各行其是，影响整体建设的进程和质量。和质量。迟浩田迟浩田20022002年年1010月月二、建设信息化国防动员基础的主要内容二、建设信息化国防动员基础的主要内容 二、建设信息化国防动员基础的主要内容二、建设信息化国防动员基础的主要内容 二、建设信息化国防动员基础的主要内容二、建设信息化国防动员基础的主要内容 坚持军民结合、寓军于民的方针，坚持军民结合、寓军于民的方针，发挥市场机制的作用，允许非公有制企发挥市场机制的作用，允许非公

7、有制企业按有关规定参与军工科研生产任务的业按有关规定参与军工科研生产任务的竞争以及军工企业的改组改制；鼓励非竞争以及军工企业的改组改制；鼓励非公有制企业参与军民两用高技术开发及公有制企业参与军民两用高技术开发及其产业化。其产业化。2005.22005.2国务院关于鼓励支持和引导个国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见体私营等非公有制经济发展的若干意见二、建设信息化国防动员基础的主要内容二、建设信息化国防动员基础的主要内容 二、建设信息化国防动员基础的主要内容二、建设信息化国防动员基础的主要内容 既需要一批能胜任信息化条件下筹划和组既需要一批能胜任信息化条件下筹划和组织国防

8、动员工作的领导指挥人才；又需要织国防动员工作的领导指挥人才；又需要一批熟悉国防动员指挥和现代信息技术的一批熟悉国防动员指挥和现代信息技术的复合型人才。复合型人才。 二、建设信息化国防动员基础的主要内容二、建设信息化国防动员基础的主要内容 既要更新人才培养的观念；既要更新人才培养的观念；又要拓宽人才培养的渠道；又要拓宽人才培养的渠道；还要营造良好的用人环境还要营造良好的用人环境 。按照无缝对接的要求明确工作职责按照无缝对接的要求明确工作职责 构建供需无缝对接的动员控制模式构建供需无缝对接的动员控制模式 建立作战与动员一体化的动员平台建立作战与动员一体化的动员平台“只有那些国防部非做不可的事情才只

9、有那些国防部非做不可的事情才有必要留下，任何可以由民用企业完有必要留下，任何可以由民用企业完成的工作，都不是美国军队的核心任成的工作，都不是美国军队的核心任务务”。 “没有必要花大笔钱招募、训练士兵没有必要花大笔钱招募、训练士兵做老百姓也能做的工作做老百姓也能做的工作”。 二、建设信息化国防动员基础的主要内容二、建设信息化国防动员基础的主要内容 “国防部危急处理系统国防部危急处理系统” “联邦资料评估系统联邦资料评估系统” ” “自动空运装载计划系统自动空运装载计划系统” ” 二、建设信息化国防动员基础的主要内容二、建设信息化国防动员基础的主要内容 领导决策功能领导决策功能能够全面能够全面掌握

10、军事需求和动员潜力资源信掌握军事需求和动员潜力资源信息；能够自动生成方案计划，快息；能够自动生成方案计划，快速进行决策指挥；能够通过专用速进行决策指挥；能够通过专用网络对动员行动过程实施全程控网络对动员行动过程实施全程控制。制。 二、建设信息化国防动员基础的主要内容二、建设信息化国防动员基础的主要内容 公共服务功能公共服务功能能够为各能够为各级各类动员机构以及相关动员对级各类动员机构以及相关动员对象提供信息网络平台，保障各专象提供信息网络平台，保障各专业动员信息在相关网络信道上运业动员信息在相关网络信道上运行，保证相关单位的信息需要。行，保证相关单位的信息需要。 二、建设信息化国防动员基础的主

11、要内容二、建设信息化国防动员基础的主要内容 二、建设信息化国防动员基础的主要内容二、建设信息化国防动员基础的主要内容 国防动员指挥管理系统结构示意图国防动员指挥管理系统结构示意图 国防动员综合国防动员综合信息管理系统信息管理系统军队动员信军队动员信 息管理系统息管理系统 政府动员信政府动员信 息管理系统息管理系统 社会动员信社会动员信 息管理系统息管理系统 军队宽带网政府政务网 主要用于全面主要用于全面掌握军事需求和潜掌握军事需求和潜力资源，分析评估力资源，分析评估动员能力，自动生动员能力，自动生成动员方案计划和成动员方案计划和决策建议，实时控决策建议，实时控制调整各项动员行制调整各项动员行动

12、，保障国防动员动，保障国防动员的组织指挥。的组织指挥。 公共数据网 二、建设信息化国防动员基础的主要内容二、建设信息化国防动员基础的主要内容 国防动员指挥管理系统结构示意图国防动员指挥管理系统结构示意图 国防动员综合国防动员综合信息管理系统信息管理系统军队动员信军队动员信 息管理系统息管理系统 政府动员信政府动员信 息管理系统息管理系统 社会动员信社会动员信 息管理系统息管理系统 主要用于收集、主要用于收集、汇总军事需求，建立汇总军事需求，建立军事需求基本数据库；军事需求基本数据库；掌握后备力量的实力掌握后备力量的实力状况，自动生成行动状况，自动生成行动方案计划和决策建议；方案计划和决策建议；

13、控制调整后备力量行控制调整后备力量行动；及时反馈各项动动；及时反馈各项动员行动的效果员行动的效果 。二、建设信息化国防动员基础的主要内容二、建设信息化国防动员基础的主要内容 国防动员指挥管理系统结构示意图国防动员指挥管理系统结构示意图 国防动员综合国防动员综合信息管理系统信息管理系统军队动员信军队动员信 息管理系统息管理系统 政府动员信政府动员信 息管理系统息管理系统 社会动员信社会动员信 息管理系统息管理系统 主要用于收集、主要用于收集、汇总、处理国防动员汇总、处理国防动员潜力信息，建立动员潜力信息，建立动员资源数据库；自动生资源数据库；自动生成国民经济动员、交成国民经济动员、交通运输动员、

14、人民防通运输动员、人民防空动员等方案计划和空动员等方案计划和决策建议；组织协调决策建议；组织协调上述各项动员行动，上述各项动员行动，并及时反馈动员的效并及时反馈动员的效果果 。二、建设信息化国防动员基础的主要内容二、建设信息化国防动员基础的主要内容 国防动员指挥管理系统结构示意图国防动员指挥管理系统结构示意图 国防动员综合国防动员综合信息管理系统信息管理系统军队动员信军队动员信 息管理系统息管理系统 政府动员信政府动员信 息管理系统息管理系统 社会动员信社会动员信 息管理系统息管理系统 主要用于平时的国主要用于平时的国防教育活动，战时的网防教育活动，战时的网上政治动员；组织民众上政治动员；组织

15、民众配合开展网络战、心理配合开展网络战、心理战；反馈民众对国防建战；反馈民众对国防建设和战争的相关信息设和战争的相关信息 。 二、建设信息化国防动员基础的主要内容二、建设信息化国防动员基础的主要内容 二、建设信息化国防动员基础的主要内容二、建设信息化国防动员基础的主要内容 分析分析评估评估系统系统指挥指挥控制控制系统系统办公办公自动化自动化系统系统辅助辅助决策决策系统系统动员动员数据库数据库系统系统信息信息管理管理系统系统只有把本地区只有把本地区”有什么、有多少、有什么、有多少、在 哪 里在 哪 里 ” 和 部 队和 部 队“要什么、要多少要什么、要多少”搞清楚，才能正确搞清楚，才能正确评估和

16、决策评估和决策“供多供多少、怎么供少、怎么供”。建立统一的动员指标体系、确定统建立统一的动员指标体系、确定统一的操作系统、采用统一的地理信息系一的操作系统、采用统一的地理信息系统和安全防护系统、开发统一的数据管统和安全防护系统、开发统一的数据管理系统和文电管理系统等。理系统和文电管理系统等。 二、建设信息化国防动员基础的主要内容二、建设信息化国防动员基础的主要内容 建立动员信息运行和安全防护的法规建立动员信息运行和安全防护的法规二、建设信息化国防动员基础的主要内容二、建设信息化国防动员基础的主要内容 建立信息化条件下动员机制的保障法规建立信息化条件下动员机制的保障法规建立信息化条件下动员储备和

17、管理法规建立信息化条件下动员储备和管理法规 “如果今天我们不创造未来，那如果今天我们不创造未来，那么明天我们就会生活在过去。么明天我们就会生活在过去。” ” 二、建设信息化国防动员基础的主要内容二、建设信息化国防动员基础的主要内容 一流军队设计战争一流军队设计战争二流军队应付战争二流军队应付战争三流军队尾随战争三流军队尾随战争一等理论长于预测一等理论长于预测二等理论长于阻止二等理论长于阻止三等理论只能解释三等理论只能解释 在国防动员基础理论方面，要探索在国防动员基础理论方面，要探索信息化条件下国防动员的基本特征和客信息化条件下国防动员的基本特征和客观规律，为信息化条件下的国防动员实观规律，为信

18、息化条件下的国防动员实践提供认识论和方法论指导。践提供认识论和方法论指导。 二、建设信息化国防动员基础的主要内容二、建设信息化国防动员基础的主要内容 在国防动员应用理论方面，要增强研在国防动员应用理论方面，要增强研究成果的针对性、时效性和可操作性，力究成果的针对性、时效性和可操作性，力争通过战略性、综合性和政策性的理论突争通过战略性、综合性和政策性的理论突破，具体指导信息化国防动员建设的现实破，具体指导信息化国防动员建设的现实改革。改革。 二、建设信息化国防动员基础的主要内容二、建设信息化国防动员基础的主要内容 形成有力指导必须形成有力指导必须“物化物化”理论创新成果理论创新成果 规律型成果纳

19、入各级人大的国防立法政策型成果纳入两年一度的国防白皮书实践型成果纳入国家的国防建设规划二、建设信息化国防动员基础的主要内容二、建设信息化国防动员基础的主要内容 二、建设信息化国防动员基础的主要内容二、建设信息化国防动员基础的主要内容 一、建设信息化国防动员基础的一、建设信息化国防动员基础的战略意义战略意义二、建设信息化国防动员基础的二、建设信息化国防动员基础的主要内容主要内容 三、建设信息化国防动员基础需三、建设信息化国防动员基础需树立的观念树立的观念三、建设信息化国防动员基础需树立的观念三、建设信息化国防动员基础需树立的观念 信息化条件下战争潜力诸要素的相互关信息化条件下战争潜力诸要素的相互

20、关系不再是简单相加，而需要系统整合。整合系不再是简单相加，而需要系统整合。整合动员资源，就是彻底打破局部战争局部动员动员资源，就是彻底打破局部战争局部动员和政治、经济、科技、军事等动员领域各成和政治、经济、科技、军事等动员领域各成系统，以及军队动员与地方动员各成体系的系统，以及军队动员与地方动员各成体系的模式，在更高层面实行协作和综合，以形成模式，在更高层面实行协作和综合，以形成整体动员优势。整体动员优势。 三、建设信息化国防动员基础需树立的观念三、建设信息化国防动员基础需树立的观念 面对系统集成的需要，武装力量中的面对系统集成的需要，武装力量中的信息作战力量、国民经济中的信息产业、信息作战力

21、量、国民经济中的信息产业、科学技术中的信息技术、基础设施中的信科学技术中的信息技术、基础设施中的信息设施等有关信息的要素将成为系统整合息设施等有关信息的要素将成为系统整合得以实现的关键要素。国防动员组织能力得以实现的关键要素。国防动员组织能力中的动员信息处理能力将成为系统整合的中的动员信息处理能力将成为系统整合的核心能力。核心能力。 三、建设信息化国防动员基础需树立的观念三、建设信息化国防动员基础需树立的观念信息化战争条件下，战场前后方模糊，信息化战争条件下，战场前后方模糊，预设战场的意义和作用降低，战争发起的时预设战场的意义和作用降低，战争发起的时间、地点、方向都具有极大的不确定性，战间、地

22、点、方向都具有极大的不确定性，战场更趋透明化，战争进程短促，传统的数量场更趋透明化，战争进程短促，传统的数量规模型储备，难以实施快速、准确的动员保规模型储备，难以实施快速、准确的动员保障。因此，数量规模型储备必将被能力型储障。因此，数量规模型储备必将被能力型储备所代替。备所代替。三、建设信息化国防动员基础需树立的观念三、建设信息化国防动员基础需树立的观念三、建设信息化国防动员基础需树立的观念三、建设信息化国防动员基础需树立的观念保持军工产品的保持军工产品的“温热温热”生产能力生产能力改善计算方式评估生产能力改善计算方式评估生产能力提高企业生产的军民兼容能力提高企业生产的军民兼容能力三、建设信息

23、化国防动员基础需树立的观念三、建设信息化国防动员基础需树立的观念“系统集成系统集成”（A system of systemA system of system）：应：应该建设一个架构，将各个军事子系统整合起来，该建设一个架构，将各个军事子系统整合起来，建设建设“军事大系统军事大系统”，取得，取得“信息优势信息优势”，大幅，大幅度提高作战能力。度提高作战能力。美军参联会副主席欧文斯上将 “系统集成系统集成”是一种军事思想方式。与其相是一种军事思想方式。与其相对应的是要素型军事思想方式。对应的是要素型军事思想方式。 要素型军事思维方式是农业时代和工业时代的产物，要素型军事思维方式是农业时代和工业时

24、代的产物，其实质是在解决和处理军事问题时只看重单个要素。比如其实质是在解决和处理军事问题时只看重单个要素。比如在武器装备建设上的表现是：陆、海、空等军兵种武器装在武器装备建设上的表现是：陆、海、空等军兵种武器装备单独发展，自成体系，横向联系少；各类武器装备的研备单独发展，自成体系，横向联系少；各类武器装备的研制呈制呈“烟囱式烟囱式”，只顾开发一代比一代先进的技术装备，只顾开发一代比一代先进的技术装备，不注重武器之间的互通互动。不注重武器之间的互通互动。 三、建设信息化国防动员基础需树立的观念三、建设信息化国防动员基础需树立的观念 “ “系统集成系统集成”型军事思维方式是信息时代的产型军事思维方式是信息时代的产物，比如它在武器装备建设中采取物，比如它在武器装备建设中采取“大系统大系统