中英工程量清单比较研究

1、主讲：彭光金 博士重庆大学电气工程学院2011.10一、英国工程一、英国工程量清单计价概量清单计价概述述二、中英工程二、中英工程量清单计价比量清单计价比较及借鉴较及借鉴三、三、2008版版计价规范计价规范中对英国的借中对英国的借鉴鉴 四、中国工程四、中国工程量清单计价的量清单计价的未来发展方向未来发展方向 中英工程量清单计价比较中英工程量清单计价比较 英国工程量清单计价概述英国工程量清单计价概述 英国的工料测量，可以追溯到十六世纪，至英国的工料测量，可以追溯到十六世纪，至今已有今已有400400年的历史。随着建筑业的发展及市场经年的历史。随着建筑业的发展及市场经济制度的完善，于济制度的完善，于

2、19221922年英国皇家特许测量师学年英国皇家特许测量师学会（会（RICSRICS）出版发行了建筑工程工程量标准计算）出版发行了建筑工程工程量标准计算规则（规则（SMMSMM），在颁布发行后，工程量清单（），在颁布发行后，工程量清单（BQBQ）也随之登上了英国工程招投标的这个大舞台，并也随之登上了英国工程招投标的这个大舞台，并不断的被其他的国家采用和借鉴。不断的被其他的国家采用和借鉴。英国工程量清单的起源19881988年年7 7月月1 1日正式使用日正式使用其第七版，即其第七版，即SMM7SMM7一、英国工程一、英国工程量清单计价概量清单计价概述述二、中英工程二、中英工程量清单计价比量清单

3、计价比较及借鉴较及借鉴三、三、2008版版计价规范计价规范中对英国的借中对英国的借鉴鉴 四、中国工程四、中国工程量清单计价的量清单计价的未来发展方向未来发展方向 英国工程量清单的发展与应用 英国的工程项目采用英国的工程项目采用“量量”、“价价”分离分离,“,“量量”有章可有章可循循,“,“价价”市场化的造价计价基本模式，也是世界上拥有最完市场化的造价计价基本模式，也是世界上拥有最完善工料测量体系的国家之一。善工料测量体系的国家之一。工料测量师和估价师工料测量师和估价师 在英国工程造价界，存在着两种分别为业主和承包商服务的在英国工程造价界，存在着两种分别为业主和承包商服务的两种造价人员，那就是工

4、料测量师和估价师。工料测量师是两种造价人员，那就是工料测量师和估价师。工料测量师是独立从事建筑造价管理的专业，也称为预算师。他的服务范独立从事建筑造价管理的专业，也称为预算师。他的服务范围包括：初步费用估算、成本规划、承包合同方式、招标代围包括：初步费用估算、成本规划、承包合同方式、招标代理、造价控制、工程结算、项目管理及其他。而估价师与工理、造价控制、工程结算、项目管理及其他。而估价师与工料测量师并没有本质的不同，两者的技术能力与所需资格并料测量师并没有本质的不同，两者的技术能力与所需资格并没有绝对的界限划分，服务于业主方的称为工料测量师，服没有绝对的界限划分，服务于业主方的称为工料测量师，

5、服务于承包商方的称为估价师。务于承包商方的称为估价师。一、英国工程一、英国工程量清单计价概量清单计价概述述二、中英工程二、中英工程量清单计价比量清单计价比较及借鉴较及借鉴三、三、2008版版计价规范计价规范中对英国的借中对英国的借鉴鉴 四、中国工程四、中国工程量清单计价的量清单计价的未来发展方向未来发展方向 业主工料测量师工程量清单 估价师 承包商雇佣雇佣雇佣雇佣SMM7根据造价信息填写清单根据造价信息填写清单 投标报价投标报价汇总汇总英国工程量清单计价过程英国工程量清单计价过程在英国传统的工程计价模式下，一般情况下在英国传统的工程计价模式下，一般情况下工料测量师工料测量师根据根据建筑工程标准

6、计量规则（建筑工程标准计量规则（SMM7SMM7）编制的工程量清单。）编制的工程量清单。估价师估价师参照工程量清单进行成本要素分析，根据其以往的经验，并参照工程量清单进行成本要素分析，根据其以往的经验，并收集市场信息，发放询价单，回收相应厂商及分包商的报价，收集市场信息，发放询价单，回收相应厂商及分包商的报价，对每一分项工程都填入单价，并将单价与工程量相乘后的合对每一分项工程都填入单价，并将单价与工程量相乘后的合计填入清单。所有的分项工程合价之和，加上开办费、基本计填入清单。所有的分项工程合价之和，加上开办费、基本费用项目（包括投标费用、保证金、保险、税金等）和指定费用项目（包括投标费用、保证

7、金、保险、税金等）和指定分包工程费，形成承包商的投标报价。分包工程费，形成承包商的投标报价。英国工程量清单计价过程英国工程量清单计价过程一、英国工程一、英国工程量清单计价概量清单计价概述述二、中英工程二、中英工程量清单计价比量清单计价比较及借鉴较及借鉴三、三、2008版版计价规范计价规范中对英国的借中对英国的借鉴鉴 四、中国工程四、中国工程量清单计价的量清单计价的未来发展方向未来发展方向 英国的工程项目没有计价定额和标准英国的工程项目没有计价定额和标准, ,只有统一的工程量计只有统一的工程量计算规则即算规则即SMM7SMM7，工程造价的确定由业主和承包商在造价中，工程造价的确定由业主和承包商在

8、造价中介机构的协助下介机构的协助下, ,依据法定的标准计算方法依据法定的标准计算方法, ,并参照政府和并参照政府和各类咨询机构发布的造价指数、价格信息指标等信息来进各类咨询机构发布的造价指数、价格信息指标等信息来进行造价控制行造价控制。英国工程量清单的应用英国工程量清单的应用 工程量清单最主要的作用是作为英国工程项目造价计价与招工程量清单最主要的作用是作为英国工程项目造价计价与招投标活动的依据和基础，工程量清单中的计价方法一般分为投标活动的依据和基础，工程量清单中的计价方法一般分为两类：一类是按单价计价两类：一类是按单价计价, ,另一类是按项包干计算。工程量清另一类是按项包干计算。工程量清单一

9、般由单一般由5 5部分构成，即：开办费、分部工程概要、工程量部部分构成，即：开办费、分部工程概要、工程量部分、暂定金额和主要成本、汇总等。工程量清单的编写应力分、暂定金额和主要成本、汇总等。工程量清单的编写应力尽详尽尽详尽, ,以方便承包商报价。在招标初始阶段招标方会提供整以方便承包商报价。在招标初始阶段招标方会提供整个项目的工程量参考，一般与合同条款、图纸及技术规范同个项目的工程量参考，一般与合同条款、图纸及技术规范同时提供，其主要作用是为参加竞标者提供一个平等的报价基时提供，其主要作用是为参加竞标者提供一个平等的报价基础。础。 英国工程量清单的计价特色英国工程量清单的计价特色一、英国工程一

10、、英国工程量清单计价概量清单计价概述述二、中英工程二、中英工程量清单计价比量清单计价比较及借鉴较及借鉴三、三、2008版版计价规范计价规范中对英国的借中对英国的借鉴鉴 四、中国工程四、中国工程量清单计价的量清单计价的未来发展方向未来发展方向 英国工程量清单计价模式的核心英国工程量清单计价模式的核心SMM7 SMM7 SMM7即英国建筑工程标准计算规则，第一版于即英国建筑工程标准计算规则，第一版于19091909年顺应英国建筑工程行业管理需要而发展起年顺应英国建筑工程行业管理需要而发展起来的，并至来的，并至19221922年开始在英国发行及广泛应用于年开始在英国发行及广泛应用于国际实践中。国际实

11、践中。 19881988年年7 7月月1 1日正式使用其第七版，日正式使用其第七版，一直沿用至今。一直沿用至今。SMM7SMM7将工程项目划分成开办费及总则、完整的将工程项目划分成开办费及总则、完整的建筑、建筑、场地工程场地工程、现浇混凝土及预制混凝土工现浇混凝土及预制混凝土工程程等等2323类项目。类项目。它是根据施工材料、工艺、工它是根据施工材料、工艺、工种、位置等属性进行分类和组织种、位置等属性进行分类和组织（不同于我国不同于我国按照构件列项的方法按照构件列项的方法）按照专业工程列项的按照专业工程列项的。一、英国工程一、英国工程量清单计价概量清单计价概述述二、中英工程二、中英工程量清单计

12、价比量清单计价比较及借鉴较及借鉴三、三、2008版版计价规范计价规范中对英国的借中对英国的借鉴鉴 四、中国工程四、中国工程量清单计价的量清单计价的未来发展方向未来发展方向 SMM7SMM7基本内容基本内容工程量表是按工种分类工程量表是按工种分类( (类似我国的分部工程，但比我国预算定类似我国的分部工程，但比我国预算定额的项目划分还要细额的项目划分还要细) )列出所有项目的名称、工作内容、数量和列出所有项目的名称、工作内容、数量和计算单位。其中计算单位。其中SMMSMM对每一项目如何计算工程量都有明确的规定。对每一项目如何计算工程量都有明确的规定。基本原理基本原理工程量清单、量度的原理、量度的基

13、本单位、工程量清单、量度的原理、量度的基本单位、成本项目划分等内容成本项目划分等内容所含内容所含内容包括总则、包括总则、一般条款与初步项目一般条款与初步项目、土石方工程、土石方工程、打桩与沉箱、排水工程等打桩与沉箱、排水工程等一、英国工程一、英国工程量清单计价概量清单计价概述述二、中英工程二、中英工程量清单计价比量清单计价比较及借鉴较及借鉴三、三、2008版版计价规范计价规范中对英国的借中对英国的借鉴鉴 四、中国工程四、中国工程量清单计价的量清单计价的未来发展方向未来发展方向 英国的工程量清单是按照建筑工程标准计量规则（英国的工程量清单是按照建筑工程标准计量规则（SMM7）设置项）设置项目的，

14、目的，SMM7将工程项目划分成以下将工程项目划分成以下23类，见下表类，见下表从以上的分析可以看出，英国只有一套完整的工料从以上的分析可以看出，英国只有一套完整的工料测量体系，并没有统一的计价规则，所以每个皇家测量体系，并没有统一的计价规则，所以每个皇家测量师学会会员都有责任和义务测量师学会会员都有责任和义务, ,将自己经办的已将自己经办的已完工程的造价资料完工程的造价资料, ,按照工程的格式认真填报按照工程的格式认真填报, ,放入放入指定的数据库指定的数据库; ;同时也就获得利用数据库资料的权同时也就获得利用数据库资料的权利。由于计算机实行全国联网利。由于计算机实行全国联网, ,所有会员资料

15、可以所有会员资料可以共享。共享。我国工程造价信息我国工程造价信息数据库的建立一直数据库的建立一直很薄弱，英国的做很薄弱，英国的做法很值得我们借鉴法很值得我们借鉴一、英国工程一、英国工程量清单计价概量清单计价概述述二、中英工程二、中英工程量清单计价比量清单计价比较及借鉴较及借鉴三、三、2008版版计价规范计价规范中对英国的借中对英国的借鉴鉴 四、中国工程四、中国工程量清单计价的量清单计价的未来发展方向未来发展方向 中英工程量清单计价比较中英工程量清单计价比较 随着随着0808版的版的建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范的出台，的出台，在新的规范中出现了不少新术语，例如暂列金额、暂

16、估价、在新的规范中出现了不少新术语，例如暂列金额、暂估价、计日工等，计日工等，计价规范计价规范中的条文数量也由过去的中的条文数量也由过去的4545条增加条增加到到136136条，内容涵盖了工程实施阶段从招投标开始到工程竣条，内容涵盖了工程实施阶段从招投标开始到工程竣工结算办理的全过程，并增加了条文说明。工结算办理的全过程，并增加了条文说明。 可以看出中国的工程量清单计价越来越完善，逐渐与国可以看出中国的工程量清单计价越来越完善，逐渐与国际接轨，并在实际操作当中收到一定的效果。由于英国是际接轨，并在实际操作当中收到一定的效果。由于英国是清单计价的发源地，到现在已经有了一套操作性极强的相清单计价的

17、发源地，到现在已经有了一套操作性极强的相当完善的工程量清单计价模式，所以中国现有的清单计价当完善的工程量清单计价模式，所以中国现有的清单计价很大程度上是参考英国的清单计价模式并结合中国的市场很大程度上是参考英国的清单计价模式并结合中国的市场经济自身特点编写出来的。所以对两国的的清单计价模式经济自身特点编写出来的。所以对两国的的清单计价模式进行比较研究可以为中国以后更好地发展和完善工程量清进行比较研究可以为中国以后更好地发展和完善工程量清单计价起到事半功倍的作用。单计价起到事半功倍的作用。一、英国工程一、英国工程量清单计价概量清单计价概述述二、中英工程二、中英工程量清单计价比量清单计价比较及借鉴

18、较及借鉴三、三、2008版版计价规范计价规范中对英国的借中对英国的借鉴鉴 四、中国工程四、中国工程量清单计价的量清单计价的未来发展方向未来发展方向 工程量清单内容的比较工程量清单内容的比较 工程量清单其实就是一个工程造价计价模式与招投标活动工程量清单其实就是一个工程造价计价模式与招投标活动的整合平台，为参加竞标者提供一个平等的报价基础。的整合平台，为参加竞标者提供一个平等的报价基础。英国工程量清单的编制，只有一套统一的工程量计算规则，英国工程量清单的编制，只有一套统一的工程量计算规则，没有统一的没有统一的计价计价标准，工程造价的确定由业主和承包商在造标准，工程造价的确定由业主和承包商在造价中介

19、机构的协助下价中介机构的协助下, ,依据法定的标准计算方法依据法定的标准计算方法, ,并参照政府并参照政府和各类咨询机构发布的和各类咨询机构发布的造价指数、价格信息指标造价指数、价格信息指标等信息来进等信息来进行造价控制。行造价控制。我国的工程量清单的编制与计价是在统一的计量规则下根据我国的工程量清单的编制与计价是在统一的计量规则下根据具体工程的施工图纸计算出各个清单项目的具体工程的施工图纸计算出各个清单项目的工程量工程量，再根据，再根据地方或国家颁布的地方或国家颁布的定额标准定额标准并结合自身企业并结合自身企业内部定额内部定额来计算来计算工程造价。工程造价。一、英国工程一、英国工程量清单计价

20、概量清单计价概述述二、中英工程二、中英工程量清单计价比量清单计价比较及借鉴较及借鉴三、三、2008版版计价规范计价规范中对英国的借中对英国的借鉴鉴 四、中国工程四、中国工程量清单计价的量清单计价的未来发展方向未来发展方向 由于两国的清单编制的规则不尽相同，所以也就造成了清单由于两国的清单编制的规则不尽相同，所以也就造成了清单内容及形式上有所区别，在清单构成上可参考下表内容及形式上有所区别，在清单构成上可参考下表从上表中可以看出，两国工程量清单所包含的内容并没有太从上表中可以看出，两国工程量清单所包含的内容并没有太多实质上的不同，不同的只是清单上一些术语的名称和清单多实质上的不同，不同的只是清单

21、上一些术语的名称和清单项目的设置。项目的设置。1英国的工程量清单中的开办费与中国工程量清单英国的工程量清单中的开办费与中国工程量清单中的措施项目清单中的措施项目清单开办费开办费措施项目清单措施项目清单 开办费的主要目的是使参开办费的主要目的是使参加投标的承包商对工程的加投标的承包商对工程的概况有一个大体的了解，概况有一个大体的了解，其中主要包括参加工程的其中主要包括参加工程的各方、工程地点、工程范各方、工程地点、工程范围、可能使用的合同形式围、可能使用的合同形式及其他。通常开办费包括及其他。通常开办费包括临时设施费用，如临时用临时设施费用，如临时用水、临时用电、临时道路水、临时用电、临时道路交

22、通费交通费、现场住所、围墙、现场住所、围墙、工程等。工程等。措施项目清单是为完成工程项目措施项目清单是为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方工过程中技术、生活、安全等方面的非实体项目在面的非实体项目在0808版的版的建设建设工程工程量清单计价规范工程工程量清单计价规范中规中规定措施项目清单包括安全文明施定措施项目清单包括安全文明施工（含环境保护、文明施工、安工（含环境保护、文明施工、安全施工、临时设施）、夜间施工、全施工、临时设施）、夜间施工、二次搬运、冬雨季施工、大型机二次搬运、冬雨季施工、大型机械设备进出场及安拆、施工排水、械设备

23、进出场及安拆、施工排水、施工降水、地上、地下设施，建施工降水、地上、地下设施，建筑物的临时保护设施、已完工程筑物的临时保护设施、已完工程及设备保护。及设备保护。一、英国工程一、英国工程量清单计价概量清单计价概述述二、中英工程二、中英工程量清单计价比量清单计价比较及借鉴较及借鉴三、三、2008版版计价规范计价规范中对英国的借中对英国的借鉴鉴 四、中国工程四、中国工程量清单计价的量清单计价的未来发展方向未来发展方向 英国工料测量师在编制开办费是根据英国工料测量师在编制开办费是根据英国建筑工英国建筑工程标准计量规则程标准计量规则中所列出的项目，并结合工程自中所列出的项目，并结合工程自身的特点选择费用

24、项目，组成开办费。中国工程造身的特点选择费用项目，组成开办费。中国工程造价师在编制措施项目清单是根据价师在编制措施项目清单是根据建设工程工程量建设工程工程量清单计价规范清单计价规范3.3.13.3.1规定，措施项目清单应根据拟规定，措施项目清单应根据拟建工程的实际情况列项。建工程的实际情况列项。可以看出两国都是以工程的实际情况来进行清单项目的编制，可以看出两国都是以工程的实际情况来进行清单项目的编制，英国开办费中的项目设置更为细化一些，包括文件管理费、英国开办费中的项目设置更为细化一些，包括文件管理费、项目管理费、现场管理及雇员费等项目，项目管理费、现场管理及雇员费等项目，而中国的措施项目而中

25、国的措施项目清单中只包括施工过程中会遇到的一些非实体性项目清单中只包括施工过程中会遇到的一些非实体性项目。两种清单的编制两种清单的编制借鉴与参考借鉴与参考一、英国工程一、英国工程量清单计价概量清单计价概述述二、中英工程二、中英工程量清单计价比量清单计价比较及借鉴较及借鉴三、三、2008版版计价规范计价规范中对英国的借中对英国的借鉴鉴 四、中国工程四、中国工程量清单计价的量清单计价的未来发展方向未来发展方向 2英国工程量清单中的工程量部分与中国工程量清单英国工程量清单中的工程量部分与中国工程量清单中的分项工程量清单中的分项工程量清单 英国工程量清单中的工程量部分在工程量清单中占的比重最英国工程量

26、清单中的工程量部分在工程量清单中占的比重最大，它把整个工程的分项工程的工程量都集中在一起。分部大，它把整个工程的分项工程的工程量都集中在一起。分部工程的分类有以下几种：工程的分类有以下几种：（1 1）按）按功能功能分类分类分项工程按功能分类组成不同的分部工程，无论何种形式分项工程按功能分类组成不同的分部工程，无论何种形式的建筑，把其具有相同功能的部分组成在一起。这样的分的建筑，把其具有相同功能的部分组成在一起。这样的分类使工程量清单和图纸可以很快的对照起来，但也可能使类使工程量清单和图纸可以很快的对照起来，但也可能使某些项目重复计算，对单价计算很不方便。某些项目重复计算，对单价计算很不方便。（

27、2 2）按施工顺序分类）按施工顺序分类按施工顺序分类的工程量清单是由英国建筑研究委员会开按施工顺序分类的工程量清单是由英国建筑研究委员会开发的，其方法是按实际施工的方式来编制。缺点就是编制发的，其方法是按实际施工的方式来编制。缺点就是编制的时间和费用消耗太多。的时间和费用消耗太多。一、英国工程一、英国工程量清单计价概量清单计价概述述二、中英工程二、中英工程量清单计价比量清单计价比较及借鉴较及借鉴三、三、2008版版计价规范计价规范中对英国的借中对英国的借鉴鉴 四、中国工程四、中国工程量清单计价的量清单计价的未来发展方向未来发展方向 （3 3）按工种分类）按工种分类采用按工种分类方法，一个工程可

28、以由不同的人同时计算，采用按工种分类方法，一个工程可以由不同的人同时计算，每人都有一套图纸和施工计划。其优点为：可以大大地减少每人都有一套图纸和施工计划。其优点为：可以大大地减少核对人员；工程量计算人员集中在一个工种上，对该工种较核对人员；工程量计算人员集中在一个工种上，对该工种较为熟悉，不必被其他工种内容所打扰；一旦某个分部工程计为熟悉，不必被其他工种内容所打扰；一旦某个分部工程计算完毕，可以立即打印，这样可以节省文件编辑时间。算完毕，可以立即打印，这样可以节省文件编辑时间。 0808版的版的建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范规定分部分项清单规定分部分项清单由项目编码、项目

29、名称、项目特征、计量单位和工程量五部由项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量五部分构成，项目设置或划分是以形成工程实体为原则，它一般分构成，项目设置或划分是以形成工程实体为原则，它一般包含多项工程内容。其分部工程分类有四种，包含多项工程内容。其分部工程分类有四种，分别是按功能分别是按功能分解类、按施工顺序分类、按工艺工种分类、按构成元素或分解类、按施工顺序分类、按工艺工种分类、按构成元素或部位分解部位分解。前三种分类方法基本与英国相似，不同是比英国多了一个前三种分类方法基本与英国相似，不同是比英国多了一个按构成元素或部位分解方法。按构成元素或部位分解是指按构成元素或部位分解方法。按构成

30、元素或部位分解是指要素有明显的专业特征，一般不能独立存在，必须通过有要素有明显的专业特征，一般不能独立存在，必须通过有机组合构成功能。机组合构成功能。一、英国工程一、英国工程量清单计价概量清单计价概述述二、中英工程二、中英工程量清单计价比量清单计价比较及借鉴较及借鉴三、三、2008版版计价规范计价规范中对英国的借中对英国的借鉴鉴 四、中国工程四、中国工程量清单计价的量清单计价的未来发展方向未来发展方向 从分析中可以看出，英国工程量清单中的工程量部分与中国工从分析中可以看出，英国工程量清单中的工程量部分与中国工程量清单中的分项工程量清单是很相近的，不同的只是项目上程量清单中的分项工程量清单是很相

31、近的，不同的只是项目上的分类划分不一样，的分类划分不一样，SMM7SMM7将工程项目划分成以下将工程项目划分成以下2323类：开办费类：开办费及总则，完整的建筑，拆除、改建、翻建，场地工程，现浇混及总则，完整的建筑，拆除、改建、翻建，场地工程，现浇混凝土及预制混凝土工，饰面工程等。而中国的分部分项工程量凝土及预制混凝土工，饰面工程等。而中国的分部分项工程量清单是按照清单是按照五级编码五级编码设置的，由粗到细逐步编制。设置的，由粗到细逐步编制。 从分类中可以看出，英国的项目设置种类更为细致，但不够从分类中可以看出，英国的项目设置种类更为细致，但不够宏观，中国的工程量清单项目设置从宏观，中国的工程

32、量清单项目设置从整体到局部，便于逐级整体到局部，便于逐级的核对。的核对。两者比较两者比较一、英国工程一、英国工程量清单计价概量清单计价概述述二、中英工程二、中英工程量清单计价比量清单计价比较及借鉴较及借鉴三、三、2008版版计价规范计价规范中对英国的借中对英国的借鉴鉴 四、中国工程四、中国工程量清单计价的量清单计价的未来发展方向未来发展方向 3英国的暂定金额和基本成本与中国的其他项目清英国的暂定金额和基本成本与中国的其他项目清单单 在在0808版的版的建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范中首次出现了中首次出现了暂列金额、暂估价、计日工这三个新增术语，这也是中国工程暂列金额、暂估

33、价、计日工这三个新增术语，这也是中国工程量量清单计价与国际接轨的重要标志。在英国的工程量清单暂量量清单计价与国际接轨的重要标志。在英国的工程量清单暂定金额和基本成本这部分里主要包括暂定金额、不可预见费和定金额和基本成本这部分里主要包括暂定金额、不可预见费和主要成本这三部分，其含义与中国的其他项目清单内容相似，主要成本这三部分，其含义与中国的其他项目清单内容相似，比较见下表比较见下表一、英国工程一、英国工程量清单计价概量清单计价概述述二、中英工程二、中英工程量清单计价比量清单计价比较及借鉴较及借鉴三、三、2008版版计价规范计价规范中对英国的借中对英国的借鉴鉴 四、中国工程四、中国工程量清单计价

34、的量清单计价的未来发展方向未来发展方向 英国暂定金额和基本成本与中国措施项目清单比较英国暂定金额和基本成本与中国措施项目清单比较 从表中可以看出，在从表中可以看出，在0808版的版的建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范中提中提出的暂估价和暂列金额分别是与英国的出的暂估价和暂列金额分别是与英国的暂定金额和不可预见费暂定金额和不可预见费是相对是相对应的，中国把计日工单独类项，归为其他项目清单里，是为了解决现应的，中国把计日工单独类项，归为其他项目清单里，是为了解决现场发生的零星工作的计价而设立的。国际上常见的标准合同条款中，场发生的零星工作的计价而设立的。国际上常见的标准合同条款中

35、，大多数都设立了计日工（大多数都设立了计日工（DayworkDaywork）计价机制。）计价机制。工程量计算规则的比较工程量计算规则的比较工程量计算规则是工程量清单的编制基本依据。正是基于统一工程量计算规则是工程量清单的编制基本依据。正是基于统一的计算规则和项目划分，业主才能编制出可用于各阶段造价计的计算规则和项目划分，业主才能编制出可用于各阶段造价计算和招投标阶段竞争性投标报价的工程量清单，承包商才可能算和招投标阶段竞争性投标报价的工程量清单，承包商才可能按照自己的工作经验和市场行情编制合理的投标报价参与竞争。按照自己的工作经验和市场行情编制合理的投标报价参与竞争。因此，可以说工程量计算规则

36、是工程量清单计价模式的核心和因此，可以说工程量计算规则是工程量清单计价模式的核心和基础。基础。目前英国工程量计算按照目前英国工程量计算按照SMMSMM第第7 7版的计算原理和规则进行，版的计算原理和规则进行，将建筑工程划分为地下结构工程、钢结构工程、混凝土工程、将建筑工程划分为地下结构工程、钢结构工程、混凝土工程、门窗工程、楼梯工程、屋面工程门窗工程、楼梯工程、屋面工程、粉刷工程、粉刷工程等分项工程，就等分项工程，就每个部分分别列明具体的计算方法和程序。工程量清单根据每个部分分别列明具体的计算方法和程序。工程量清单根据图纸编制，清单的每一项都对要实施的工程写出简要文字说图纸编制，清单的每一项都

37、对要实施的工程写出简要文字说明，并注上相应的工程量。明，并注上相应的工程量。 一、英国工程一、英国工程量清单计价概量清单计价概述述二、中英工程二、中英工程量清单计价比量清单计价比较及借鉴较及借鉴三、三、2008版版计价规范计价规范中对英国的借中对英国的借鉴鉴 四、中国工程四、中国工程量清单计价的量清单计价的未来发展方向未来发展方向 目前中国工程量计算是按照目前中国工程量计算是按照0808版版建设工程工程量清单计价建设工程工程量清单计价规范规范进行计算与编制。进行计算与编制。项目划分沿用了预算定额项目的划项目划分沿用了预算定额项目的划分方式分方式，中国清单计价规范的清单项目设置方式具有以下特，中

38、国清单计价规范的清单项目设置方式具有以下特点：首先，按照建筑工程装饰装修工程、安装工程等单位工点：首先，按照建筑工程装饰装修工程、安装工程等单位工程区分为五大类；其次，按专业工程分为若分部工程（如土程区分为五大类；其次，按专业工程分为若分部工程（如土方工程、砌筑工程等）；第三，按照实体原则将分部工程划方工程、砌筑工程等）；第三，按照实体原则将分部工程划分某种构件，例如梁、柱、墙等；最后，再以各个构件的部分某种构件，例如梁、柱、墙等；最后，再以各个构件的部位、形状、材质、施工方法位、形状、材质、施工方法等特征，对分项进一步细分，形等特征，对分项进一步细分，形成工程量清单的细目。成工程量清单的细目

39、。 相对于英国工程量清单项目的划分来说，我们可以看出中国相对于英国工程量清单项目的划分来说，我们可以看出中国的工程量清单复杂性比较大，也不利于变更和索赔款的确定。的工程量清单复杂性比较大，也不利于变更和索赔款的确定。此外英国工程量计算规则编写由粗到细，且针对了工程的特此外英国工程量计算规则编写由粗到细，且针对了工程的特殊性，给出相应的计算方法。而我国的计算规则在殊性，给出相应的计算方法。而我国的计算规则在建设工建设工程工程量清单计价规范程工程量清单计价规范中做出了规定，根据项目列出了计中做出了规定，根据项目列出了计算方法，说明较为简单，具有通用性，不针对具体项目设定算方法，说明较为简单，具有通

40、用性，不针对具体项目设定特殊的计算公式。特殊的计算公式。若工程量计算规则产生争议，又未成为合同文本的一部分，若工程量计算规则产生争议，又未成为合同文本的一部分，则可能带来不必要的纠纷和麻烦。而英国计算规则编写原则可能带来不必要的纠纷和麻烦。而英国计算规则编写原则为我们提供了很好的参考。在合同文本中专门定义工程则为我们提供了很好的参考。在合同文本中专门定义工程量计算原则、统一计算方法，可以有效避免工量数量计算量计算原则、统一计算方法，可以有效避免工量数量计算方法不同产生的纠纷。方法不同产生的纠纷。参考与借鉴参考与借鉴一、英国工程一、英国工程量清单计价概量清单计价概述述二、中英工程二、中英工程量清

41、单计价比量清单计价比较及借鉴较及借鉴三、三、2008版版计价规范计价规范中对英国的借中对英国的借鉴鉴 四、中国工程四、中国工程量清单计价的量清单计价的未来发展方向未来发展方向 工程量清单费用构成及计价方法的比较工程量清单费用构成及计价方法的比较 一、中英两国工程量清单费用构成一、中英两国工程量清单费用构成 英国工程量清单计价模式下清单费用主要包括总价项目费用、英国工程量清单计价模式下清单费用主要包括总价项目费用、清单项目费用、计日工费用和暂定金额。中国工程量清单计价清单项目费用、计日工费用和暂定金额。中国工程量清单计价模式下清单费用包括分部模式下清单费用包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目

42、分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金费、规费和税金。其内容及计算方法比较见下表：。其内容及计算方法比较见下表： 一、英国工程一、英国工程量清单计价概量清单计价概述述二、中英工程二、中英工程量清单计价比量清单计价比较及借鉴较及借鉴三、三、2008版版计价规范计价规范中对英国的借中对英国的借鉴鉴 四、中国工程四、中国工程量清单计价的量清单计价的未来发展方向未来发展方向 由这张表可以看出，我国新出台的工程量清单计价规范中的一些术语越来越规范，由这张表可以看出，我国新出台的工程量清单计价规范中的一些术语越来越规范，也逐渐与国际接轨。如也逐渐与国际接轨。如计日工计日工的提出，与过去老版计价规范

43、的零星用工是差不多的。的提出，与过去老版计价规范的零星用工是差不多的。二、中英两国工程量清单计价方法比较二、中英两国工程量清单计价方法比较 目前在英国工程量清单计价模式为承包商的工料测量师参照目前在英国工程量清单计价模式为承包商的工料测量师参照已编制完的工程量清单进行成本要素分析，根据其以往的经已编制完的工程量清单进行成本要素分析，根据其以往的经验，并收集市场信息，发放询价单，回收相应厂商及分包商验，并收集市场信息，发放询价单，回收相应厂商及分包商的报价，对每一分项工程都填入单价，并将单价与工程量相的报价，对每一分项工程都填入单价，并将单价与工程量相乘后的合计填入清单。乘后的合计填入清单。 中

44、国工程量清单计价的过程基本与英国相似，中国工程量清单计价的过程基本与英国相似，不同的是英国不同的是英国只有统一的工程量计算规则即只有统一的工程量计算规则即SMM7SMM7，而没有一套完整的计价，而没有一套完整的计价定额和标准可进行参考定额和标准可进行参考。中国的。中国的建设工程工程量清单计价建设工程工程量清单计价规范规范是以现行的基础定额为基础，投标报价时可以参照各是以现行的基础定额为基础，投标报价时可以参照各种渠道所获得的工程造价信息或者根据自身企业定额进行清种渠道所获得的工程造价信息或者根据自身企业定额进行清单计价。单计价。计价模式计价模式一、英国工程一、英国工程量清单计价概量清单计价概述

45、述二、中英工程二、中英工程量清单计价比量清单计价比较及借鉴较及借鉴三、三、2008版版计价规范计价规范中对英国的借中对英国的借鉴鉴 四、中国工程四、中国工程量清单计价的量清单计价的未来发展方向未来发展方向 单价包含内容单价包含内容我国我国综合单价综合单价= =人工费人工费+ +材料费材料费+ +机械费机械费+ +管理费管理费+ +利润利润+ +由投标人承担由投标人承担的风险费用的风险费用+ +其他项目清单中的材料暂估价其他项目清单中的材料暂估价英国英国完全单价包含人工费、材料费、机械使用费、材料周转费、管完全单价包含人工费、材料费、机械使用费、材料周转费、管理费（如施工管理费、投标的开支费用、

46、担保费、保险费、税金、理费（如施工管理费、投标的开支费用、担保费、保险费、税金、贷款利息、临时设施费及其它杂项费用等）和利润的分摊等贷款利息、临时设施费及其它杂项费用等）和利润的分摊等，并将，并将其写进合同文本，明确且细致。它根据项目特点而定。其写进合同文本，明确且细致。它根据项目特点而定。英国的完全单价与中国的综合单价表面上差别就在措施费、规费和税英国的完全单价与中国的综合单价表面上差别就在措施费、规费和税金这三个项目划分到哪一部分中去，对工程总价似乎没有影响，但一金这三个项目划分到哪一部分中去，对工程总价似乎没有影响，但一旦出现涉及到措施费用的工程变更，这两种清单的差别就出来了，国旦出现涉

47、及到措施费用的工程变更，这两种清单的差别就出来了，国内清单由于采用综合单价，这一部分费用难以区分，不可避免地会产内清单由于采用综合单价，这一部分费用难以区分，不可避免地会产生争议，生争议，工程造价不好调整，需要由招标人和投标人共同协商有关事工程造价不好调整，需要由招标人和投标人共同协商有关事件，而这时并不总对招标人有利。而国际清单正可以避免这种情况的件，而这时并不总对招标人有利。而国际清单正可以避免这种情况的发生，因为投标人所报单价已包括了措施费用，所以只要用单价乘以发生，因为投标人所报单价已包括了措施费用，所以只要用单价乘以调整的工程量就可以对工程造价进行调整了，合同纠纷少。调整的工程量就可

48、以对工程造价进行调整了，合同纠纷少。一、英国工程一、英国工程量清单计价概量清单计价概述述二、中英工程二、中英工程量清单计价比量清单计价比较及借鉴较及借鉴三、三、2008版版计价规范计价规范中对英国的借中对英国的借鉴鉴 四、中国工程四、中国工程量清单计价的量清单计价的未来发展方向未来发展方向 对比中发现，英国清单计价模式下合同文本中的单价说明要明确的多，对比中发现，英国清单计价模式下合同文本中的单价说明要明确的多，具有可操作性，是我国值得借鉴的地方。具有可操作性，是我国值得借鉴的地方。英国主要依靠编制各种工程造价的综合指数来进行调整，中国则以英国主要依靠编制各种工程造价的综合指数来进行调整，中国

49、则以公布各种人工、材料、机械台班单价信息为主，便于定额计价模式公布各种人工、材料、机械台班单价信息为主，便于定额计价模式下的价差调整。下的价差调整。价格确定价格确定参考与借鉴参考与借鉴一、英国工程一、英国工程量清单计价概量清单计价概述述二、中英工程二、中英工程量清单计价比量清单计价比较及借鉴较及借鉴三、三、2008版版计价规范计价规范中对英国的借中对英国的借鉴鉴 四、中国工程四、中国工程量清单计价的量清单计价的未来发展方向未来发展方向 清单计价下的招投标制度的比较清单计价下的招投标制度的比较20082008版版计价规范计价规范中对英国工料测量体系中对英国工料测量体系的借鉴的借鉴 建设工程工程量

50、清单计价规范建设工程工程量清单计价规范 GB50500-2008 （建设部第（建设部第63号）号）自自2008年年7月月9日发布，日发布，12月月1日起实施日起实施 。原。原建设工程工程量清单建设工程工程量清单计价规范计价规范GB50500-2003同时废止。新清单规范较之同时废止。新清单规范较之03版清单计价版清单计价规范有了不小的改动规范有了不小的改动 ，这些变动使得中国的工程量清单计价越来越，这些变动使得中国的工程量清单计价越来越与国际接轨，其中有不少地方是借鉴了英国工程量清单计价模式下与国际接轨，其中有不少地方是借鉴了英国工程量清单计价模式下的优点。的优点。 新增术语新增术语 在在08

51、版版建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范中增加了大量的新术语，中增加了大量的新术语，包括暂列金额、暂估价、计日工、索赔、现场签证、不可抗力等包括暂列金额、暂估价、计日工、索赔、现场签证、不可抗力等17个新术语。其中很大一部分是国际上通用的，个新术语。其中很大一部分是国际上通用的，例如计日工的提出代例如计日工的提出代替了原先的零星用工替了原先的零星用工，计日工是指在施工过程中，完成发包人提出，计日工是指在施工过程中，完成发包人提出的施工图纸以外的零星项目或工作，按合同中约定的综合单价计价的施工图纸以外的零星项目或工作，按合同中约定的综合单价计价的一种计价方式。的一种计价方式。国际

52、上常见的标准合同条款中，大多数都设立了国际上常见的标准合同条款中，大多数都设立了计日工（计日工（Daywork）计价机制。我国首次引用计日工这个概念，也）计价机制。我国首次引用计日工这个概念，也是与国际接轨的重要一步。是与国际接轨的重要一步。一、英国工程一、英国工程量清单计价概量清单计价概述述二、中英工程二、中英工程量清单计价比量清单计价比较及借鉴较及借鉴三、三、2008版版计价规范计价规范中对英国的借中对英国的借鉴鉴 四、中国工程四、中国工程量清单计价的量清单计价的未来发展方向未来发展方向 工程量清单下的合同类项的选择工程量清单下的合同类项的选择 新新计价规范计价规范4.4.34.4.3款明

53、确规定款明确规定“实行工程量清单计价的实行工程量清单计价的工程，应采用单价合同工程，应采用单价合同 ” ”。即合同约定的工程价款中所包。即合同约定的工程价款中所包含的工程量清单项目综合单价在约定条件内是固定的，不予含的工程量清单项目综合单价在约定条件内是固定的，不予调整，工程量允许调整。工程量清单项目综合单价在约定的调整，工程量允许调整。工程量清单项目综合单价在约定的条件外，允许调整。调整方式、方法应在合同中约定。条件外，允许调整。调整方式、方法应在合同中约定。而原而原计价规范计价规范中未对合同类型做规定，在实际中，可采中未对合同类型做规定，在实际中，可采用固定总价合同、可调总价合同、固定单价

54、合同、可调单价用固定总价合同、可调总价合同、固定单价合同、可调单价合同、成本加酬金合同等。若不采用单价合同，失去了实行合同、成本加酬金合同等。若不采用单价合同，失去了实行工程量清单的真正意义。国际上通用的国际咨询工程师联合工程量清单的真正意义。国际上通用的国际咨询工程师联合会制订的会制订的FIDICFIDIC合同条件、英国的合同条件、英国的NECNEC合同条件以及美国的合同条件以及美国的AIAAIA系列合同条件等系列合同条件等, ,主要采用的就是固定单价合同。采用单价合主要采用的就是固定单价合同。采用单价合同符合工程量清单计价模式的基本要求，能够真正体现风险同符合工程量清单计价模式的基本要求，

55、能够真正体现风险分担的风险管理原则并且有利于降低交易成本。分担的风险管理原则并且有利于降低交易成本。一、英国工程一、英国工程量清单计价概量清单计价概述述二、中英工程二、中英工程量清单计价比量清单计价比较及借鉴较及借鉴三、三、2008版版计价规范计价规范中对英国的借中对英国的借鉴鉴 四、中国工程四、中国工程量清单计价的量清单计价的未来发展方向未来发展方向 “项目特征项目特征”单独列出单独列出在英国有一套与工程量清单相配套的完整的技术规范。工程量在英国有一套与工程量清单相配套的完整的技术规范。工程量清单项目的工作范围、报价内容、计量计价方式通过相应技术清单项目的工作范围、报价内容、计量计价方式通过

56、相应技术规范来明确，使得清单中价格的风险范围十分明确，所报单价规范来明确，使得清单中价格的风险范围十分明确，所报单价更具有约束性和参考性，便于合同履行过程中的计量支付、变更具有约束性和参考性，便于合同履行过程中的计量支付、变更估价、投资控制等工作。中国更估价、投资控制等工作。中国0808版版建设工程工程量清单计建设工程工程量清单计价规范价规范提出的提出的“项目特征项目特征”正是借鉴英国的这套做法。正是借鉴英国的这套做法。 在新在新计价规范计价规范3.2.73.2.7条文说明部分指出，在描述工程量条文说明部分指出，在描述工程量清单项目特征时应按以下原则进行清单项目特征时应按以下原则进行（1 1） 项目特征描述的内容应按附录中的规定，结合拟建工项目特征描述