中小学财务管理制度

1、中小学财务管理制度第三条中小学校财务管理的主要任务是：合理编制学校预算;依 法多渠道筹措教育经费;规范资金核算，提高资金使用效益;加强资 产管理，防止国有资产流失;建立健全财务规章制度，规范学校经济 秩序，维护学校声誉;如实的反映学校财务状况，为领导决策提供必 要的数据资料;对学校经济活动的合法性、合理性进行监督。第二章收入管理制度第四条收入是指学校开展教学活动依法取得的非偿还性资金。收 入主要包括：教育经费拨款、教育附加拨款、上级补助收入、拨入 专款、事业收入（如：住宿费、其他事业收入）、捐赠收入、其他收 入（如：利息收入等）。第六条学校面向学生收取的各项费用，除出具收费票据外，一律 要填写

2、收费情况统计表，必须经班主任和学校领导核实签字后，随 票据报财务人员记帐。第三章支出管理制度第七条支出是指中小学校为开展教学及其他活动发生的各项资金 耗费和损失，主要包括：事业支出、专项支出。第八条各项支出应分清性质和类型，正确列支和归集。专项支出 要与拨入专款配比。第十一条各单位的公用经费应在教育局核定的预算额度内，根据 单位实际业务支出需要，按月有计划、合理地使用。凡因实际情况, 超出全年预算指标的，第十三条校舍维修、装璜项目，应在充分论证的基础上制定维修 和装璜方案，打报告送县局计财科，经教育局审核同意后，再办理 有关手续。第十四条业务招待费管理。业务招待必须坚持勤俭节约，量力而 行的原

3、则，对各类活动或来客确需招待的，原则上安排在学校食堂 就餐，所有业务招待费必须在事业支出一公用经费一业务招待费目 节科目中核算。并每学期向教职工公布一次。第十五条差旅费用管理。县内不发出差补助费，县外按规定标准 执行。外出开会办事原则上不得使用出租车，差旅费报销要一事一 单注清楚事由，所有差旅费用必须在事业支出-公用经费-差旅费目 节科目中核算。第四章资产管理制度第十七条流动资产指现金、各种存款，应收及暂付款项、借出款、 存贷等。第十八条学校收取的各项经费都必须在当日解缴银行，不 得“坐支”，不得“白条”抵充库存现金。第二十二条固定资产的计价：（1）购入、调入的固定资产，按照 实际支付的买价或

4、调拨价、运杂费、安装费等记帐，购置车辆按支 付的车辆购置费及附加费计入购价之内。（2）自行建造的固定资产， 按建造过程中实际发生的工资、材料、费用全部成本记帐。（3）在原 有固定资产基础上进行改建、扩建的固定资产，按改建、扩建的支 出减去改建、扩建中的材料变价收入后的净增加值，增记固定资产。 （4）接受捐赠的固定资产，按照同类资产的市场价格或根据捐赠者所 提供的价值凭据记帐。接受固定资产时发生的各项费用，应计入固 定资产价值。（5）盘盈的固定资产，按重置完全价值记帐。（6）己投 入使用但尚未办理移交手续的固定资产，可先按估计价值入帐，待 确定实际价值后，再行调整。购置固定资产过程中发生的差旅费

5、不 计入固定资产价值。第二十八条固定资产的报废和转让。学校必须提出申请，经县教 育局和县国资局等有关部门批准后方可实施。财会部门即时作资产 核减的帐务处理，对因布局调整需要撤并的学校资产的处置。第五章财务监督制度第三十七条木制度从20xx年1月1日起执行。第一章总则第二条基本原则：贯彻执行国家有关法律、法规和财务规章制度; 坚持勤俭办学的方针，正确处理好资金供给与事业发展需要、改善 办学条件和为师生提供服务的关系。第三条主要任务：合理编制经费预算;规范资金核算，提高资金 使用效益;实行财政国库集中支付、政府采购和预算外资金“收支两 条线”管理;建立健全财务规章制度，规范经济秩序;对小学校及幼

6、儿园经济活动的合法性、合理性进行监督。第二章收入管理制度第四条收入是指各单位开展教学及其它有关教育工作依法取得的 非偿还性资金。主要包括：教育经费拨款、教育附加拨款、上级补 助收入、拨入专款、事业收入（如：幼儿园保育费等）及其他收入。第六条中心校作为一个会计主体独立核算要通过辅助账等形式记 载所属办学点的财务活动，同时做好财务指导和监督工作。第三章支出管理制度第七条各项支出应分清性质和类型，正确列支和归集。专项支出 要与拨入专款配比，要做的专款专用。第八条支出要按下列原则办理：1、购入办公用品要由单位财务管理领导小组指定专人办理（两人 以上），履行验收审批手续后可直接列报支出，对涉及政府采购项

7、目 的（如：大宗物品购置、房屋修缮等）要实行政府及东至县教育服务 中心统一采购。2、购入固定资产，经验收后列报支出，同时记入“固定资产” 和“固定基金”科目。3、其他各项费用，均以实际报销数列报支出。4、严格控制发放奖金和超标准搞职工福利。禁止用上级补助资 金发放奖金、搞职工福利，招待费按东至县财政局、教育局规定比例标准支出，有预算外收入的学校和单位搞职工福利和开支招待费 要控制在上级规定的比例之内。6、基建工程项目必须先经教育局审核同意后，按先立项再招标, 最后与承建单位签订合同的程序进行。项目实施过程中如需变更， 应按程序办理报批手续，工程完工后应及时办理工程造价决算，报 有关部门审计。未

8、完成上述程序的基建工程项目，会计不予办理付款手续， 付款时，承建单位必须持税务部门开具的建筑专用发票。9、校舍维修改造项目，应在充分论证的基础上制定维修和改造 方案，经教育局审核同意后，再办理设计、招标等手续。报支经费 时要把有关批准手续附后，没有批准手续的财务人员不得办理结报 手续。8、差旅费用管理。要从严控制出差人数和次数，出差补助费按 规定标准执行。外出开会办事原则上不得使用出租车，差旅费报销 要一事一单注清事由，履行审批手续方可报销，有预借差旅费的要 在出差结束后一次结清。第四章资产管理制度第十条流动资产管理流动资产是指银行存款、应收款项和库存备品。1、银行存款是在当地财政国库支付中心

9、存储的款项，必须做到 日清月结，及时核对。3、库存备品要登记造册，要有专（兼）人员保管，要建立出入库 和领用发放签字手续，并要定期进行清查盘点。第十一条固定资产管理固定资产是指一般设备单价在500元以上，专用设备单价在800 元以上，使用年限在一年以上的房屋及建筑物、仪器设备、交通工 具、家具用具等。单价未达到上述标准的，但使用时间一年以上的 大批同类物资如：学校的图书、课桌椅、办公桌椅、卷柜等按固定资产管理。1、各单位都要健全固定资产台帐，做到帐物相符，在支报固定 资产购置价款时要同时进行固定资产核算。2、固定资产的计价：（1）购入、调入的固定资产，按照实际支付 的买价或调拨价、运杂费、安装

10、费等记账。（2）自行建造的固定资产, 按建造过程中实际发生的工资、材料、费用全部成本记账。（3）在原 有固定资产基础上进行改建、扩建的固定资产，按改建、扩建的支 出减去改建、扩建中的材料变价收入后的净增加值，增记固定资产。 （4）接受捐赠的固定资产，按照同类资产的市场价格或根据捐赠者所 提供的价值凭据记账。接受固定资产时发生的各项费用，应计入固 定资产价值。（5）盘盈的固定资产，按重置完全价值记账。（6）己投 入使用但尚未办理移交手续的固定资产，可先按估计价值入账，待 确定实际价值后，再行调整。3、固定资产的报废和转让。单位必须提出申请，经教育局和国 资局等有关部门批准后方可实施。财会部门即时

11、作资产核减的账务 处理。4、固定资产的清查盘点。各单位应对固定资产进行定期或不定 期的清查。每年暑期要进行一次全面清查，根据清查结果编制“固 定资产盘存盈亏毁损表”，并按规定报请有关部门审批处理，财会 部门要根据处理意见及时进行账务调整。第五章负债管理制度第十四条定期清理负债，对各种负债都要整理列出还款计划。对 未经审批而举债和造成财务赤字的学校，校长和财会人员予以通报 批评，严重的追究校长和财会人员责任。第六章财务监督制度第十五条各学校都要成立由主要领导、财会人员、教学管理人员、 教师代表民主理财领导小组。每年至少要进行两次民主理财，集体 审核财务收支及结余情况。重大财务事项，特别是财政预算

12、内公用 经费的拨入、使用情况要按要求进行公示。第十六条各学校及幼儿园每学期结束后要把本学期的公用经费收 入、支出情况（大宗支出要附文字说明），填报汇总表，上报中心学 校。第十七条木制度从20xx年9月1日起执行。如与上级规定有抵 触的地方按上级规定执行。20xx年9月1日第一章总则第1条为规范中小学校的财务行为，加强财务管理，提高资金使 用效益，促进教育事业发展，根据事业单位财务规则和国家有 关法规，结合中小学校特点，制定本制度。第2条木制度适用于各级人民政府举办的普通中小学校、职业中 学、特殊教育学校、工读教育学校、幼儿园、成人中学和成人初等 学校。企业事业组织、社会团体及其他社会组织举办的

13、上述学校参 照执行。第3条中小学校财务管理的基本原则是:贯彻执行国家有关法律、 法规和财务规章制度;坚持勤俭办学的方针;正确处理事业发展需要 和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、集体和个 人三者利益的关系。第5条单独设置财务机构的中小学校，实行“统一领导、统一管 理”的体制。学校的财务活动在校长的领导下，由财务部门统一管 理。不具备条件或不需要单独设置财务机构的中小学校，实行“集 中管理、分校核算”的体制。即在一定区域内，设置中心财务机构, 统一管理区域内中小学校的财务活动。学校只设报账员，在校长领 导下，管理学校的财务活动，统一向中心财务机构报账。具体实行 何种体制，由地方根据

14、当地实际情况确定。第6条中小学校财会人员的工作职责、工作权限、技术职称、任 免奖罚，应严格按照会计法规定执行。第7条中小学校校办产业、勤工俭学项目的财务活动，由学校财 务机构统一领导。第三章单位预算管理第8条预算是指中小学校根据教育事业发展计划和任务编制的年 度财务收支计划。中小学校预算包括收入预算和支出预算。第9条国家对中小学校实行“核定收支、定额或者定项补助、超 支不补、结余留用”的预算管理办法。定额或者定项补助标准根据 中小学校特点、学校收支状况、事业发展计划以及国家财政政策和财力可能确定。第10条预算编制原则中小学校预算编制，坚持“量入为出、统筹兼顾、保证重点、收 支平衡”的原则，学校

15、应当自求平衡，不得编制赤字预算。第11条预算编制方法第12条预算编报审批程序第13条预算执行和调整中小学校预算在执行过程中，财政补助 收入和从财政专户核拨的预算外资金一般不予调整;如果国家有关政 策或事业计划有较大调整，对预算执行影响较大，确需调整时，可 以报请主管部门或者财政部门调整预算。其余收入项目需要调增、 调减的，由学校自行调整并报主管部门和财政部门备案。收入预算 调整后，相应调增或者调减支出预算。第四章收入管理第14条收入是指中小学校开展教学及其他活动依法取得的非偿 还性资金。第15条中小学校收入包括：（一）财政补助收入，即中小学校从财 政部门取得的各项事业经费，包括教育事业费、教育

16、费附加、地方 教育附加费、公费医疗经费、住房改革经费等。上述财政补助收入, 应当按照国家预算支出分类和不同的管理规定，进行管理和安排使 用。（二）上级补助收入，即中小学校从主管部门和上级单位取得的 非财政补助收入。（三）事业收入，即中小学校开展教学及其辅助活 动依法取得的收入，包括；义务教育阶段学生缴纳的杂费;非义务教 育阶段学生缴纳的学费;借读学生缴纳的借读费;住宿学生缴纳的住 宿费;按照有关规定向学生收取的其他费用等。其中：按照国家规定 应当上缴财政纳入预算的资金和应当缴入财政专户的预算外资金， 要及时足额上缴，不计入事业收入;从财政专户核拨的预算外资金和 部分经核准不上缴财政专户预算外资

17、金，计入事业收入。（四）经营 收入，即中小学校在教学及其辅助活动之外，开展非独立核算经营 活动取得的收入。（五）附属单位上缴收入，即中小学校附属独立核 算的校办产业和勤工俭学项目按照有关规定上缴的收入。（六）其他 收入，即上述规定范围以外的各项收入，包括社会捐赠，投资收益、 利息收入等。第16条中小学校必须严格按照国家有关政策规定依法组织收入； 各项收费必须严格执行国家规定的收费范围和标准，并使用符合国 家规定的合法票据;各项收入必须全部纳入学校预算，统一管理，统 一核算。第五章支出管理第17条支出是指中小学校为开展教学及其他活动发生的各项资 金耗费和损失。第18条中小学校支出包括：（一）事业

18、支出，即中小学校开展教学及其辅助活动发生的支出。 事业支出的内容包括基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费、 社会保障费、助学金、公务费、业务费、设备购置费、修缮费和其 他费用。（二）建设性支出，即中小学校用于建筑设施方面的支出，包括用 专项资金和社会捐赠等新建、改扩建建筑设施发生的支出。（三）经营支出，即中小学校在教学及其辅助活动之外开展非独立 核算经营活动发生的支出。（四）对附属单位补助支出，即中小学校用财政补助收入之外的收 入对附属单位补助发生的支出。第19条中小学校开展非独立核算经营活动，必须以不影响正常 教学活动为前提。在开展非独立核算经营活动中，应当正确归集实 际发生的各项费用；不能直接归集的，应当按照规定的比例合理分 摊。，