74磋商文件娄星区质量评估和总结报告服务采购

1、目录第一章磋商邀请第二章磋商须知磋商须知前附表磋商须知正文一、说明二、磋商文件三、响应文件四、响应文件的递交五、响应文件的磋商与评审六、成交结果信息公布与授予合同七、其他规定第三章采购合同格式第四章采购需求第五章响应文件组成2第一章 竞争性磋商邀请公告华新项目管理受娄底市环境保护局分局 的委托,对区第二次污染源普查质量评估和技术总结服务采购进行竞争性磋商采购。现采用发布公告方式，邀请符合资格的供应商参与竞争性磋商采购活动。一、项目概括与招标范围：1.1、项目名称：区第二次污染源普查质量评估和技术总结服务采购机构采购1.2、项目编号：采购编号:财采计2019-019 号 采购编号: HXCG-H

2、N-1902081.3、采购预算上限值：22.541.4 采购方式：竞争性磋商1.5 服务内容：工业污染源有 341 家、入河排污口 50 个、生活源锅炉 14 台、集中式污染处理设施 5家、移动污染源 42 个、行政村 144 个。按国污普有关文件规定和，完成区第二次污染源普查质量和技术总结服务。二、供应商资质要求：1、供应商基本资格条件：符合中民采购法第二十二条规定的供应商条件；（1）法人提交企业法人副本(或者法人登记)以及组织机构代码证副本复印件；（2）依法缴纳税收和保险费的证明材料,各提供下列材料之一:缴纳税收证明资料:税务登记证复印件，或者近三依法缴纳税收的证明（纳税凭证复印件），或

3、者委托他人缴纳的委托协议和近三的缴纳证明（收据复印件），或者法定征收机关出具的依法免缴税收的证明原件。缴纳保险证明资料：保险登记证复印件，或者近三依法缴纳保险的证明（缴费凭证复印件），或者委托他人缴纳的委托协议和近三的缴纳证明（收据复印件），或者法定征收机关出具的依法免缴保险费的证明原件；（3）法人提交法定代表人明原件或者委托人提供法定代表人委托书原件并附法定代表人明原件；（4）供应商参加本次采购活动前 3 年内没有违法的原件；注：供应商具有实行了“三证合一”登记制度的新证，视同为持有工商、组织机构代码证和税务登记证。供应商具有实行了“五证合一”登记制度的新证，视同为持有工商、组织3机构代码证

4、、税务登记证、保险登记证及统计证。2、特定资格条件：（1）项目前期准备（入户）提供了技术服务的，不得参加本项目的投标；（2）本项目不接受体投标。四、获取磋商文件的时间、地点、方式及磋商文件售价1 、 凡 有 意 参 加 者 ， 请 于 2019 年 3 月 7 日起， 到 娄 底 市 公 共中 心 网（）上磋商文件。2、磋商文件每份 400 元，于递交响应文件时缴纳。三、磋商文件的发售及获取：3.1、凡有意参加磋商采购活动的，请于即日起至提交响应文件的截止时间止，自行在娄底市公共资源网（）磋商文件。3.2、磋商文件每套售价400 元，递交磋商响应文件时缴纳。四、递交响应文件的截止时间和地点：4

5、.1 递交响应文件的截止时间：2019 年 3 月 18 日 15 时 00 分（北京时间）。4.2 地点: 娄底市公共中心四楼二开标室（新市东侧，娄底市区勤政街 36 号四楼）4.3 届时请投标的法定代表人持法定代表人明原件或委托人持委托书原件、个人原件出席开标会议并签名；否则，其投标将被拒绝。4.4 逾期送达或者不按磋商文件要求密封或者不按磋商文件的要求提供保证的响应文件，采购代理机构将拒绝接收。五、投标保证金：5.1、投标保证金额：肆仟肆佰元整；5.2、交纳时间：即日起至 2019 年 3 月 15 日 16：00（北京时间），以到账为准。5.3、交纳方式：投标保证金必须是从投标人的基本

6、账户以转账、电汇、汇票或转账的方式按时、准确、足额转入投标保证金生成的子账号中。不接受以现金或结算方式提交投标保证金。名称：娄底市公共中心保证金专户：中国建设娄底长青路账户：投标人随机获取对应本项目（标段）投标保证金子账号5.4、投标保证金子账户的获取：（1）投标人登陆娄底市公共网（），进入本公告，4在网页右上方点击“获取投标保证金子账户”，获取本项目（标段）的投标保证金账号信息单（可、打印），该信息单注明的账户为投标人交纳本项目（标段）投标保证唯一账号，请注意。（2）投标人在提交投标保证金时，应按照随机获取的投标保证金账号信息单中账号信息准确填写账单，投标人可在办结投标保证金交纳后，登录“娄

7、底公共网”()，点击“投标保证金”栏目，和了解本项目投标保证金到账、退还等相关信息。（3）本项目本次招标出现流标或废标情况的，投标保证金将即时原路退还至交纳账户。重新组织招标时，投标人应当重新获取投标保证金账号，并按新账号交纳投标保证金。（4）因投标人自身，未按要求从其基本账户按时、准确、足额向该项目子账号缴纳投标保证，其投标将被拒绝，招标人依法当众认定并宣布其投标无效。（5）投标人应及时在娄底市公共网投标保证金到账情况，因或系统导致交纳的保证金不到，请及时与中心科（）。投标人未及时投标保证金到账情况，不及时与中心处理相关问题，致使不能获得项目投标资格的，后果自行承担。（6）因投标人自身，未按

8、要求从其基本账户交纳投标保证，自行承担保证金退还不及时的后果。投标人已经递交本项目的投标保证金，但因自身不能参加本项目开标的，其投标保证金在开标后才能退还。六、发布公告的媒介：本次招标公告在湖南省采购网、娄底市公共网上发布。七、公告期限：2019 年 3 月 7 日至 2019 年 3 月13 日八、采购项目（质疑）人姓名和：A、采购 人：娄底市环境保护局分局地址：人： 话：区电采购机构：华新项目管理地址：长沙市天心区书院路 9 号保利国际 B3 栋 1801-1805人：、刘女士电话：、B、监管部门：娄底市区采购管理办公室地址：区扶青路家园区财办公楼 1109 室：5第二章 磋商须知磋商须知

9、前附表6条款号条款名称编列内容规定一、说明第二章第 1.1 款采购项目区第二次污染源普查质量评估和技术总结服务采购第二章第 2.1 款采购人采购 人：娄底市环境保护局分局地址：区人：电话：、第二章第 2.2 款采购机构采购机构：华新项目管理人：、刘女士电话：、地址：长沙市天心区书院路 9 号保利国际广场 B3 栋1801-1805第二章第 2.3 款供应商的邀请方式发布公告邀请磋商文件获取供应商自行从“娄底市公共网”或“湖南省采购网lds”本招标采购公告页面下端附件处。第二章第 2.4 款磋商小组的组成磋商小组由 3 人组成，评审从评标库中随机抽取产生。第二章第 3.1 款供应商资格条件1、基

10、本资格条件：符合中民采购法第二十二条规定的供应商条件；（1） 法人提交企业法人副本(或者法人登记)以及组织机构代码证副本复印件；（2） 依法缴纳税收和保险费的证明材料,各提供下列材料之一:缴纳税收证明资料:税务登记证复印件，或者近三依法缴纳税收的证明（纳税凭证复印件），或者委托他人缴纳的委托 协议和近三 的缴纳证明（收据复印件），或者法定征收机关出具的依法免缴税收的证明原件。缴纳 保险证明资料： 保险登记证复印件，或者近三 依法缴纳 保险的证明（缴费凭证复印件），或者委托他人缴纳的委托 协议和近三 的缴纳证明（收据复印件），或者法定征收机关出具的依法免缴保险费的证明原件；（3） 法人提交法定代

11、表人明原件或者委托人提供法定代表人委托书原件并附法定代表人明原件；（4） 供应商参加本次采购活动前 3 年内没有违法的原件；7条款号条款名称编列内容规定注：供应商具有实行了“三证合一”登记制度 的新证，视同为持有工商 、组织机构代码证和税务登记证。供应商具有实行了“五证合一”登记制度 的新证，视同为持有工商 、组织机构代码证、税务登记证、 保险登记证及统计证。2、特定资格条件：（1） 项目前期准备（入户）提供了技术服务的，不得参加本项目的投标；（2） 本项目不接受体投标。第二章第 6.1 款体形式不接受第二章第 6.2 款对体各方的要求无第二章第 7.1 款现场勘察供应商在投标前，可自行踏勘现

12、场，有关费用自理，踏勘期间发生的意外自负。第二章第 8.1 款采购进口本项目拒绝采购进口第二章第 9.1 款采购强制采购：（本项目不涉及）/采购优先采购：非标记符号的节能产 品；（本项目不涉及）/采购优先采购环境标志（本项目不涉及）/采购优先采购“两型”（本项目不涉及）/采购支持中小企业发展（本项目不涉及）/采购支持中小企业融资有融资需求的，可中国湖南采购网办事指南专栏中相关业务简介。采购信用担保有担保需求的，可中国湖南采购网办事指南专栏中相关业务简介。、规省级以上财政部门规定的其他内容8条款号条款名称编列内容规定二、磋商文件第二章第 10.3款磋商文件的可能实质性变动内容/第二章第 11.1

13、款提交首次响应文件的截止时间 2019 年 3 月 18 日 15 时 00 分 (北京时间)提交首次响应文件时应提供的资料个人、法定代表人明(或者委托书并附法定代表人明)。三、响应文件的编写第二章第 15.4款采购项目预算（最高限价）22.54注：超过本预算的报价为无效报价，按废标处理，评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性 投标人的报价，有可能影响 质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供 说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理第二章第 17.1款磋商保证金要求提供1、投标保证金额：肆仟肆佰元整2、交纳时

14、间：即日起至 2019 年 3 月 15日 16（北京时间），以到账为准。3、交纳方式：投标保证金必须是从投标人的基本账户以银行转账、电汇、汇票或转账的方式按时、准确、足额转入投标保证金生成的子账号中。不接受以现金或结算方式提交投标保证金。名称：娄底市公共中心保证金专户：中国建设娄底长青路账户：投标人随机获取对应本项目（标段）投标保证金子 账号4、投标保证金子账户的获取：4.1 投 标 人 登 陆 娄 底 市 公 共网（），进入本 公告，在网页右上方点击“获取投标保证金子账户” ，获取本项目（标段）的投标保证金账号信息单（可 、打印）， 该信息单注明的账户为投标人交纳本项目（标段）投标保证金的

15、唯一账号，请注意 。4.2 投标人在提交投标保证金时，应按照随机获取的投标保证金账号信息单中账号信息准确填写 账单，投标人可在办结投标保证金交纳后， 登录“ 娄底公共 网” ()，点击“投标保证金”栏目，9条款号条款名称编列内容规定和了解本项目投标保证金到账、退还等相关信息。4.3 本项目本次招标出现流标或废标情况的，投标保证金将即时原路退还至交纳账户。重新组织招标时，投标人应当重新获取投标保证金账号，并按新账号交纳投标保证金。4.4 因投标人自身 ，未按要求从其基本账户按时、准确、足额向该项目子账号缴纳投标保证 ，其投标将被拒绝，招标人依法当众认定并宣布其投标无效。4.5 投标人应及时在娄底

16、市公共 网 投标保证金到账情况，因 或系统 导致交纳的保证金 不到，请及时与 中心 科 （）。投标人未及时 投标保证金到账情况，不及时与 中心 处理相关问题，致使不能获得项目投标资格的，后果自行承担。4.6 因投标人自身 ，未按要求从其基本账户交纳投标保证，自行承担保证金退还不及时的后果。投标人已经递交本项目的投标保证金，但因自身不能参加本项目开标的，其投标保证金在开标后才能退还。第二章第 18.1款响应文件有效期 90 日（日历日）第二章第 19.1款响应文件装订要求采用 胶装 方式装订，装订应牢固、不易拆散和换页，不得采用活页装订，提倡双面打印。第二章第 19.2款响应文件副本份数 1 正

17、 4 副 四、响应文件的递交第二章第 20.2款封套上应载明的信息项目名称：采购编号:采购编号:供应商名称： 供应商地址：在 2019 年 月 日时分之前不得启封投标文件要求，投标文件 内容：投标文件内容投标文件 份数： 1 份投标文件 形式：采用 U 盘或光盘拷贝投标文件 密封方式：单独放入一个密封袋中，加贴封条，并在封套 处加盖投标人 章，在封套上标记“××项目投标文件 ”字样。第二章第 22.1款响应文件的递交地点娄底市公共中心四楼二开标室（新市东侧，娄底市区勤政街 36 号四楼）1条款号条款名称编列内容规定五、响应文件的磋商与评审第二章第 29.2款评审综合评分法，

18、即响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交供应商的评审。(见磋商须知前附表附页 评审因素和标准)六、成交结果信息公布与供应商质疑第二章第 35.1款财政部门指定的媒体中国湖南采购网()第二章第 39.3款履约担保要求提供，提供合同金额的 10%。付款方式不支付预付款，项目完成后采购人支付合同金额的 60%；验收后全额付清。七、其他规定第二章第 41.1款采购服务费采购人同意采购 机构向本项目成交供应商收取 服务费， 服务费共计 8000.00 元。投标人在递交响应文件同时，将视为同意承担上述费用。第二章第 42.1款其他规定验证：届时请投标的法定代表人

19、持法定代表人明原件或委托人持委托书原件、个人原件出席开标会议并签名；否则，其投标将被拒绝。对列入失信被执行人、税收违法当事人、采购严重违法失信行为及其他不符合中民采购法第二十二条规定条件的供应商，应当拒绝其参与采购活动。两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个 体，以一个供应商的 共同参加 采购活动的，应当对所有 体成员进行信用 ， 体成员 不良信用 的，视同 体 不良信用 。1 、 信 用 信 息的： “ 信 用 中站（） 、 中 国采 购 网（）、湖南信用网（） 和湖南省采购网（）。2、信用信息的截止时点：至本项目投标截止时间止。3、信用信息 的具体方式：采购人或采购 机构在开标时在规定

20、的 进行 。4、供应商对采购人（ 招标 机构）发布的竞争性磋商文件有异议的， 竞争性磋商文件规定的投标截止时间前，向采购人或招标 机构或行政监督部门提出，否则视为认可竞争性磋商文件的内容和条款。附页 1资格性、符合性检查表备注：不满足磋商文件要求的×标注，满足磋商文件要求的标注。结论为/不，一项不满足则结论为不。不进行下一轮的评审。磋商小组全体成员签字/日期：1供应商名称资质磋商保证金其它资格条件是否按照磋商文件规定要求密封、签署、盖章是否超出本项目采购预算响应文件有效期是否满足要求是否实质性响应磋商文件要求是否满足法律 和磋商文件规定结论附页 2评审因素和标准12评分项目评分因素分

21、值100 分评分细则分（30）类似业绩24供应商在 2018 年 8 月以来完成过第二次 污染源普查入户 （市级及以上）环境服务项目及技术服务项目合同金额在 22 以上的（含），每个计 12 分，最多计 24 分。(须提供相关合同及中标通知书及技术服务合同复印件， 以合同签订时间为准，否则不计分) 。项目管理机构6项目具有环境或质量专业的高级的计 2 分； 项目组成员具有第二次污染源普查指导员证或普查员证的计 4 分；（提供相关证件原件，否则不计分）技术部分（50 分）总体实施方案15本项目提供的总体实施方案进行全面性计分，能全面满足要求的计 15 分；基本满足文件要求的计 10 分；不全面，

22、需要进一步补充完善的计 7 分；未提供的不计分。组织机构与安排5每天上岗质控在 5 人以上的计取 5 分；4 人的计 4 分；3 人计 3 分；2 人以下的不计分。注：附上岗承诺书报告编制方案15对投标人 本项目提供的报告编制方案进行技术性计分，能切实满足要求且编制思路清晰、内容全面的计 15 分；能基本满足文件要求且编制思路较清晰、内容基本全面的计 10 分；编制思路较 、内容不全的计 8 分；未提供的不计分。质量措施5对投标人本项目提供的质量措施进行合理性和科学性计分，合理、科学、可行的，计 5 分；欠合理、欠科学、欠可行的，计 3 分；有不合理、较难实施的，计 1分；未提供的不计分。后续

23、服务承诺10对比后续服务承诺的完善性、科学性、可操作性，优秀计10 分；一般的计 8 分；相对较差的计 6 分；缺项计 0 分。13报价部分(20 分)满足磋商文件要求且经评标委员会认定报价最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分；其他供应商的价格按照以下公式计算：各供应商报价得分=(评标基准价各供应商报价)×价格×100 项目评审过程中，不得去掉最后报价中的最高报价和最低报价。注：评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性投标人的报价，有可能影响质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性

24、的，评标委员会应当将其作为无效投标处理磋商须知正文一、说明1.适用范围1.1 本磋商文件仅适用于磋商须知前附表(以下简称磋商须知前附表)中所叙述的采购项目。2.定义2.1 “采购人”是指依法进行采购的机关、事业、团体组织。本次采购的采购人名称、地址、人见磋商须知前附表。2.2 “采购机构”是指接受采购人委托，采购项目的集中采购机构和其他采购代理机构。本次采购的采购机构名称、地址、人见磋商须知前附表。2.3 “供应商”是指响应磋商文件要求、参加竞争性磋商采购的法人、其他组织或者自然人。本次采购项目邀请的供应商通过磋商须知前附表所述方式，邀请符合资格条件的供应商提交响应文件（含资格证明资料），参与

25、竞争性磋商采购活动。供应商即为投标人。2.4 “磋商小组”是指依据财政部采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有定组建，依法依规履行其职责和义务的机构。2.5 “货物”是指各种形态和种类的物品，原资料、等，详见政府采购品目分类目录(财库2013189 号)。2.6 “工程”是指建设工程，物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等，详见采购品目分类目录(财库2013189 号)。2.7 “服务”是指除货物和工程以外的其他采购对象，详见采购品目分类目录(财库2013189 号)。3.供应商的资格要求3.1 供应商应当符合磋商须知前附表中规定的资格条件要求。3.2 供应商为体形式的，除应满足本章第

26、 3.1 款资格条件要求及第 3.3 款规定外，还应遵守以下规定：（1）体各方应按磋商文件提供的格式签订体，明确体牵头人和各方权利义务(含承担工作及工作量比例)；（2）体中有同类资质的供应商按照体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级；（3）以体形式参加采购活动的，体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成体参加同一合同项下的采购活动。3.3 供应商不得下列情形之一：（l）与采购人、采购机构隶属或者其他利害。（2）与其他供应商的法定代表人（或者）为同一人，或者与其他供应商直接控股、管理。14（3）受到刑事处罚，或者受到三以上的罚款、责令停产停业、在一至三年内参加采购活动

27、、暂扣或者吊销证、暂扣或者吊销执照等情形之一的行政处罚，或者财政部门认定的其他违法。4.参与磋商的费用4.1 无论磋商的结果如何，供应商应自行承担所有与竞争性磋商采购活动有关的全部费用。5委托5.1 供应商代表为供应商法定代表人的，应持有法定代表人明。供应商代表不是供应商法定代表人的，应持有法定代表人书，并附法定代表人明。6体形式6.1 除磋商须知前附表中另有规定，本次竞争性磋商采购不接受为体形式的供应商。7.现场勘察7.1 供应商应按磋商须知前附表中规定对采购项目现场和周围环境的现场。7.2 勘察现场的费用由供应商承担，勘察期间所发生的人身及损失由供应商负责。7.3 采购人不对供应商据此而做

28、出的推论、理解和结论负责。一旦成交，供应商不得以任何借口，提出额外补偿，或延长合同期限的要求。8.采购进口（本项目不涉及）9.采购政策支持（本项目不涉及）二、磋商文件10磋商文件的组成10.1 磋商文件由下列文件组成：第一章磋商邀请第二章磋商须知第三章采购合同格式条款第四章采购需求第五章响应文件组成10.2 磋商小组根据与供应商磋商情况可能实质性变动的内容，采购需求中的技术、服务要求以及合同条款，在磋商须知前附表中明确。10.3 供应商应仔细阅读磋商文件的全部内容，按照磋商文件要求编制响应文件。任何对磋商文件的忽略或误解不能作为响应文件缺陷或瑕疵的理由，其风险由供应商承担。11. 磋商文件的提

29、供期限11.1 磋商文件的提供期限自开始发出之日起不得少于五个工作日。具体提供期限见磋商文件前附表11.2 凡符合资格要求并有意参加投标的供应商, 登录磋商须知前附表指定的信息公告蹉商文件。11.3 各供应商自行在磋商须知前附表指定的15或查阅蹉商相关文件和资料等，恕不另行通知，遗漏招标采购概不负责。12.提交首次响应文件的截止时间12.1 供应商提交首次响应文件截止时间见磋商须知前附表。13. 磋商文件的澄清或者修改13.1 在提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购机构可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改的，应当在中国湖南采购网和娄底市公共网发布更正公告。13.2 澄清或者修改的内

30、容可能影响响应文件编制的，采购人、采购机构应当在提交首次响应文件截止至少 5 日前，发布更正公告，不足 5 日的，采购人、采购机构应当顺延提交首次响应文件截止时间。13.2 提交首次响应文件截止时间前对磋商文件澄清或者修改内容，为磋商文件的组成部分。三、响应文件14.一般要求14.1 供应商应仔细阅读磋商文件的所有内容，按磋商文件的要求编制响应文件，所提供的全部资料的真实性，以使其响应文件对磋商文件做出实质性的响应。14.2 供应商提交的响应文件及供应商与采购人或采购机构、磋商小组就有关磋商的所有来往函电均使用中文。供应商可以提交其它语言的资料，但应附中文注释，在有差异时以中文为准。14.3计

31、量应使用我国法定计量，未列明时应默认为我国法定计量。14.4响应文件应采面形式，电报、传真、电子邮件形式的响应文件概不接受。14.5供应商应按磋商文件中提供的响应文件格式填写。15.响应文件的组成15.1 响应文件下列内容：（1）磋商响应（2）保证金（3）供应商的资格证明资料（4）施工组织设计方案（5）技术/商务响应与偏离表（6）报价一览表及分项价格表（7）供应商认为需提供的其他资料（8）最后报价15.2 在磋商过程中，供应商根据磋商小组形式要求提交的最后报价(或者重新提交的响应文件和最后报价)是响应文件的有效组成部分。15.3 磋商文件规定可能发生实质性变动的，供应商应当在技术/商务响应与偏

32、离表中对应内容注明。15.4 根据采购法第四十二条的规定，供应商无论成交与否，其响应文件不予退还。1616.报价16.1 供应商应当根据磋商文件要求和范围，以报价，以元为，保留小数点后两位。16.2 供应商应按第五章 响应文件组成格式填写。16.3 响应文件中标明的价格在合同执行过程中是固定不变的，不得以任何理由予以变更。以可变动价格提交的报价将被认为是非实质响应而被拒绝。16.4 供应商的报价不得超过采购项目预算（最高限价），采购项目预算（最高限价）或其计算见磋商须知前附表。17.供应商符合磋商文件规定的证明文件17.1 供应商应提交满足本章第 3.1 款规定的资格条件要求的证明文件,该证明

33、文件作为响应文件的一部分。17.2 如果供应商为体，则应提交体各方资格证明文件、体协议。否则，在评审时将其视为无效响应。17.3 除磋商须知前附表另有规定外，供应商提供的货物及服务不是供应商或拥有的，则必须提供经销、或采购货物、或采购货物提供售后服务的证明文件。18样品提供（不项目不涉及）19. 磋商保证金19.1 磋商须知前附表规定交纳磋商保证，应按磋商须知前附表规定的磋商保证金形式交纳，不得以现金方式交纳，在提交首次响应文件截止时间前，向采购机构交纳不超过采购项目预算 2的磋商保证金(数额采用四舍五入，计算至元)。磋商保证金有效期应当与本章第 20.1 款规定的响应文件有效期一致。19.2

34、 供应商为体的，可以由体中的一方或者共同交纳磋商保证金，其交纳的磋商保证金，对体各方均具有约束力。19.3 供应商未按照磋商文件要求提交磋商保证，响应无效。19.4 采购机构在成交通知书发出后 5 个工作日内退还未成交供应商的磋商保证金；在采购合同签定后 5 个工作日内退还成交供应商的磋商保证金，但因供应商自身导致无法及时退还的除外。19.5 有下列情形之一的，磋商保证金不予退还，并上缴本级财政国库：（1）供应商在提交首次响应文件截止时间后撤回响应文件的；（2）供应商在响应文件中提供虚假资料的；（3）确定成交结果后，无正当理由放弃成交资格的；(4) 除因不可抗力或磋商文件认可的情形以外，成交供

35、应商不与采购人签订合同的；（5）供应商与采购人、其他供应商或者采购机构串通的；（6）磋商文件规定的其他情形。20. 响应文件有效期1720.1 响应文件有效期见磋商须知前附表，在此期间响应文件对供应商具有法律约束力，从提交首次响应文件截止时间之日起计算。响应文件有效期不足的将被视为无效响应。21.响应文件的签署及规定21.1 响应文件的正本和副本应装订成册，份，副本份数见磋商须知前附表。正本和副本的封面上应标记“正本”或“副本”的字样，当正本和副本有差异时，以正本为准。21.2 响应文件正本和副本应按磋商文件要求签章处盖由法定代表人或其委托代理人签字；任何加行、涂改、增删，应有法定代表人或其委

36、托人在旁边签字。否则，将导致响应文件无效。21.3 在磋商过程中，供应商按磋商文件规定和磋商小组要求提交的最后报价(或者重新提交的响应文件和最后报价)，一式两份，可打印或用不退色墨水书写，但需经法定代表人或其委托人签字，或者加盖供应商章。否则，将导致响应文件无效。四、响应文件的递交22.响应文件的密封和标记22.1 响应文件应密封包装，加贴封条，并在封套的处盖供应商章或者由法定代表人或其委托人签字。22.2 响应文件封套上应写明的内容见磋商须知前附表。22.3 响应文件如果未按上述规定密封和加写标记，采购人或采购机构将拒绝接收。23.响应文件的补充、修改或者撤回23.1 供应商在提交首次响应文

37、件截止时间前，可以对所提交的首次响应文件进行补充、修改或者撤回，并通知采购人、采购机构。该通知应有供应商法定代表人或其委托人签字。23.2 补充、修改的内容与响应文件不一致时，以补充、修改的内容为准。24.响应文件的递交与接收24.1 供应商提交首次响应文件截止时间前，将响应文件送达磋商须知前附表中指定的地点。在截止时间后送达的响应文件，采购人、采购机构或者磋商小组应当拒收。24.2 在提交首次响应文件截止时间后，由供应商代表当场查验响应文件的密封状况，采购人或采购机构不当场拆封响应文件。五、响应文件的磋商与评审25.磋商程序25.1 磋商程序：响应文件、磋商（澄清）、响应文件评审、提出成交供

38、应商。其中，磋商按本章第 30.1 款或者第 30.2 款情形进行。26. 响应文件26.1 资格性：根据本章第 3.1 项规定的供应商资格条件要求，对响应文件的资格证明等进行，以确定供应商是否具备磋商资格条件。26.2 符合性: 对响应文件(首次提交的响应文件、重新提交的响应文件)的有效性、18完整性和响应程度进行，以确定是否对磋商文件的实质性要求作出响应。26.3 响应文件结束后，磋商小组所有成员集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。供应商其法定代表人或委托人参加磋商。27.实质性响应27.1 实质性响应是指响应文件(首次响应文件、重新提交的响应文件)与磋

39、商文件要求的所有条款、条件和规格相符，没有偏离。偏离指不满足、或不响应磋商文件的要求。27.2 响应文件是否实质性响应磋商文件要求由磋商小组依据磋商文件规定认定。磋商小组决定响应文件的响应性只根据响应文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据。28.无效响应28.1 磋商小组在对资格性和符合性进行时，有下列情况之一的，属无效响应，磋商小组应当告知有关供应商：（1）供应商不具备本章第 3.1 款规定的供应商资格条件要求，或本章第 3.3 款情形的；（2）体不符合本章第 3.2 款规定的；（3）应交未交磋商保证金或金额不足、磋商保证金缴纳形式不符合磋商文件要求的；（4）响应文件未按照磋商文件要求

40、签署、盖章的；（4）响应文件不满足本章第 27.1 款规定的实质性要求的；（5）报价超过采购项目预算（最高限价）的；（6）响应文件有效期不足的；（7）响应文件不符合法律、规章、规范性文件和磋商文件规定及要求的。29.澄清29.1 磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和对磋商文件的响应程度进行时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。该要求应当以形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当采面形式，由其法定代表人或其委托人签字或者加。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。29.2

41、最后报价计算错误的原则：最后报价的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按分项报价汇总金额不一致的，以分项报价金额计算结果为准；分项报价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改分项报价。30.磋商30.1 本章第 10.2明确磋商文件实质性变动内容的，或者磋商文件明确了可能发生实质性变动内容，但在磋商过程中，磋商小组根据磋商情况认为磋商文件无需发生实质性变动的，磋商小组应当直接与响应文件的供应商就价格组织多轮磋商。（1）磋商结束后，磋商小组应当要求所有继续参加磋商的供应商在磋商小组规定时间内提交最后报价。（2）磋商文件明确可能发生实质性变动，但在磋商过程中磋商小组根据磋商情

42、况认为磋商文件无需发生实质性变动的，磋商小组不另行通知。1930.2 本章第 10.2 款明确磋商文件实质性变动内容的，磋商小组可以组织多轮磋商。在每一轮磋商中，磋商小组可以根据磋商文件规定和磋商情况，对磋商文件的采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款作实质性变动(磋商文件的实质性变动内容为磋商文件的组成部分)，并以形式要求响应文件的供应商，在规定的截止时间前重新提交响应文件。磋商小组应当根据本章第 26.2 款规定对供应商重新提交的响应文件进行。供应商重新提交的响应文件不的，不得进入下一轮磋商，也不得要求提交最后报价。（1）磋商文件能够详细列明采购需求的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商

43、小组应当要求所有继续参加磋商的供应商在规定时间内提交最后报价。（2）磋商文件不能详细列明采购需求的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐 3 家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。30.3 重新提交的响应文件或者最后报价应按本章第 21.3 款规定，由其法定代表人或其委托人签字或者加盖供应商章，在规定时间内密封递交给磋商小组。30.4 供应商的最后报价及采购政策规定的价格扣除情况，磋商小组集所有参加最后报价的供应商当场开封公布，并由供应商代表签字确认。30.5 提交首次响应文件的供应商

44、，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况磋商，并通知采购机构或者磋商小组。该通知由供应商法定代表人或其委托人签字。采购机构按本章第 19.4 款规定退还磋商的供应商的磋商保证金。30.6 提交首次响应文件的供应商，未按磋商文件规定及磋商小组要求提交最后报价(或者重新提交的响应文件和最后报价)，且又未按本章第 30.5 款规定磋商的，供应商的磋商保证金不予退还。31.响应文件评审31.1 经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评价。31.2 综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评

45、审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审。本采购项目的评审因素和标准见磋商须知前附表。31.3 最后报价调整。磋商小组以各供应商最后报价为基础，按照符合采购支持中小企业发展的相应条件，对供应商的最后报价进行价格扣除，用扣除后的最后报价计算价格得分，具体价格扣除比例见磋商须知前附表。31.4 综合评分法中的价格分采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且经调整后的最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分按照下列公式计算：磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）×价格×100项目评审过程中，不得去掉最后报价中的最高报价和最低报价。2031.5

46、涉及采购政策对供应商分值进行调整的，按磋商须知前附表规定调整供应商的技术、商务、价格得分或总得分。31.6 涉及多处或部分获得采购政策的，其多处或部受采购政策的计算见磋商须知前附表相定。31.7 评审时，磋商小组各成员应当对每个供应商的响应文件进行评价、评分，并按照采购政策对最后报价进行价格扣除和技术、商务、价格加分后，汇总各供应商的总得分。32.提出成交供应商32.1 磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐 3 名以上成交候选供应商，并编写评审报告。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。符合采购竞争性磋商采购方

47、式管理暂行办法(财库2014214 号)和财政部关于采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知（财库2015124 号）所列“服务项目（含和资本合作项目）、市场竞争不充分的科研项目以及需要扶持的科技成果转化项目”情形的，可以推荐 2家成交候选供应商。33.确定成交供应商33.1 采购机构应当在评审结束后 2 个工作日内将评审报告送采购人确认。33.2 采购人应当在收到评审报告后 5 个工作日内，从评审报告提出的成交候选供应商中，按照排序由高到低的原则确定成交供应商，也可以磋商小组直接确定成交供应商。34.磋商终止34.1 出现下列情形之一的，采购人或者采购机构应当终止竞争性磋商采购活

48、动，在本章第 37.1 款指定的上发布项目终止公告并说明，重新开展采购活动：（1）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；（2）出现影响采购公正的违法、行为的；（3）除采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法(财库2014214 号) 和财政部关于采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知（财库2015124号）所列“服务项目（含和资本合作项目）、市场竞争不充分的科研项目以及需要扶持的科技成果转化项目”情形外，在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足 3 家的；（4）因变故，采购任务取消的。35重新评审35.1 除资格性检查认定错误、分值汇总计算错误、

49、分项评分超出评分标准范围、客观分评分不一致、经磋商小组一致认定评分畸高、畸低的情形外，采购人或者采购机构不得以任何理由组织重新评审。采购人、采购机构发现磋商小组未按照磋商文件规定的评审标准进行评审的，应当重新开展采购活动。2136.及串通行为36.1 磋商小组成员以及与评审工作有关的不得泄露评审情况以及评审过程中获悉的国家、商业。36.2 供应商不得与采购人、采购机构、其他供应商串通；不得向采购人、采购代理机构或者磋商小组成员或者提供其他不正当利益；不得提供虚假资料谋取成交；不得以任何方式干扰、影响采购工作。36.3 有下列情形之一的，属于串通，对供应商依照采购法第七十七条第一款的规定法律责任：（一）供应商直接或者间接从采购人或者采购机构处获得其他供应商的相关情况并修改其投标文件或者响应文件；（二）供应商按照采购