论区域公共管理的制度创新论文资料

1、论区域公共管理的制度创新论文    导读：本论文是一篇关于论区域公共管理的制度创新的优秀论文范文,对正在写有关于区域论文的写作者有一定的参考和指导作用,论文片段：另外，全球化以及区域化推进，增强了相邻国家间所形成的“次区域”的相互依赖感，因此引发了一些无法回避的中观区域公共理由。例如，发生在新加坡、马来西亚以及印尼三个相邻国家的合作供水理由。（二）工业化与城市化的推进，促使区域公共管理的制度创新中国的工业化以及城市化进程的不断推进，引发了诸多形式复杂的区域公    【摘要】全球化的浪潮席卷而来，在工业化、市场化、城

2、市化以及现代化的发展趋势下，我国区域性公共理由迅速滋生、蔓延，从而掀起一场区域公共管理的革命。这一新型的治理形态，要求政府打破行政区划的种种枷锁，建立健全行政区行政的制度与机制，在坚持可持续发展以及构建和谐社会的呼声中奠定区域公共管理制度的基础并构建出其政策框架。【关键词】区域公共理由 区域公共管理 制度创新就目前来看，虽然各种研究公共管理的著作层出不穷，但对这一概念的界定仍然是众说纷纭、莫衷一是。区域公共管理既不同于公共行政以及行政管理，也与区域行政存在不同之处。我国学者经过多年的潜心研究并综合区域、区域行政、公共行政以及行政管理等各种理论知识，最终将区域公共管理概述为：在共同利益的驱使下，

3、为解决存在于政治、经济以及社会等其他领域的各种公共理由，区域内的多元主体利用调解、协商的方式与手段对区域内横向以及纵向层级之间的重叠交叉的关系所进行的一种有效的管理。一、我国区域公共管理在发展的过程中存在一些理由（一）存在过分追求政绩的理由GDP是评价区域公共管理好坏与否的一项重要指标，更是衡量一个官员政绩如何的重要标准。这样就造就了一些不顾一切官员盲目追求GDP的增长，从而导致了一系列环境污染现象的出现。同时也很容易在地方政府与地方保护主义之间形成恶意竞争的局势。在区域公共管理中，其权限牢牢掌握在区域政府的手中，区域政府肩负发展本区域经济的职责，因此往往打击一切影响本地经济发展的行为，而实行

4、一套保护本区利益的经济保护制度。这样一来，虽然本区经济得到了相应的发展，但也在一定程度上形成了一种恶性循环，不符合国家所倡导的可持续的科学的发展观。（二）存在行政化泛滥的理由在区域公共管理中，行政化的处理方式有助于推动政府间的交流与合作，保障组织的顺利运转。行政化虽然能够帮助实施区域公共管理，但是也要谨慎预防泛行政化现象的出现。如果组织目标与运转方式以及权力来源都采取行政化的手段，一旦行政化泛滥，将丧失行政化原有的效力，从而扭曲解决区域理由的宗旨，区域公共管理中平等、合作的精神也将受到严重破坏，地方与政府之间的沟通与协作也会难以实现。所以，行政化手段是把双刃剑，善用者能够发挥效力，滥用者只能收

5、获适得其反的结果。（三）存在流域治理的理由从自然区域的角度看，流域的整体性极强，上下游之间的关系尤为密切，流域内的自然要素一旦受到破坏，势必会对周围的环境造成难以修复的影响。但是从行政区域的角度看，流域往往被不同的行政区域所划分，因此它又是不完整的。而不同的区域基于不同的立场考虑，很难达成一致实现区域间的合作，往往是自己污染自己治理。正因为如此，地方政府的功利动机与流域治理的公益之间的矛盾与冲突日益凸显，从而也导致区域环境的污染得不到及时有效的治理。（四）存在政府制度缺失的理由政府的制度在区域公共管理中发挥着重要的作用，是保障区域公共管理高效、合理、合法的重要一环。但就目前的形式来看，政府制度

6、在这一环中存在着严重的漏洞与缺失，主要表现在：区域公共管理的制度安排有待完善以及区域政策的制度框架尚未成形。例如，地方保护主义普遍存在，严重影响区域整体经济效益的发展与提高；流域治理中生态补偿机制、利益协调机制等弊端频现；宏观以及中观区域治理的制度框架仍然处于探索阶段。另外，行政区行政的治理理念依然存在。这种颇具等级层次的治理方式，将外溢性区论区域公共管理的制度创新论区域公共管理的制度创新由优秀论文网市场机制来实现综合治理。（三）转变区域公共管理的管理理念区域公共管理理念的转变，需要紧密结合现实实际，破除传统的落后的管理理念，传承先进的科学管理理念。区域公共管理代表了一个时期社会的变迁以及时代

7、的发展，其区域经济带在建立的同时，它的管理主体也发生了相应的变化，因此需要根据实际情况适时转变管理理念。其次，在管理理念上，应该转变专项的行政理念，树立团结协作共同治理的先进理念。这样一来将能够有效缓解因行政区划的限制而对特定经济带的发展所形成的阻碍作用。再次，需要分散公共管理的权限。通过主体与客体之间的沟通与协作，明确二者之间的关系，建立多元、互动、分散的权利运转机制，以此实现管理理念的转变。（四）完善区域公共管理的政策区域政策的完善，是解决区域公共管理理由的重要保障。与时俱进的区域政策能够有效推动区域管理制度的创新。传统的单边、内向型的区域政策，为区域经济带的发展带来了诸多不利影响。为了转

8、变这种目前状况，需要在以下两方面做出努力。即尽量避开管理机制所引发的负面影响，加强区域协作精神，充分实现政策一体化以及结合时代发展趋势，努力实施区域的功能性政策。前者在扩大了市场、降低了成本、收获了巨大的经济效益。后者有利于缓解政府间的不正当竞争，协调区域发展，缩小区域发展间的差距。我国的区域公共管理在全球化、工业化、城市化、市场化以及现代化的大趋 导读：本论文是一篇关于论区域公共管理的制度创新的优秀论文范文,对正在写有关于区域论文的写作者有一定的参考和指导作用,论文片段：共管理的新内涵.财经界，2008（10）.吴志成.治理创新：欧洲治理的历史、理论与实践.天津：天津人民出版社，2005.上一页 1 2     势下逐步发展的过程中凸显出一些理由。这些理由的有效解决，需要在绩效管理体系、区域公共管理机制、区域公共管理理念以及区域公共管理政策方面实现