事业单位合理化建议事业单位工作意见建议.doc

1、事业单位合理化建议事业单位工作意见建议企事业单位经济管理制度的合理化问题 【摘要】：p 】： ：我国施行改革开放至今已有三十余年。尽管在经济领域获得了长足的进步，获得了辉煌的成果，但不得不说仍旧存在着各种各样的问题。为了改善目前企事业单位的经济管理形式，实现合理化，本文认为，应该首先加快思想观念，特别是加快企事业单位指导人的思想观念的转变和创新。其次要加强本单位的财务预算控制，根据详细实际情况，科学合理编制本单位的支出预算。进而，加强企事业单位的根本建立管理，保持与时俱进的姿态，参考当前最为先端的管理制度，以提升企单位企业的工作效率和市场竞争力。只有这样，才有可能克制目前的问题，进一步确保企事

2、业单位的快速开展。【关键词】：p 】： ：经济管理制度；合理高效；观念创新；财务预算控制；支出预算；根本建立管理 ；场竞争力；信息化 一随着社会市场经济体制的建立和完善，企事业单位的性质已经发生了根本性变化，并已逐步成为市场竞争的主体。这种情况，必然要求建立起以市场为导向的开放型、自主型、集约型、人本型的经济管理形式。另一方面，在方案经济体制和短缺经济形势并存的环境下，管理又只能是粗放的，能与材料消耗高、资利用率低、浪费严重、效率低下的现象普遍存在。毋庸置疑，如今，我国经济已走出了短缺，奔向“过剩”，经济增长方式也由粗放型向集约型发生了转变。这就意味着无论何种企业，都必须尽快实现合理化，以进步

3、产品质量、改善产品构造、节能降耗、进步附加值和增加经济效益。我国施行改革开放，由方案经济体制转换为市场经济体制至今已有三十余年。尽管在经济领域获得了长足的进步，获得了辉煌的成果，但不得不说仍旧存在着各种各样的问题。特别是与国际市场接轨的经济体制中，以往的国有企业无论是在外部的经济活动上，还是在内部的管理制度上，都存在着诸多缺乏，急需改善。关于此问题，长期以来在学界和经济界都有不少研究和讨论。本论将重新梳理以往的代表性研究，对目前企事业单位经济管理制度所存在的缺陷进展简要总结。进而在此根底上，从实际出发，针对相关问题展开详细的考察分析p 。以期提示出一条行而有效的，可以为今后企事业单位经济管理制

4、度的改进、合理化提供参考的思路。二 合理高效的经济管理制度对于任何一家企业来说，无疑都是极为重要关键的，甚至是可以直接决定开展命运的前提要素。然而正如前述，目前我国企业经济管理中存在的问题并不在少数。主要可以概括为如下几点。第一，对自身定位及财务风险的认识缺乏，过于落后而显得颇为幼稚。长期以来，我国的企事业单位在管理和待遇上一直都是参照国家公务员的标准，导致绝大多数的人将此当作“铁饭碗”。即认为，反正有国家的财政拨款，无论单位业绩如何也与自身无关。如此自然使得市场竞争意识、风险管理意识极其薄弱，控制和预防风险的相关制度容易发生缺位，也难以建立全面的风险预防、应急、报告、问责等制度体系。第二，现

5、有资金使用不合理，资金分配比例失调，使企事业单位常常面临管理上的困难。这种不合理，首先表如今盲目设立建立工程，注重指导“面子工程”的问题上。目前多数的企事业单位都存在着这样一种现象，无论哪个指导新上任后，不管工程大小，肯定会想方设法地上一个工程，将其作为指导任期的一个“业绩”。即，所谓的“新官上任三把火”。这种做法由于太过于注重形式，一味地急功近利，导致工程本身往往被放在次要的位置，甚至被无视掉。如此必然产生出大量的物资、人力资上的浪费，给单位的中长期开展带来不良的消极影响。而更为奇怪的是，有些指导明明知道这种做法的弊害，却仍旧决意为之。其坚持称不这样做，就会显得自己没有才能，无所作为。此种无

6、知幼稚的思想认识，最终不可防止地造成了资金上的浪费和分配比例上的失调。可以说，“用明天的钱办今天的事”已经成为当今的一种消费观念，而这种“用明天必要的钱办今天不必要的事”那么更显其流毒与拙劣。在如此的气氛乃至潜规那么之下，一任又一任的指导重复着这种不合理的经济管理形式，居然形成了一种恶性循环。毫无疑问，过多注重指导的业绩乃至私欲私利，太少关注企事业单位人员福利的进步，既浪费了珍贵的国家资，又不利于单位自身的开展，有百害而无一益，令人可惜。第三，国家财政收入用于企事业单位开展和建立上的拨款虽然不少，但仍旧在比例上严重失调。这在无形之中自然迫使事业单位、国有企业为了自身的开展而不得不展开多渠道的筹

7、资行为，从而造成了一定程度的还贷风险。因为事业单位毕竟不是国家利润和经济收入的主要创造实体，事业单位在自我经营管理上的收入连单位自身开展所需资金都无法有效地满足，降低还贷风险的问题就更加难以提上日程了。除此之外，目前企事业单位的铺张浪费现象，接待、报销、监视制度的缺陷与落后等等，也是屡见不鲜的问题。三 那么，如何才能改善目前企事业单位的经济管理形式，实现合理化，针对以上诸问题，本论认为，应该至少采取如下几项措施才有可能实现目的。第一，管理现代化必须以观念创新、思想转变为先导，才会是成功的保障。管理中遇到的各种阻力、困难和问题与观念守旧有关，观念的落后是管理落后的主要根。观念性的创新对企业的生存

8、和开展是非常关键的，企业的创新，无论是制度创新、技术和产品创新、市场的创新，还是管理创新，都是以观念创新为先导的。因此，必须下大力气加快思想观念，特别是加快企业指导人的思想观念的转变和创新，只有这样才能到达深化改革，强化管理，实现企业管理现代化的目的。只有进展观念创新，使观念创新跟上时代的潮流，才能使企业不断改进和完善，从而立于不败的境地。第二，企事业单位要加强本单位的财务预算控制。详细来说，就是要根据往年的收入情况合理地对预算进展管理，充分考虑年度收支的平衡，按手里有的钱，办必须该办的事，切不可犯左倾错误。企事业单位年初要编制本年度的财务预算报表，对年度收入进展必要的预测算。在详细工作中，严

9、格按照国家有关政策法规规定组织收入，所有收入必须纳入单位的财务管理中，统一预算管理。毫无疑问，财务管理始终是企业的经济命脉也是其企业管理的中心，只有坚持以财务管理为主线的方针，以此为打破口，才能带动企业管理的全面提升。财务管理部门在保证资金需求，保证资金平安和保证资金效能的同时，要逐步把工作重点转到团队建立、本钱控制、投资决策和业务指导等财务管理工作上来，通过加强以财务为中心的企业管理，使企业的人力本钱、采购本钱、物流本钱大幅降低，产能利用率、销售利润率稳步增长，经济效益才会有一个大的进步。当然，在降低各项本钱的同时，也要健全其管理制度，随时因企业突发状况等来缓解企业如今状况。第三，企事业单位

10、还要根据详细实际情况，科学合理编制本单位的支出预算。对单位的日常支出进展预算列表和支出明细记录，还要根据单位的人员编制标准制定科学合理的财务分配方案。详细来说，在单位员工的福利补贴增长上要进展合理控制。在对外接待报销制度上，要进展严格控制，做到开节流。在单位建立工程立项上，要做到科学合理，并请专家进展必要的工程立项调研。做到必要立项为宜。特别是应该及早完善事业单位的财务管理制度，进步财务管理人员的素质。具有完善的财务管理制度，是强化财务管理的必要条件。企事业单位在财务上要实行统一指导、分级管理的体制。即，由企事业单位一把手负总责，由财务工作人员负分责，对单位的财务预算和支出进展总分制的管理和施

11、行。在详细的施行过程中，还要建立经济责任追究制度，催促指导和财务人员合理科学地使用本单位的资金。尤其是应该选择合适的财务管理形式，来降低企业的管理本钱。在财务管理中企业的竞争管理才能，企业的市场占有率是市场竞争力的最重要因素，因此也是企业的持续开展才能可以最大化的首要内容，是企业如何实现经济价值最大化的一项措施。企业必须扎实做好根底管理，从严抓细管上求出路，要效益。要重点抓好根底工作标准和根本工作制度的建立，积极采用国际先进标准，严格实行各个层级、各个环节的岗位目的责任制。要学习国内外先进企业的做法，把复杂的工作流程用简单的语言表述，让相关的人员一目了然，便于掌握。第四，加强企事业单位的根本建

12、立管理，防止不必要的浪费。各个企事业单位每年都有根本建立费用的支出，其中包括单位日常的开销、根本设施的更换和维修、各个部门间工作的协调资金等等。这局部支出乍看不多，占不了多大比重。但要加起来进展总体合算，实际上也是一笔不小的开支。在这一块的管理上，主要是加强企事业单位后勤部门的管理。在进展后勤采购时，务必要立足本单位的实际，进展科学的采购，不可以追求采购品价格高为基准点，而要以合适本单位使用，经久耐用为出发点。努力为单位节省资金，进展其他必要的建立和开展。关于此点，较为现实的方法便是建立起有效的规章制度，以此，来确立企业的核心竞争力。企业应把工作重点放在认真落实行之有效的规章制度上，通过落实规

13、章制度，使企业管理走向标准化。应把工作重点放在认真贯彻已经确定的工作流程上，通过贯彻工作流程，使企业管理进步效率。来实现企事业单位经济管理的合理化，经济价值利益最大化，实现企业的经济价值目的。此外，企事业单位在日常的经营管理上，还应从实际出发，合理立项。进展必要的贷款管理，以控制单位的财务风险。企事业单位的指导和财务部门要树立财务风险意识，防止进展不必要的信贷，导致把单位拖入财务风险中。假如遇到必须需要贷款时，要从自身的归还才能出发，进展科学合理信贷。切忌盲目贷款。不仅如此，还应该对本单位原有的资产进展合理重组，以期盘活。为单位创造出一定的经济利益。一般来说，企事业单位也有自己的资金盈利渠道。

14、虽然所占比例不大，对固定资产进展合理的管理，对无形资产进展科学的利用，以期为单位创造出最大价值量。第五，与时俱进，务必要参考当前最为先端的管理制度，提升企事业单位的工作效率和市场竞争力。作为常理，企业要开展，必须降低劳动消耗，以最小的投入获得最大的经济效益，增强企业的竞争力，使企业在市场竞争中不被淘汰，获得开展。进步企业的运作效率，会使企业的现有资金量增加，从而进步企业的经济价值，现代企业本钱管理的内容不仅仅是孤立地降低本钱，其目的是从本钱与价值的比照中寻找本钱最小化。所以，企业必须把本钱管理的重点放到战略上来，最终到达实现企业经济本钱最大化的效果。同时，随着全球电子商务的迅猛开展和我国整体信

15、息化程度的不断提升，越来越多的企业开场利用信息技术对消费过程、管理方式及其商务活动进展改造，在一定程度上增强了企业的竞争优势。增强了企业的竞争价值。企业的竞争很大程度上就是企业管理信息化程度的竞争，有效的信息化绩效评估可以帮助企业掌握信息化如何更好地支撑内部控制、操作风险管理、市场风险管理等要求；信息化如何效劳于企业战略，将资集中用于目的客户、产品和重点区域：面向市场的变化，企业来进步程度的效劳。要制定一个统一的、系统的信息化规划，以整合有效资，搞好企业协同，尽量减少重复投资、系统排挤和资浪费。增强企业的竞争价值，使企业的价值优化。 另外，企事业单位还要加强自身的审计工作，时刻做好准备承受上级

16、监视部门的有效监视。在财务管理上，企事业单位自己要加强审计，做到预算和支出账目明晰明了，时刻做好迎接上级检查的准备。毋庸置疑，目前，国家企事业单位在经济管理上存在着诸多问题。从实际出发，采取合理的措施改善事业单位的经济管理，必将大大进步企事业单位的工作效率，促进企事业单位的进一步开展。四 总而言之，无论是什么样的企业，其经济的开展，离不开健全的经济制度和高度的管理程度。事业单位亦是如此。企业管理程度决定着企业的运行效率。假如没有标准的、扎实的、现代化的经济管理，企业已经获得的技术优势、规模优势和品牌优势等既不可能充分发挥效能，又容易丧失殆尽。现代管理制度的建立，要求企业产权明晰化，并在此根底上

17、建立股东对经营者及债权人对企业的监视和约束机制，建立产权的归属主体并由此而带来的收益的享有权与承当风险和责任对称性，在现有环境下，要求企业的各个利益主体基于维护自身利益的需要，使企业形成一个互相制衡的、布局合理的机制，在企业价值最大化时，到达各自利益的平衡，来实现企业的经济管理，优化企业的管理形式和制度。那么，如何建立有效的经济管理措施，便是企业应该考虑的问题。例如：企业销售的商品增加，就可以增加销售收入，进步企业收益程度。进展正确的投资决策，选择最优的投资方案，它带来的直接结果就是增大现金流量，使企业保持良好的运行状态，减少企业发生偿债危机或支付困难所产生的风险，从而使企业资金能高效地运转，

18、产生最大效益，进而实现企业价值的增长。在企业的管理中经济管理占着非常重要的地位，一个企业的经济管理决定着企业的价值。21世纪，由于信息技术、网络技术的快速开展会使管理发生革命性的变化，最直接的影响表如今企业组织内部信息交流上，将促使企业内部组织构造简化、管理效率进步，价值成为一切管理活动的主体，从而标志着经济社会进入价值管理的时代。只有通过企业财务上的合理经营，采用最优的财务政策，充分考虑资金的时间价值和风险与报酬的关系，在企业开展的过程中，在保证企业长期稳定开展的根底上，使企业总价值到达最大。其根本思想是将企业长期稳定开展摆在首位，强调在企业价值增长中满足各方利益关系。面对长期以来事业单位和

19、国有企业的经济管理中存在的各种各样的问题，我们应该及时展开反省和检讨工作，找到问题发生的头，参考当前最为有效的，最为先端的管理形式和理念，保持与时俱进的姿态。如此才有可能建立起一个安康的、合理的、节省资的、快速开展的企业。【参考文献】：p 】： ：1 李克华.关于如何加强事业单位经济管理的假设干参考，中国集体经济，20_9.2 罗旋.论如何通过经济管理实现企业价值最大化，价值工程，20226.3 尹德利.现代企业经济管理创新探究，中国商贸，20_17.4 万仙娥.新形势下企业经济管理创新考虑，行政事业资产与财务，20226.5 宋阿青.传统经济管理思想对当代经济管理的影响，中华民居，20_22

20、. 事业单位职工教育经费使用与管理的建议与措施 【摘要】：p 】： ：本文通过实际工作中积累的经历，分析p 如何在国家允许的政策范围内，做好事业单位职工教育培训经费的使用与管理，实现把有限的教育经费，发挥最大效果的目的。验证了通过加强有效管理，做好培训方案、组织施行、教学评估以及职工教育培训记录，完善监视机制，职工教育经费使用和管理一定能获得实际效果，发挥最大作用的结论。同时对教育经费的使用和管理中存在的实际问题提出了建议和措施。【关键词】：p 】： ：事业单位 教育经费 使用与管理 措施 一、职工教育培训的重要性 1.职工教育培训是促进交通运输业开展的重要保证。“十二五”时期，我国以科学开展

21、为主题，以加快转变经济开展方式为主线，全面建立小康社会，这对交通运输科学开展提出了新的更高要求。加快转变开展方式，推进交通运输科学开展，必需要有一支高素质、创新型的交通从业人员队伍作支撑，要有一大批掌握现代管理知识、法律知识，熟悉市场规那么、依法行政的管理干部，掌握现代科技知识与技能、具有创新才能的专业技术人员，掌握实用技术、动手才能强的技能劳动者作保障，这是加快开展现代交通运输业的必然要求。因此，必须进一步加强交通教育培训工作，为交通运输科学开展提供重要保障。2.职工教育培训是事业单位的重要职责。管理人员理论学习、专业技术人员继续教育、工勤人员的操作技能是职工教育培训的重要内容，对于进步管理

22、人员理论程度、专业技术人员的业务才能、工勤人员的实际操作才能，发挥着关键作用。因此，必须高度重视职工教育培训工作，履行职工教育培训的职责。3.职工教育培训是职工适应岗位要求和个人开展的迫切需要。进步职工的学习才能、理论才能和创新才能，是落实以人为本的科学开展观，维护职工的学习权、开展权的需要，是职工适应科技日新月异开展、知识不断更新的需要，也是职工适应岗位要求和个人开展的迫切需要。要进一步完善各项措施，提供职工参加学习和培训的必要保障。二、职工教育经费的提取 职工教育经费是指企事业单位按工资总额的一定比例提取用于职工教育事业的一项费用，是企事业单位为职工学习先进技术和进步综合素质、文化程度、业

23、务才能而支付的费用。单位职工不但有获得劳动报酬的权利、享受集体福利的权利，还有承受岗位培训、后续教育的权利，为此需要一定的教育经费。职工教育经费的提取，国家有相关政策规定，要在政策范围内提取职工教育经费，全额拨款的事业单位更是如此。企业及企业化管理的事业单位的职工教育经费，要按职工工资总额的2%提取，列入管理费用。属于试制新产品、技术开发、技术引进、技术改造的职工教育培训费用，可以在工程经费中列支。其他事业单位的职工教育经费按不低于职工工资总额的2%提取，在事业费中列支。缺乏局部，可以在事业基金中列支。企业事业单位工会要在工会经费中提取一定比例用于职工教育。我局成立于20_年6月28日，是交通

24、运输部直属一级全额拨款的事业单位，是国家海上专业救助机构之一。主要负责中国南海海域的国内外船舶、水上设施和遇险的国内外航空器及其它方面的水上人命救助。现有职工859人，其中岸基人员348人，救助船员511人船员队伍中管理级船员96人，操作级船员123人。下设9个机关处室、 11个二级单位。根据相关文件规定，提取工资总额的1.5-2.5%作为教育培训经费。因为经费比拟紧张，财政拨款缺乏，我局厉行节约，采取缺什么补什么、请进来、训练与培训相结合等方式开展职工教育培训。从20_-2022年，我局实际教育经费支出年平均91.4万元，平均占工资总额比例1.49%。三、加强职工教育经费的管理 1.明确职工

25、教育经费的开支。职工教育培训经费列支范围包括：上岗和转岗培训；各类岗位适应性培训；高技能人才培训；专业技术人员继续教育；特种作业人员培训；单位批准的职工外送培训；购置教学设备与设施；职工岗位自学成才奖励费用；职工教育培训管理费用；其他开支。职工教育经费要严格审核，严格按照开支范围列支。如职工参加社会上的学历教育及个人为获得学位而参加的在职学历教育、资料费、工人技术等级鉴定培训、职称考试等工程不能在教育经费中开支。对于管理人员的境外培训和考察，其一次性单项支出较高的费用应从其他管理费用中支出，防止挤占日常的职工教育培训经费开支。要保证职工教育培训经费的60%以上向一线职工的教育和培训倾斜。2.明

26、确职工教育培训的内容。职工教育培训的主要内容有：政治理论、职业道德教育；岗位专业技术和职业技能培训以及适应性培训；管理人员业务和理论培训、专业技术人员继续教育；职工转岗转业培训；根据需要对职工进展的各类文化教育和技术技能培训。3.实在加强职工教育管理。一是建立健全职工教育培训管理制度。明确教育经费的使用，严格按照规定范围和控制额度开支。为标准和加强职工教育管理工作，进步职工的素质，我局制定了南海救助局职工教育管理方法，明确了管理职责、培训内容、教育经费的使用、职工培训期间的待遇等。二是做好教育经费的预算。我局是财政全额拨款的事业单位，财务实行预算管理，做好职工教育经费的预算，是职工教育经费的来

27、保障。三是做好年度职工教育培训方案。根据职工的培训需求、单位年度重点工作及开展前景、教育经费预算，拟定出全局年度职工培训方案，经局指导审批后，下发到机关各处室和二级单位。没有列入方案的培训工程，严格控制，提出书面申请，报教育主管部门审核，局指导批准才能施行。四是签订培训协议。对培训费用大、培训时间长的工程，建议与参培人员签订培训协议，确保培训效果。因个人原因，导致无法完成培训任务的，培训费用由参加培训的人员负责，情节严重的，还需要承当违约责任。五是严格按照方案做好培训工作的组织施行。确定培训内容、培训对象和任课教员，选好教材，健全考勤制度，严肃考试纪律，确保培训质量。六是做好培训效果评估，获得

28、培训工程改进信息。老师的课程设置、授课方式、培训技能，考核培训机构、资料实用性等是否到达原定的目的和要求，受训人的知识技能是否有所进步，对培训进展评估，不断改进培训工程，调整培训方案。七是做好培训记录，建立健全职工教育培训档案。做好培训记录，建立职工教育培训原始台账，建立职工培训学习档案，完好记录职工学习与培训的情况。4.完善教育经费使用的监视。我局是全额拨款的事业单位，教育经费的提取和使用，全程承受纪检监察部门的监视，承受上级审计机构和局内审计部门的审查。我局职工教育管理规定，教育经费由局财务处和人教处监视使用，需在局教育经费开支的，须事先将费用凭证经人教处审核后，行政负责人签字，方能到局财

29、务处报销。人教处将不定期地对各单位的教育经费使用情况进展核查。综上所述，职工培训教育是人力资管理的重要一环，是单位人才队伍建立的有力保障。在国家政策规定的范围内，根据单位自身经济状况，最大可能地提取职工教育经费，通过有效的管理，明确教育经费使用范围、培训内容，做好培训方案、组织施行、教学评估以及职工教育培训记录，完善监视机制，教育培训主管、财务、审计等部门齐抓严管共监视，职工教育经费使用和管理一定能获得实际效果，发挥最大作用。【参考文献】：p 】： ：1关于做好“十二五”时期交通运输干部教育培训工作的通知厅科技字2022158号 2公路水路交通运输“十二五”教育与培训开展规划 3关于印发公路水

30、路交通“十一五”人才工作规划的通知交人劳发20_361号 发挥行政事业单位内部控制作用的建议 【摘要】：p 】： ：行政事业单位在我国经济社会开展中占有重要地位，具有举足轻重的作用。然而，行政事业单位内部控制工作还存在内部控制机制建立有待完善、对内部控制作用的认识有待加强、财务及相关业务人员专业才能有待进步、对内部控制监视检查职能弱化等问题。针对上述问题，提出了发挥行政事业单位内部控制作用的建议，以便行政事业单位更好地实现内部控制的目的。【关键词】：p 】： ：行政 事业 组织 内部控制 建议 我国行政事业单位规模、管理层次、行业及地区分布多种多样，其所处重要地位及作用不言而喻。但是有的行政事

31、业单位在内部控制管理中还存在一些问题，这些问题影响了财务信息的真实性，降低了公共效劳的效率和效果，甚至滋生腐败。财政部近期制定并印发了行政事业单位内部控制标准试行，对行政事业单位内部控制工作提出了明确要求，为此，行政事业单位应结合自身特点，查找缺乏，标准内部控制工作，加强廉政风险防控机制建立，进一步进步内部管理程度。一、目前行政事业单位内部控制存在的问题 一内部控制机制建立有待完善 我国内部控制体系建立开场于上世纪九十年代，到目前已逐步形成一套具有中国特色的企业内控体系。企业内控体系的建立对于企业遵循国家法律法规、维护资产平安、进步信息报告质量、进步经营效率和效果、以及实现开展战略目的起到了很

32、大作用。但是，与企业相比，行政事业单位的内部控制制度体系还不完善，有些单位没有制定内部控制制度来标准经济活动，而是用财务管理制度及岗位责任制代替内部控制制度；还有些单位即便参照企业内部控制制度制定了本单位的内部控制制度，也因其行政事业单位自身经济活动的特点导致内部控制制度针对性不强，发挥作用不大。缺少完善的内部控制制度，导致无章可循现象严重，使得机构设置及权责分配、业务流程等方面没有形成互相制约、互相监视的机制，这不利于行政事业单位进步财务管理程度及进步其公共效劳的效率和效果，更不利于对经济活动的风险进展防范和管控、有效防范舞弊和预防腐败。二对内部控制作用的认识有待加强 我国开展内部控制工作时

33、间不长，而且行政事业单位还落后于企业，再者，大局部行政事业单位的经费主要财政性资金，单位对于编制和执行经费预算的重视程度高于制定并执行内部控制制度，他们认为单位的经济业务事项内部有财务会计核算、外部有财政和政府审计监视和检查来把关就可以了，对标准内部控制和其躲避风险的作用认识缺乏。这造成有些单位没有设置专门的内部控制机构或岗位及人员，缺少经济活动风险的防范和管控工作；有些单位装备了内部控制人员，但人员依附于财务部门或其他行政部门，权责不对等，内控工作质量不高；还有些单位虽然设置了内部控制机构，装备了内部控制专职人员，但往往投入的力量有限，经济活动的决策、执行、监视没有实现有效别离，没有真正实行

34、全员、全过程施行内部控制的设计要求，内控工作执行效果打折。三财务及相关业务人员专业才能有待进步 与管理标准的企业相比，有些行政事业单位财务人员和内部控制关键岗位工作人员业务程度和综合素质不高，有的人员还不具备与其工作岗位相适应的资格和才能，无法适应单位内部控制所需的知识层次及工作需要，影响了内部控制制度的施行。对于预算管理，没有贯穿于单位经济活动的始终；对于资产记录、实物保管和盘点管理不标准，账实核对等控制措施没有真正落实，造成资产流失；对于实际发生的经济业务事项没有按照国家统一的会计制度及时进展账务处理、编制财务报告，使财务信息失真。四对内部控制监视检查职能弱化 目前，对行政事业单位经济活动

35、的监视包括来自财政部门的监视和内部审计、政府审计的监视。但是，由于一些行政事业单位尚未建立内部审计制度和设置内审机构，应该装备专职或兼职内审人员的没有配置；或者有的虽然设立了内部审计部门，但没有建立明确的岗位责任制，内部审计人员工作缺少独立性，以致难以发挥应有的监视作用。而财政、审计部门作为监视行政事业单位的外部机构，其监视工作还侧重于预算执行、决算审核等常规经济事项的监视上，缺乏对行政事业单位的内部控制制度是否建立、以及是否健全等进展有效的监视和考评。再者，缺乏奖惩及违章追究等鼓励约束机制，造成人们对内部控制监视机制的严肃性重视不够，内部控制管理工作的随意性较大或流于形式，这在一定程度上使得

36、行政事业单位存在较大财务风险，也影响了行政事业单位内部控制制度体系的完善。二、发挥行政事业单位内部控制作用的建议 一以健全完善内控制度为指导 建立完善单位的内部控制制度，标准单位内部控制行为。行政事业单位内部控制标准试行明确要求行政事业单位内部控制要通过制定制度、施行措施和执行程序，实现对行政事业单位经济活动风险的防范和管控，并规定行政事业单位负责人对本单位内部控制的建立健全和有效施行负责，财政部门和审计机关要对单位内部控制的建立和施行情况进展监视检查，提醒相关内部控制的缺陷，有针对性地提出审计处理意见和建议，并催促单位进展整改。这份文件的出台，弥补了原来没有专门针对行政事业单位内控制度的标准

37、性文件，如今将行政事业单位建立内部控制体系上升到制度层面。为此，行政事业单位要遵循全面性、重要性、制衡性、适应性原那么，先梳理本单位各类经济活动的业务流程及环节，系统分析p 经济活动风险及风险点，选择风险应对策略；然后制定标准的、合适本单位管理实际的内部控制规章制度，做到不相容职务互相别离、互相制约、互相监视。要明确财务收支事项的处理程序和职责、权限，重要的或金额较大的财务收支事项必须由单位指导班子集体审批，防止权利过分集中，用制度设计来标准指导单位内部控制行为。二以全员参与内控工作为依托 内部控制工作是一项系统工程，它要求单位职工全员参与、各司其责。这就要求单位指导要高度重视内部控制、加强管

38、理、明确职责、调动全员参与内控的积极性。财务部门应扮演好关键的助手和参谋角色，要在保证与财务报告相关的内部控制有效性方面，发挥重要的作用。财务人员要多与相关业务人员加强沟通、互相配合，财务人员不能将目光仅仅局限于财务活动，而应关注单位经济管理活动的全过程。内部控制职能部门要负责内部控制在单位内部各部门间的组织协调和日常性事务工作，各部门要互相配合，不断增强单位全体职工内部控制责任意识。业务人员不仅要有监视意识，更要有监视的才能和程度；既要符合国家有关规定和单位的实际情况监视到位，又能随着单位经济活动调整和管理的要求，不断修订和完善内部控制制度或提出改进建议。单位内部审计、纪检监察等其它机构的人

39、员也应当在建立与施行内部控制过程中承当相应职责并发挥积极作用。根据职责及权限要求参与到诸如政府采购管理、资产管理、建立工程管理、合同管理、人事管理、信息传递等工作中，形成全员参与单位内部控制的工作场面。三以标准执行内控流程来保障 完善的内部控制目的，需要胜任专业才能的人员来实现。因此，行政事业单位应进步人员素质和职业道德教育，确保内部控制工作流程都能按制度设计要求执行。应当加强内部控制关键岗位工作人员业务培训、评价、轮岗等机制，尤其是要进步财务管理人员、内部控制人员、内部审计人员等内部控制详细执行者的专业技能，单位要加强相关机构建立，强化工作人员岗位责任制，要注重培养管理人员适应新形势要求的业

40、务才能和综合素质，鼓励他们刻苦钻研业务、完善知识构造，以新的思路和方法处理新情况、解决工作中遇到的新问题，完善用人机制，既能把高素质有程度的人吸引进来，又能留得住，以进步内部控制工作质量。四以严格考核内控效果来约束 强化对行政事业单位经济事项的监视，发挥内部控制工作应有的作用。就既要不断加强内部审计和监视机制，完善单位内部控制体系，又要发挥财政与审计部门的监视作用，完善外部监视机制，促进展政事业单位不断完善内部控制体系，到达内外兼顾、互相补充的监控网络。内部审计和监视工作要加强总体预算执行管理和执行进度管理，积极开展全年用款方案编报工作；要加强收入支出管理，认真做好国库集中支付范围划分工作，严

41、格执行公务卡制度；要加强政府采购管理，严格按照预算和方案组织政府采购业务，从严控制资金垫付行为。财政和审计部门要加强对各单位建立内部控制制度以及制度的施行进展检查、监视和评价；检查时，要加强对单位内部控制制度进展符合性测试，指出单位管理上的破绽；要加强对单位内部控制制度建立的组织和指导，改变单位内部控制形同虚设的场面。通过检查、评估来改善内部控制环境，不断完善行政事业单位内部控制体系。要建立和不断完善内部会计控制制度的考核评价、奖励或惩罚，鼓励和约束有关人员做好内部控制工作。三、完毕语 随着政府机构改革的不断深化和事业单位分类改革的推进，行政事业单位的职责将更加明确，辅以内部控制制度建立和不断

42、完善及标准化管理，行政事业单位将会更好地发挥内部控制工作在实现合理保证单位经济活动合法合规、资产平安和使用有效、财务信息真实完好，有效防范舞弊和预防腐败，进步公共效劳的效率和效果等目的中的监视作用。【参考文献】：p 】： ：1财政部.行政事业单位内部控制标准试行，财政部网站，20_-11-29 2刘战平.增强审计监视才能 效劳经济社会开展J，审计与理财，20_4，9-10 3李俊明.对财政监催促进构建和谐社会的考虑J，财政监视，20_5，28-29 4刘振宇.关于加强会计职业继续教育的几点考虑J 中国总会计师，20_1，104-105 关于加强事业单位财务管理的几点建议财 会研究关于加强事业单

43、位财务管理 的几点建议山 东省 即 墨 市 交通局 叶传 高 【 要】 了推动我 国事业单位更好地 为我 国经济建立服 务， 一步调 动事业单位广阔职工开展 增收 节支的积极性 ， 强 摘 为 进 加 事业单位财务管理就显得 尤为重要 ， 笔者就如何加 强事业单位财务管理 ， 谈点个人粗浅的认识 。 【 【关键词】：p 】： 】 事业单位 财务管理 建议盘点 证账账相符 ， 保 账实 相 符 。年 度 终 了 ， 当进 行 全 面 清查 盘 点 。 应 一 前言事业单位一般指 以增进社会福利 ， 足社会 文化 、 育 、 学 、 满 教 科 卫 事业 单 位 应 该确 定 精 细 管 财观 念

44、科 学 管 理 的保 障是 民主 管 财 。 民主 管 财 的 科 学 性 体 如今 “ 财 决 管生 等方 面 需 要 ， 各 种 社 会 服 务 为 直 接 目的 的 社 会 组 织 。 事 业 单 位 提供 不 以盈 利 积 累 资 本 或 为直 接 目的 ， 工 作 成 果 与 价 值 不 直 接 表 现 或 其主 要不 表 现 为 可 以估 量 的物 质 形 态 或 货 币形 态 。 策 者 ” “ 和万 事 兴 ” 阳光 透 明 的 民 主管 财 是 实 现 精 细管 财 科 学化 的 。家 ，重 要 保 障 。 充 分发 扬 民主 ， 搞 “ 长 制 ” 不 搞 “ 言 堂 ”对

45、 重大 财 务 不 家 ， 一 ， 决 策 坚 持 民 主讨 论 体 研 究 ； 费 管 理 从 严 ， 民 主 集 中 制 的 基 础 集 经 在上 持“ 坚 一支 笔” “ 本 账 ” “ 盘 棋 ” 科 学 管 理 的前 提 是 专业 管 财 。 、一 、一 。 二 业 单位 财务 管 理 存 在 的 问题 事事 业 单位 缺 乏 一 套 与 行 业 实 际相 契 合 的 完 整具 体 、 作性 和 适用 操 性 较 强 的 财务 管 理 管 理 制 度 。 因 此 ， 事业 单 位在 制 定事 业 单位 财 务 管 理 管 理制 度 的过 程 中 无 章 可循 。其 次 ， 业 单 位

46、 一 般 只 针 对 会 计 业 务 事 活 动 进 行 内控 ， 对 预 、 而 决算 、 目评 审 等 涉 及 事 业 单 位 经 营 方 针 、 项 目 标 规划 等 重 大 事 项 却 缺 乏 内控 。 是有 些 事 业 单 位 现存 的 财 务管 理 管 专 业 管 财 的科 学 性 体 现 在 “ 财 执 行 者 ” 身 ， 素 质 的 财会 专 业 队伍 管 本 高 是 实 现 精 细 管财 科 学 化 的 首 要 条 件 ， 满 足 现 阶 段 检 验检 疫 事 业 的 发 要展 需 求 务 人 员 除 传 统 的 财 务 核 算 能 力 外 应 该 具 备 预 测 决 策 能

47、 财 还力、 沟通 协 调 能 力 、 拓创 新 能 力 。 开 增收 节 支 财 务 管 理 新举 措 扎 扎 实 实 建 台账 。 住 各 项 成 本 费用 控 制 节 点 ， 抓 建立 “ 固定 成理 制度不 够 合 理 ， 操 作性 差 ， 的 以会 计 制 度 替 代 ， 致 财 务 管 理 管 可 有 导 理 制 度 在 实 际 运 行 中不 能 完 全 落 实 。 本指 标 台账 ” 型 体 系 ， 过 对 影 响成 本 变 动 的生 产 技 术 指 标 、 耗 指 树 通 能 标 以及 价 格 指 标 的 翔 实记 录和 对 比分 析 ， 到 有 效 提 高 成 本 费 用控

48、制 达和预 测 能 力 的 目的 三 强 事 业 单位 财 务 管 理 的几 点 建 议 加 立 事业 单位 周 转 金 制 度 建为 了 支 持事 业 单 位 开 展 一 些 经 营 和 生 产 活 动 ， 财政 部 门 和 主 管事 业 单 位 可 设 立事 业 周 转 金 。财 政 部 门建 立周 转 金 的 有 关规 定 ， 可按 财 政 部 号令 中的 有 关 规 定 执行 。 管 事 业 单 位建 立 事 业 周 转 金 的 主要 主 资 金 来 ： 是 财 政 部 门 或 上 级 事业 单 位 拨 给 的 专项 借 款 和周 转 性 资 一 金 ； 是 经批 准 从 所 属 事业

49、 单 位 上 缴 和 结 余 中 提取 的 资金 。 二 事业 周 转 金 服 务 对象 主要 是 投 资 少 、 效快 、 益 好 的 项 目。 转 见 效 周 金 要 有偿 使 用 ， 期 收 回 。有 条 件 的 主 管 事 业 单 位 经 同级 财 政 部 门批 定准 ， 投 放 的 事 业 周 转 金可 收 取 一 定 的资 金 占用 费 。财 政 部 门和 主 管 对方 方 面 面借 平 台 。 是 借 助 系 统 中 的 预算 模 块 ， 大成 一 扩本 费 用 “ 对 控 制 ” 目 比例 ， 高 系 统 预 警 级 别 ； 是 借 助 理 绝 项 提 二 管 信 息 系 统搭

50、 建 “ 本 信 息 管 理 子 系 统 ” 包 括 成 本 预 算 、 本 台账 、 标 成 ， 成 指对 标 、 本 预测 、 本 分 析 等 内容 ， 企业 管 理 人 员 提 供 全 面 、 动 的 成 成 为 互 本钱信息 ， 助企业消费经营决策 ， 辅 实现 成 本 信 息 资 共 享 。 时 时 刻 刻 勤 沟 通 。 强 财务 部 门与 各 本钱 责任 部 门 间 有关 成 增本信 息 的发 布 和 反 馈 频 率 ， 通过 增 设 红 、 、 三 色 动 态 警示 灯 方 式 和 黄 绿 成 本 数 据 定 期 对 账 制 度 ， 化 成 本 预 警 和 动 态 跟 踪 ，

51、行 成 本 费 用 的 强 实全 天候 、 过 程 动 态 监 控 。 全 明 明 白向 早 分 析 。建 立 成 本 费 用 预 分 析制 度 ， 持 于 每 月 坚 事 业 单 位 要 切 实做 好 周 转 金 投 放 前 的 可 行性 研 究 。 保证 周 转 金 的 高 效 益 使 用 。 主 管 事 业 单 位 收 取 的 资 金 占 用 费 只 能 用 于 补 充 周 转 金 的 数日前 进 行 成 本 费 用 预分 析 ，并 及 时 与相 关 业 务 部 门进 行 数 据 核 对 ， 及 早 、 确 揭 示 所存 在 的 问题 ， 高 成 本 分 析 质量 。 准 提 额 。不

52、得 用 于 “ 励 个 人 ” 其 它 用 途 。 事 业 单位 负 责人 是 事业 单 位 奖 等会 计 行 为 的 责任 主体 ， 事 业 单 位会 计 资料 的真 实 性 和 完 整 性负 责 。 对 切实在实定方法 。进一步修订 本钱费用管理方法 本钱 和费 用 考 核 奖 励 办 法 不 断 提 高 节 约 成 本 的激 励 效 果 ， 实 做 到 各 级 成 ， 切 本 责 任 主 体 的 “ 、 、 ” 结 合 ， 到成 本 升 降 与 奖 惩 挂 钩 。 责 权 利 相 做 事业 单 位 应 当建 立健 全 内部 会 计 制 度 严格 执 行 不 相 容 职 务分 离原 那么

53、。 计 、 纳 岗位 应 分 设 ， 会 出 不得 由 一【参考文献】：p 】： ： 张军 事业单位财务 管理 存在 的问题 及对策分 析 决策探 索 下半 月 ； ， 人 兼 任 ， 章 、 票 应 分 管 ， 纳 人 员 不 得 兼任 稽 核 、 计 档 案 保 管 和 印 支 出 会收 入 、 出 、 用 、 权 债 务账 簿 的登 记 作 。 政 事 业 性 收 费 、 府 性 支 费 债 行 政 基 金 加 罚 没 收入 、 附 、 国有 资 产 出 租 、 出让 收 入 、 管 部 门集 中收 入 、 主 红 ， 兆 学 议 我 国 事 业 单 位 财 务 管 理 的 问题 及 对

54、 策 郑 邱 浅 山东教 育 学 院 学 报 ： 以政 府 名 义 接 受 的 捐 赠等 资金 均 属 财 政 性 资 金 ， 当按 照 规 定 缴 人 金 应库 或 纳 入 财 政 专 户 ， 行 收 支 两 条 线 管 理 。任 何 事 业 单 位 和 个 人 不 得 实 截 留和 坐 支 。同时 ， 位 必 须依 法 使 用 国有 资 产 ， 护 资产 的安 全 和 完 单 维 婷 业 单 位 财 务 管 理 之 我 见 周 事 湖北 广 播 电 视 大 学 学 报， ； 整 ， 高资产使 用效益。建立健全资产管 理制度， 提 由财 务 部 门统 一 建 账、 核算 ， 产 管 理 部

55、门 统 一 登记 、 理 。 定 期 或 不 定期 进 行 清 理 和 由资 管 时经界 浅谈事业单位固定资产管理存在的问题及建议一、存在的问题 一固定资产账面记载和实物存在差距，即帐实不符。出现这种问题的原因很多：资产管理方法在不断修正，或者具备相关的资产管理方法，并没有贯彻到位。固定资产记帐人员的变动，导致固定资产上帐登记标准不一致。低值易耗品与固定资产无明确区分界限，导致低值易耗品记录账面，随着时间的推移，低值易耗品已经自行报废，但未告知资产登记人员进展销账处理，导致账面仍然存在，致使账面与实际不符；有些固定资产登记的总数并没有相关明细，造成账面数量和实物数量不一致。二缺少内控管理机制，

56、固定资产的采购、使用、检查监视等环节薄弱。采购未能彻底按照政府采购流程完成；使用资产时，自行改变存放地点；资产清查仅仅流于形式，固定资产早已到报废年限却没有及时进展处理，造成资产使用的低效率。 造成固定资产管理混乱、存在资产丧失现象、资产存放混乱等等一系列问题。三固定资产集中采购制度贯彻不够，针对根本的通用设备和专用设备，均有相应的采购标准和制度，但相关部门并未贯彻落实到位，导致采购流程不够畅通，自行采购使用专用设备，未及时登记，造成年终工作人员终对账困难，降低了办公效率。二、加强固定资产管理的措施建议 一进步资产管理意识，明确各部门的资产管理责任。首先要加强指导者对本单位固定资产管理工作的重

57、视程度，成立由指导带头各部门人员参加的资产管理小组，明确小组人员的责任，落实到各个部门。其次每年对单位固定资产进展一次通查，不定期对单位各部门进展抽查。做到统一管理和责任到人良好的结合。只有在彻底清查，摸清家底的根底上，才真正把握住单位的实际情况，理解单位购置需求，统筹兼顾，统一规划。二从制度上夯实资产管理。制定统一的资产管理方法，并开展施行，严格执行。制定明确的单位固定资产管理方法、集中采购执行方法、机动车辆管理方法、低值易耗品管理方法等，标准政府采购流程，确保这些管理方法在详细工作中真正开展施行，明确财务部门、资产部门和其他职能各部门的工作职责，尤其是管理资产账目的人员和管理财务的人员是分属于不同部门的，作到财物别离原那么。严格执行管理方法的规定，使资产从采购、登记入账、清查、 变更、处置等程序正规合法化。三从工作流程上严把握质量关。单位结合自身实际，理顺相应的部门职责。一是先作