关于高校思想政治理论课教师任职资格准入制度及其实施条件的若干思考

1、关于高校思想政治理论课教师任职资格准入制度及其实施 条件的若干思考摘要实行高校思想政治理论课教师任职资格准入制度，是 加强高校思想政治理论课教师队伍建设的必然要求。当前需要明确 高校思想政治理论课教师任职资格的具体标准和程序，也应注重思 想政治理论课教师任职资格准入制度与其他相关培养、管理制度的 配套衔接。关键词思想政治理论课教师；任职资格；准入制度提高思想政治理论课的实效性，教师队伍建设是关键，这是建国 以来特别是改革开放以来高校思想政治理论课程建设的基本经验 之一。1在思想政治理论课课程建设和学科建设已经取得突破性 进展的态势下，加强队伍建设显得尤为迫切。2005年2月，中共中 央宣传部、

2、教育部下发的关于进一步加强和改进高等学校思想政 治理论课的意见首次提出“制定高等学校思想政治理论课教师任 职资格标准，实行准入制度，完善激励和保障机制” 。2008年9月 中宣部、教育部发布了关于进一步加强高等学校思想政治理论课 教师队伍建设的意见，明确提出在高等学校中实行思想政治理论 课教师任职资格准入制度。上述文件中所提出的思想政治理论课教 师任职资格准入制度，是在全面把握高校思想政治理论课教师队伍 现状以及建设规律的基础上，加强高校思想政治理论课教师队伍建 设的一项重要举措。1 .实行高校思想政治理论课教师任职资格准入制度，从制度上 把好高校思想政治理论教师队伍的“入口”关，既是加强高校

3、思想 政治理论课教师队伍建设的必然要求，也具备了其实施的相关条 件。高校思想政治理论课是对大学生系统进行思想政治教育的主渠 道，是集中体现社会主义大学本质的课程。新中国成立以来特别是 改革开放以来，伴随波澜壮阔的高等教育改革大潮，高校思想政治 理论课也在不断改革调整中取得了明显的成绩。但是，高校思想政 治理论课的总体现状还有诸多不尽如人意之处，其教学实际效果离 其应有的功能和地位还有差距，离党中央和社会的期待还有差距。 在思想政治理论课课程建设和学科建设已经取得突破性进展的情 况下，教师队伍建设的水平成为决定思想政治理论课教学质量和效 果的最关键因素。由于我国长期没有明确的思想政治理论课教师任

4、 职资格准入标准，导致了目前思想政治理论课教师来源多样，参差 不齐。从思想政治理论课教师队伍的学缘结构看，部分教师并没有 马克思主义理论学科的教育背景，有些教师本科和研究生教育所学 专业相关度低，这样就容易导致其理论功底欠缺，其教学效果打折 扣。从制度上保证“适合于并乐于"从事思想政治理论课教学的人 员进入到队伍中来，加强高校思想政治理论课教师队伍建设才真正 成为可能，而只有课程建设、学科建设和队伍建设实现协同发展时, 思想政治理论课教学状况才能真正有明显改善。高校思想政治理论课教师任职资格准入制度不仅是加强队伍建 设的必然要求，也具备了实施的相关条件。首先，马克思主义理论学科建设的

5、发展为高校思想政治理论课教师队伍提供了充足稳定 的教师来源，使思想政治理论课教师队伍具备了严格入职的条件。从高校思想政治理论课程建设的历程看，思想政治理论课教师的素 质和任职要求经历了几个发展阶段。具体而言，到目前为止，我国 高校思想政治理论课教师经过了队伍初建、补充完善、严格入职等 几个阶段。2新中国成立初期至改革开放前，随着高校思想政治 理论课基本确立，思想政治理论课教师队伍初步建立起来，主要是 通过培训、进修等方式培养师资。改革开放后至 80年代末90年代 初期，全国各高校开始恢复正规化的马列主义理论教育，思想政治 理论课教师队伍也开始通过不同途径，大幅度增加教师数量，并开 始采取各种措

6、施注重加强教师队伍的培养。1984年，中宣部、教育 部印发关于加强和改进高等院校马列主义理论教育的若干规定 和关于加强高等学校思想政治工作队伍建设的意见，提出要加 强教师队伍建设，提高教师队伍的政治和业务水平，思想政治教师 应当具有大学以上文化程度，首次明确了思想政治课教师的学历要 求。3(p104) 90年代初至现在，随着高校思想政治理论课程建设 的深入，思想政治理论课教师队伍也开始了正规化建设阶段，且明 确提出了高校思想政治理论课教师队伍实施任职资格准入制度。这 个时期，思想政治理论课教师数量不足的问题基本解决，如何既保 证数量又保证思想政治理论课教师有较高的素质，是这个阶段重点 要解决的

7、问题。1991年原国家教委出台了关于加强和改进高等学 校马克思主义理论教育的若干意见，对马克思主义理论课教师提出了较具体的思想和业务要求：思想上必须与党中央保持高度一 致，坚持四项基本原则，在业务上具有坚实的马克思主义理论基础、 比较丰富的人文社会科学知识和必要的自然科学基础知识，并经过 一定的实践锻炼（包括担任学生班主任和辅导员）。这是官方文件 首次对思想政治理论课教师的综合素质提出的具体要求。为了适应 改革开放新形势对思想政治理论课教学的要求，中宣部、教育部印 发的关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见以 及关于进一步加强高等学校思想政治理论课教师队伍建设的意 见均提出了要实行高

8、校思想政治理论课教师任职资格准入制度。 综上，我们可以看出，随着马克思主义理论学科建设的发展，尤其 是马克思主义理论一级学科及相应六个二级学科的设立，马克思主 义理论学科硕士点和博士点的发展，保证了具有马克思主义理论学 科教育背景的高学历人才来源，这正是高校思想政治理论课教师队 伍的稳定充足的教师来源。这为高校思想政治理论课教师任职资格 准入制度，从中选拔“适合于并乐于"从事高校思想政治理论课教 学的教师队伍提供了重要条件。同时，思想政治理论课教师任职资格制度，也具备了实践基础。 党和国家高度重视高校思想政治理论课教师队伍建设，不断完善选 拔机制，已经取得了一定的实践成就。近年来，作

9、为思想政治理论 课教师队伍建设的重要内容，高校思想政治理论课教师的培训工作 取得了明显成效，这为实行思想政治理论课教师任职资格准入制度 提供了坚实的实践基础。重视思想政治理论课教师的培训工作，伴随我国改革开放30多年来高校思想政治理论课改革的始终。早在20世纪80年代初期，教育部在印发的改进和加强高等学校马列 主义课的试行办法的通知中，已经明确提出：“马列主义教师的培养和提高，一般以在职为主。教育部和省、市、自治区教育部门 应有计划地举办暑期讲习会、理论讨论会、教学经验交流会等，使 广大马列主义教师都能不断得到提高”。伴随着思想政治理论课课 程设置方案的调整，思想政治理论课教师队伍的培训工作愈

10、加受到 重视。从2007年起，中宣部、教育部开始联合举办高校思想政治 理论课骨干教师研修班，计划用 5年左右的时间，对全国高校思想 政治理论课骨干教师分期分批进行系统轮训，目前已举办20多期,培训1 800余人。各地各高等学校也制定了教师培训规划，坚持先 培训后上岗，着力提高新任教师适应岗位要求、胜任本职工作的能 力。止匕外，一些有条件的地区，在落实中宣部、教育部关于进一 步加强高等学校思想政治理论课教师队伍建设的意见的过程中， 进行大胆的创造性探索，为构建高校思想政治理论课教师任职资格 准入制度提供了有价值的实践经验。如广东省高等学校思想政治 理论课2006 2010年建设规划明确提出“探索

11、建立思想政治理 论课教师队伍职业资格制度”，有的高校建立了思想政治理论课教 师任职资格准入机制和退出机制。从政治思想素质、业务能力和学 历等方面设定了教师任职的标准，从政治立场、年度考核、学历等 方面设定了退出思想政治理论课教师队伍的条件。尽管对于思想政 治理论课教师任职资格制度的探索，各地区、各高校总体处于“摸着石头过河”的阶段，但是其中的有益探索却为我们构建完善的思想政治理论课教师任职资格准入制度提供了坚实的实践基础。2 .实行高校思想政治理论课教师任职资格准入制度，既需要明 确高校思想政治理论课教师任职资格的准入标准和程序，也应注重 思想政治理论课教师任职资格准入制度与其他相关培养、管理

12、制度 的配套衔接。高校思想政治理论课教师任职资格准入制度，是对从事高校思想 政治理论课教学科研的人员在资格上的规定，是国家对从事高校思 想政治理论课教学科研的人员提出的最基本标准和要求。形象一点 说，高校思想政治理论课教师任职资格准入制度就是关于高校思想 政治理论课教师入职“门槛”的规定。因而，高校思想政治理论课 教师任职资格准入制度，首先要明确高校思想政治理论课教师任职 资格的具体标准，也就是明确设定成为一名高校思想政治理论课教 师的前提条件。标准和条件是保障思想政治理论课教师素质的基 础，只有制定了具体的入职条件和标准，才能让思想政治理论课教 师的入职成为可能。思想政治理论课教师除了必须具

13、备法定教师资 格的相关条件，包括必备的语言表达能力、研究能力、身体素质、 品德素质、职业操守之外，还必须有特殊的标准和条件。中共中央宣传部教育部关于进一步加强高等学校思想政治理论课教师队 伍的意见，对思想政治理论课教师的入职条件作了如下规定：“思想政治理论课教师必须坚持正确的政治方向，热爱马克思主义理论 教育事业，具有良好的思想品德，有扎实的马克思主义理论基础和 相应的教学水平、科研能力。新任教师原则上应是中国共产党党员， 具备相关专业硕士以上学位，工作期间应兼职从事班主任或辅导员 工作。在事关政治原则、政治立场和政治方向问题上不能与党中央 保持一致的，不得从事思想政治理论课教学”。根据上述规

14、定，我 们认为高校思想政治理论课教师的任职标准主要包含如下几个方 面：一是学历规定。具备研究生以上学历，硕士以上学位。二是学 科规定。具备马克思主义理论学科的教育背景，而且本科和研究生 专业关联度强。三是政治素质规定。原则上应该是中国共产党党员, 具有坚定的政治方向，正确的政治立场。四是道德素质规定。热爱 马克思主义理论教育事业，有强烈的责任意识和良好的职业操守。 五是教学能力规定。具备较高的教学水平，能熟练运用多媒体教学 技术。六是科研能力规定。能独立从事马克思主义理论学科的科学 研究，具有在相关刊物公开发表的论文或主持、主研相关课题。七 是工作经历规定。从事思想政治理论课教学期间应兼职从事

15、班主任 或辅导员工作。如上七项规定，基本涵盖了高校思想政治理论课教 师入职标准的主要规定。当然，有些规定可以量化，如学历和学科 规定。但是有些规定如政治素质、思想素质等是无法量化的，如何 建立一套科学的职业测评体系来具体把握这些标准，这些都是当前 急需解决的难题。思想政治理论课教师的任职资格准入有着明确的标准和原则，但 是如何把原则落到实处必须有相应的准入程序。首先，对拟入职人员进行职业测评。职业测评就是综合运用社会学、心理学、组织行 为学等科学理论、方法，通过心理测试、面试和情景模拟等现代科 学技术，对人的行为特征、个性特点、水平能力及发展趋势进行系 统和客观的测量评定，为各行业招聘、选拔、

16、配置和评价人才提供 科学、可靠的依据和借鉴。4实施思想政治理论课教师职业测评 的目的是选拔“适合并乐于"从事思想政治理论课教学的人员。在 测评的过程中，尤其要将思想政治理论课教师任职资格准入制度中 不能量化的标准，如政治素质、职业伦理、职业信仰等，运用科学 的测评理论和方法进行科学、客观地测评。思想政治理论课教师职 业测评是一个系统工程，涉及内容很广，而且过程也很复杂。应根 据思想政治理论课教师职业的特点及测评目标，运用科学的职业测 评理论，制定测评标准，并对测评的实施进行监督和指导。其次， 由有关部门进行高校思想政治理论课教师资格认证。思想政治理论 课教师资格认证，是指为保障思想政

17、治理论课教师具备基本的从业 素质而对其资格进行审核许可的制度。按照教师法和教师资 格条例中的相关规定，受国务院教育行政部门或者省、自治区、 直辖市人民政府教育行政部门委托的高等学校，负责拟聘本校人员 的思想政治理论课教师的资格认证。在未受国务院教育行政部门或 者省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门委托的高等学校拟聘 人员的思想政治理论课教师任职资格，按照学校行政隶属关系，由 国务院教育行政部门或者由学校所在地的省、自治区、直辖市人民 政府教育行政部门对拟聘人员进行资格认证。构建思想政治理论课教师任职资格准入制度还应注重思想政治 理论课教师任职资格准入制度与其他相关培养、管理制度的配套衔 接，使制度的设置更为科学、合理、人性化。思想政治理论课教师 队伍建设是一