关于“非遗公约”在我国的适用

1、关于“非遗公约”在我国的适用我国非物质文化遗产法律保护制度亟待加强。保护非物质文化遗产公约在我国的适用是一个渐进的过程，需要政府、组织及个人等多种主体的配合支持。需要不断将保护非物质文化遗产公约与我国实际情况相结合，以有效促进我国的非物质文化遗产保护制度的发展。我国有着五千多年的历史，是一个非物质文化遗产非常丰富的国家。但是从实际情况来看，我国针对非物质文化遗产所采取的保护措施，其实施效果并不理想。在这种背景下，有必要对我国的非物质文化遗产保护制度进行深入的探讨和分析。保护非物质文化遗产公约在我国适用的重要性联合国教科文组织第32届大会2003年10月17日通过的保护非物质文化遗产公约(Con

2、vention for the Safe guarding of the Intangible Cultural Heritage)中的非物质文化遗产指被各社区团体、有时为个人视其为文化遗产组成部分的各种社会实践、观念表述、表现形式、知识、技能及相关的工具、实物、工艺品和文化场所。2004年8月28日全国人大常委会批准了我国参加保护非物质文化遗产公约的决定，该公约在我国的适用标志着我国通过法律制度保护非物质文化遗产方面有了新的进步，有利地促进了我国各级政府及文化组织在非物质文化遗产保护方面的工作。保护非物质文化遗产公约在内容上规范了国家级与国际级对非物质文化遗产的保护。在国家级的非物质文化遗产

3、保护中，保护非物质文化遗产公约通过总政策的制定，通过相应的国家或者地区的非物质文化遗产保护机构作为主体，采用合理的保护非物质文化遗产的法律措施、技术或者行政措施，也包括必要的财政措施，通过诸多方式的措施不断加强对非物质文化遗产的保护。保护非物质文化遗产公约成立的目的还包括不断开展与保护非物质文化遗产相关的国际合作和援助。通过国际合作不断交流非物质文化遗产保护的信息与经验，通过共同的行动及统一的援助保护机制，不断促进国际上双边地区和国际各级等等诸多方面的非物质文化遗产保护工作。为了从根本上确保对非物质文化遗产的保护，保护非物质文化遗产公约确立了相应的非物质文化遗产的基金保障机制，根据教科文组织的

4、相关规定，该项基金以信托基金的方式存在。保护非物质文化遗产公约在我国适用存在的问题从实际情况来看，我国在非物质文化遗产保护方面所具有的现实条件与保护非物质文化遗产公约适用方面的要求存在着诸多问题，本文拟从不同角度对该公约在我国适用所存在的问题进行论述。非物质文化遗产法律保护制度方面亟待加强。从非物质文化遗产法律保护的角度来看，我国目前还没有用来专门针对非物质文化遗产保护进行规定的基本法律。从我国目前的实际情况来看，在非物质文化遗产保护方面多见的是对民间传统文化进行保护的相关规定。正是从这个层面来说，在保护非物质文化遗产公约适用中我国应承担必要的国际义务，应尽快将公约所规定的相关机制通过国内法的

5、方式来实现对我国非物质文化遗产的保护。非物质文化遗产本身需要加强保护。非物质文化遗产在我国已经进入了快速消失的关键时期。非物质文化遗产和有形的物质文化遗产不同，从我国的实际情况来看，我国的非物质文化遗产多数情况下是通过口传心授的方式来进行传播。伴随着社会经济的不断发展以及诸多因素的不断变化，使得我国的非物质文化遗产逐渐消失的问题越来越突出。区域性政府在非物质文化保护方面存在问题。由于受各种经济利益或者不同动机的驱使，我国的某些地方区域性政府在非物质文化遗产保护方面存在着一定的错误意识及做法。举例来说，有的行政区域热衷于国家级非物质文化遗产的申报，通过这种方式来提高自身的知名度，同时获得一定的资金支持。而有的行政区域则对非物质文化遗产进行破坏性的开发。这些因素都对保护非物质文化遗产公约在我国的适用产生了一定的负面影响。保护非物质文化遗产公约与我国国内法之间的衔接存在问题。从该公约在我国的适用操作来看，对我国而言，该公约的适用需要通过将公约的大多数规范转化为国内法的方式来实现。也就是说，只有当该公约被我国的国内法所接纳后，国际法的法律效力才能真正得以实现。从公约的适用来说，与我国的地理环境、历史文化及社会现状之间衔接需要一定方式的