乡镇便民服务中心运行工作调研报告

1、乡镇便民服务中心运行工作调研报告乡镇便民服务中心运行工作调研报告乡镇便民服务中心运行工作调研报告 为落实开展“效能革命”优 化经济发展环境领导小组会议上*书记关于乡镇便民服务中心的有关讲 话精神，近期，*县纪委对全县各乡镇便民服务中心运行情况及下步发 展方向进行了调研。我们先后走访了全县各乡镇的主要领导和中心工 作人员，召开了来自农村人大代表、政协委员及工商界人士、一般群 众等组成的座谈会，倾听社会各界对乡镇便民服务中心的意见建议。 这次调研，全面了解和掌握了乡镇便民服务中心的运行现状和存在的 问题，启迪我们创新工作思路，进一步完善中心运行机制，优化服务 平台。一、乡镇便民服务中心运行现状 2

2、00*年，按照焦作市统一部署， 全县*个乡镇全部建立了便民服务中心，*月*日正式投入运行。乡镇便 民服务中心的初衷是，各乡镇具有行政审批、行政收费、行政服务的 基层站所统一窗口对外办公，通过开展集中服务，提高工作效率，方 便群众办事，改善政府形象。当时要求进驻的站所有财政所、土地 所、民政所、计生服务站、农业办、信访办、公安派出所、工商所、 教办等9个单位。一年来的实践表明，乡镇便民服务中心在方便群 众、改善服务上起了一些积极作用，但离预定目标还有不小距离。存 在的主要问题有：1 .进驻项目有限。由于办公条件限制，*等单位没有进驻中心， 一些乡镇服务中心主要依托财政、信访等一二个站所进驻办公，

3、才得 以维持，保持门常开、人常在。2 .办理服务事项少。我们对一个中心运行比较好的乡镇的调研显示，一年来，该乡镇便民服务中心直接为基层群众服务的事项只有信访、.freekan. 民政等个别窗口共*个项目。3 .人员不到位。乡镇人员编制一般都在 *人左右，每位工作人员都有包村任务，镇中心工作又较多，中心工作人员经常进村或承担其它工作，造成人员不能坚守岗位，工作时断时续。4 .工作停顿。个别乡镇服务中心长期没有人坐班，全年没有基层站所开展服务，没有受理任何业务事项。就调研结果看，中心运行效率很差，已经在社会上产生一定的负面影响，领导和群众称其为追求形式不讲效能。二、存在的主要困难及问题成因造成乡镇

4、服务中心运行困难重重，运行效果不如人意的原因比较复杂，从主观上看，有宣传、认识上的因素，从客观上看，有定位与农村实际不相符、操作与现行体制不对接等因素，其中客观因素是主要的。1 .宣传不够。从调研和座谈了解的情况看，农村80以上的群众不知道有便民服务中心，或者不清楚便民服务中心的职能和作用，造成群众找中心要求提供服务的寥寥无几。2 .职能设置与群众需要不相适应，长期无业务，造成领导重视、干部轻视、群众漠视，从而缺乏生命力。调研中，包括乡镇主要领导在内的大多数干部群众对建立乡镇便民服务中心的必要性与可行性提出质疑，有些甚至认为乡镇服务中心是“形象工程”、“政绩工程”。一是认为中心提供的服务不是大

5、多数农村群众所需要的，农村群众最需要的是信访调解、农业科技服务、法律援助，按目前的运行机制，中心重视的是行政服务，对群众最需要的服务力不能及。二是认为中心集中设立办公窗口是多余的。认为乡镇各站所办公地点相对集中，设立中心意义不大。三是认为各站所在中心设窗口限制了职能的发挥。本来可以进村入户服务的，农民反过来需要到中心办理，增添麻烦, 比如粮食直补、救济补贴等，服务到户更实惠；有些事项到职能站所可以一次办结的，现在需要中心和站所来回跑，效率低下，比如计生服务包括生育证等证件的办理发放，办证前申请人必须到计划生育服务站进行b超孕检，或者有县计生委的鉴定，如果将计生办证进驻中心，本文来自.gongw

6、en123.申请人需要在中心和计生部门来回奔波，浪费时间和精力。 3 服务事项少造成人员闲置。由于经济发展水平不高等因素，当前农民要求提供行政服务的事项不多，多数服务事项和行政事项需要直接到县里办理，中心一些服务人员长期清闲。而同时，乡镇和各职能站所人员编制紧缺，镇经济和其它中心工作多，如招商引资、项目建设、秸杆禁烧、清查违规土葬、安全生产、防汛、突发性信访事件处置、植树造林、道路拆迁等，中心人员都有包村任务，还经常被借调参与其它中心工作。*等站所只有一名工作人员，*等也只有二三名工作人员，国税、地税等属于划区设所，几个乡镇只有一个所，人员也不多，而工商、公安等工作机动性大，人员多为身兼数职，

7、如果进驻中心，势必影响其他工作，所以，这些部门从人员上考虑，也不愿进驻中心。4 职能站所工作性质限制，进驻中心阻力大。一是工作条件限制，不方便进驻。如派出所及国税、地税等，因为业务全部与上级联网，又有保密要求；计生服务站涉及b超等器械检查等；滤布信访办工作环境噪杂，也需要为举报人保密，影响了这些单位的进驻。二是工作地点限制，无法进驻。如工商所收取工商费用需要进村到户直接办理，而办理企业法人登记、办理营业执照工商户需要直接到县里办理，中心窗口形同虚设；土地所、农业办等都涉及实地勘查，无法在中心服务，影响了这些单位的进驻。三是工作对象限制，没有必要进驻。如教办主要进行新生学籍和中小学收费管理，这些

8、项目针对学校而不直接针对群众，财政所绝大部分业务也只针对各村及有关部门报账员，不直接针对群众，影响了这些单位的进驻。四是服务时间限制，难以不间断进驻。如民政所主要服务项目为发放低保金、优抚金、生产救灾款物、福利企业项目审核等，多为阶段性工作，大多数时间在中心没有服务项目，影响进驻效果。三、办好乡镇服务中心的思路与建议虽然乡镇便民服务中心在运行中出现这样那样的问题，但我们认为，乡镇便民服务中心建设的初衷是好的，体现了行政体制改革和行政服务阶段性方向，中心在一定程度上也确实为群众办了一些实事、好事，如有些乡镇在信访服务和一些代理服务上为群众提供了便利，民政部门有关补贴的发放依托服务中心，提高了工作

9、效率等。群众对中心确有一定的现实需要，中心也有必要、有能力为群众提供一些便利服务，但具体操作上应因地制宜，适应农村农业农民实际，改进服务内容和服务方式，把虚事做实，实事做好。1.在服务的指导思想上。一是根据乡镇和各站所职能与市县不同的特点和农村群众的实际需要，淡化行政服务，压滤机滤布突出政策服务、事务服务、技术服务、咨询服务，增强服务的针对性和实际效果。第 4 页 共 8 页二是坚持循序渐进的原则。对一些确实有实质性服务内容，条件 又许可的职能站所，要求必须率先进驻中心，条件暂时不具备的，待 条件成熟后再进驻。 2.在服务内容和方式上。一是在有安全条件和办公条件具备的情况下，会计核算中心和信

10、访办进驻，经常性办公，服务中心主任和这些单位工作人员必须坚守 岗位，保证门常开，群众随时能找到人，提供有关服务。二是民政、工商、涉农服务、司法等人员进驻，保留窗口，定期 办公。三是建立文件查阅处，开展政策咨询和文件查询服务，将党和政 府的各项政策，以及各级各部门非保密性文件集中在服务中心，由中 心主任代管，随时接受群众咨询和查询。四是开展预约服务和电话服务，群众有什么要求，不管是不是进 驻项目，不管是不是在服务单位办公时间之内，中心都协调这些单位 按时提供优质服务。能上门服务的，提倡上门服务。3 .在内部管理上。中心设主任1名，由责任人强、协调能力强的干部担任，明确要 求不包村、不参与其它工作

11、，专职负责中心的日常管理，负责接待群 众，协调有关服务部门，负责各项服务向群众广泛宣传告知，负责各 服务单位服务时间的安排，负责对服务单位服务情况进行督促、监 督、考核、评比，负责中心的日常事务管理。凡服务单位不能按时到 岗，中心又没有通知、督促到位的，追究中心主任责任。以上思考，有待商榷，敬请批评指正。乡镇便民服务中心运行工作调研报告附送：乡镇保密工作汇报乡镇保密工作汇报乡镇保密工作汇报近来年，我乡保密工作在县委、县政府和上级业务部门的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中共中央关于加强新形势下保密工作的决定，以及上级保密工作会议精神，围绕党委中心工作和维护稳定的工

12、作大局，深入开展保密宣传教育，努力提高保密干部队伍业务水平，切实开展保密保障服务工作，较好地为我乡改革开放和现代化建设保驾护航。根据 * 号文件精神，我乡及时按照文件要求组织有关人员对照检查内容，逐条进行自查。现将有关情况报告如下：一、强化领导，加强队伍建设。乡党政领导极为重视保密工作，将保密工作列入重要议事日程，及时研究部署我乡保密工作。成立了* 乡保密工作委员会，下设办公室，并指定了乡档案室和办公室有关人员作为专、兼职保密员。按照上级保密部门的要求，适时选派保密干部参加保密业务培训，提高了我乡保密干部队伍的业务水平，为保密工作的开展创造了良好条件。二、多形式开展保密宣传教育，增强保密意识。

13、一是深入开展保密法制宣传教育。结合实际制定规划，采取多渠道、多形式加强对领导干部、重点涉密人员、保密干部的保密法制宣传教育。二是突出重点，经常性地对涉密人员进行保密应知应会教育，认真组织保密干部观看步入歧途等保密教育片，学习保密法、保密工作杂志、省保密工作情况有关内容，通过学习教育增强了保密干部的保密意识，提高了业务能力。三、认真开展调查研究，强化保密制度建设。一是在日常工作中，乡党政主要领导不定时地对全乡各有关单位、有关办公室进行保密工作情况突击检查，摸清全乡保密工作存在的薄弱环节。二是认真开展了保密机构和保密专兼职干部的调查工作，摸清了全乡各单位的保密工作现状，对保密工作存在的问题进行分析

14、研究，认真制定了我乡今后一个时期的保密机构、保密制度的规划。三是开展了全乡办公自动化设备涉密情况的调查，摸清了我乡办公自动化进展情况和计算机信息系统运行情况，为进一步加强对计算机信息系统的保密管理提供了依据。滤布四是认真落实制度建设。完善并严格遵守领导干部保密责任制、保密教育制度、涉密人员管理制度、规定定密制度、国家秘密载体管理制度、保密要害部门部位的管理制度、涉密计算机保密管理制度、重大涉密活动保密制度、保密审查制度及失密报告制度等十项规章制度。 四、积极推进依法行政工作，加大保密检查力度。一是按照上级业务部门的部署，抓好规范定密工作的前期准备工作。二是认真贯彻落实中共中央关于加强新形势下保密工作的决定精神，进一步加强对国家秘密载体的管理力度。三是对全乡保密重点单位开展了保密检查，堵塞泄密漏洞。四是认真抓好机构改革中的保密工作，明确各单位保密分管领导、涉密人员。. 免费提供五、加强计算机信息保密工作。工业滤布认真落实中央保密委员会“十五”保密技术发展规划和省市县有关保密工作的要求，加强了计算机信息系统保密防范和管理工作。开展了办公自动化设备使用管理调查工作，摸清了全