2022年农村推行土地股份制调查报告

1、高品质文档2022年农村推行土地股份制调查报告 *区*镇城西村是以种植业为主的传统产粮区。全村共1800人，4000多亩耕地，除去人均1.3亩口粮田外，还有人均1亩的责任田。近十年来，为摘掉贫困帽子，城西村不断进行土地制度改革的探究，大力调整种植业结构，实现了土地分散经营到集约经营、传统农业到现代农业的嬗变。他们的阅历，对社会主义新农村建设供应了有益的借鉴。 有地没钱找出路 地处十年九旱的*区*镇，水资源严峻短缺，种植玉米和大豆都歉收，加上粮食价格持续走低，即使遇上好年景，一亩大田也很难看到200元钱的纯利。1996年以前的城西村农夫年人均纯收入仅有1800元，远远低于*区的平均水平。面朝黄土

2、背朝天，辛苦劳作一整年，有地没钱的境况让村民们愁眉不展，村里70%的劳动力不再坚守土地而涌向城市，全村弃管土地达1300亩，大批土地处于撂荒状态，土地成了农夫手中的“鸡肋”。国家庄重地把土地承包权交给农夫，“30年不变”。然而，守着几千亩的土地为什么还会受穷? 城西村一不靠山，二不靠海，是以种植业为主的传统产粮区。在农副产品紧缺的年月，土地产出效益高，自然是农夫的宝。然而到了农产品相对过剩的年月，农夫在地里刨食是刨不出小康的。遇上丰年，即使农夫多收了三五斗，也会因为供过于求而压低了农产品价格，农夫收入增长缓慢，有时甚至不升反降。为寻求出路，1996年以来，城西村把目光投向了高效农业，开头种植蔬

3、菜、花卉等经济作物，村委会带领全村农夫闯市场、交外商、签订单。几年下来，他们发觉，种玉米改成种菜养花，并不是问题的根本所在。农夫增收难的症结在于土地，以三五根儿垄为单位的小生产在产业化大潮中无异于井底之蛙，以一亩三分地为单位的独自经营在激烈的市场竞争中不啻于风中浮萍，即使有点效益，增加的幅度也很有限，村民收入增长仍旧不快。要彻底摆脱农夫有地无钱的逆境，就必需在千家万户分散的土地上做文章。全村几千亩土地竟难以承接来自日本的小额订单需求，这个尴尬成为解决全村土地问题的导火索。村委会熟悉到，要提高农业整体效益，就要在土地整合上下工夫，行之有效的方法就是将分散的土地集中起来，实行集约化生产、规模化经营

4、，真正形成与国内外市场对接的力量。由此，城西村土地改革开头浮出水面。 农夫摇身变股东 城西村土地股份制改革的最大阻力首先来自思想障碍。从最初集中土地建现代农业园区，到推行土地股份制成立农业进展有限公司，每个时期、各个阶段，无不经受着思想观念的撞击和交锋。一辈子刨食在土地上的老一代农夫，虽然对贫困布满着无奈，但没有田地种，让他们觉得没有了依靠。而年轻的新一代农夫，宁肯将土地撂荒几年，也不情愿转让土地承包权，究竟，那赖以安家立命的几亩土地承载着农家将来的盼望，除非你能带给他更多的实惠和长远的利益。为了打消村民们的思想顾虑，村委会成员分工包户，与村民一笔一笔算清收支账，解答村民一个又一个问题，先后四

5、次召开村民大会，慢慢消退了农夫的担忧。1998年村委会实行租赁和反租倒包的形式，集中了部分农夫撂荒的400多亩土地，建起了大连*现代农业园区，进展订单农业。一时间，城西村花卉、蔬菜等订单农业进展快速，生产规模化程度得到提高，产业优势日益凸现，村民也一次性得到了固定的租金和承包金。 然而，简洁的土地集中，单纯的规模扩大，并没有从体制上解决一家一户分散生产与产业化经营之间的冲突。与外商签订单时发觉，外国人不情愿和村一级组织签合同，因为村不是经营实体，不是现代意义上的公司，根本无法和国际惯例接轨;同时，由于土地承包制的局限，对外虽由村委会接订单，但实质上仍是农夫个体经营，村一级组织与农夫之间没有形成

6、利益纽带，相互之间的制约力不强，内部风险很大，这些都让外商感觉心里没底。浅层次的土地流转形式，不仅没有解决名不正、言不顺的问题，而且严峻制约了土地统一管理、科学规划、集约生产，使大规模水、电、路等基础设施建设很难实施，农业科技很难推广，投资环境很难改善，从而丢掉了一批大客户。城西村在实践中熟悉到，只有通过土地把村民与集体结成紧密型的经济利益共同体，让责权利更明晰，才能真正做到风险共担，利益共享，大幅度提高农夫的乐观性，保证订单任务按期保质保量完成。园区建设遭受着“成长的苦恼”，最终也只能通过更深层次的土地改革来解决。 于是，城西村提出土地股份制的改革设想。*区、*镇两级党委政府顶住压力，指导城

7、西村快速推行土地股份制。他们以集体土地及资产作为集体股本，在村民自愿的基础上，将61户农夫承包地部分或全部折价入股，成立了大连市农村第一个以土地入股为主要投资方式的股份制企业大连*农业进展有限公司，根据公司法规定，设立了股东大会、董事会和监事会。村民一分地为一股，61户农夫共集中土地293亩，折价占总股本的13.06%;村以集体经营的1300亩土地和水利配套、温室大棚等设施入股，折价占总股本的86.94%。企业的税后利润60%用于扩大再生产，40%用于股金分红，年终一次性分发股红;公司如发生亏损，则按股份分担风险。 考虑到土地是农夫的基本生活保障，土地股份制在安排方式上打了“折扣”。公司规定，

8、对于农夫入股的土地，无论公司盈亏，每年年初，先期支付入股农夫每亩保底分红200元。假如公司年底还有盈利，可连续分红。入股自愿，退股自由，让城西村的农夫变成股东;产权明晰，利益共享，风险共担，使得村民和集体真正成为利益共同体。 在公司内部经营管理上，依据个人技术水平和力量大小，股东们既能在公司内承包经营，又可为公司打工，当农业工人。公司建起了国际水平的温室工厂，种植花卉等欣赏植物，雇佣村民统一生产。露作和大棚育种由公司统一供应种子、统一技术指导、统一收购销售，农夫详细操作，利润由公司和农夫按比例分成。蔬菜和桔梗等其他作物，实行农夫交纳土地承包金的方式，产品由公司统一收购，收益全归农夫。公司还联合

9、省农科所等科研机构共同进行科技攻关，大大提高了农业科技水平。崭新的激励机制极大地激发了农夫的乐观性，保底收入和年终分红吸引了越来越多的农夫加入进来。与城西村接壤的城东村53户农夫主动以472亩土地入股，土门村农夫找熟人要求加盟公司。短短6年，公司吸纳了226户农夫的1757亩耕地，加上村集体1300亩，目前已拥有集中连片、设施完备的入股土地3000多亩，成为*区技术水平最高、生产设施最完备、经济效益最好的农业公司，在自己的土地上建起了省级现代农业园区。 城西村推行土地股份制，表面看是土地流转的一种形式，实质是将现代企业制度引入到农业，把公司制企业的管理体制、激励机制、经营手段、安排方式，胜利嫁

10、接到农业园区的经营和管理上，延长到农村土地使用权的盘活上。这正是用工业化的理念谋划农业进展，用工业化方式组织农业生产经营，用工业化管理方式办好农事企业的实践形式之一。 集约带来新变化 高效农业在土地股份制的催化下如虎添翼。走进*现代农业园区宽敞光明的温室生产车间，犹如置身于全国乃至世界农业的前沿，无论是农业设施、技术水准、作物品种还是管理方式，都与传统农业大相径庭。在这里，不仅能见到组培室、催芽室、穴播车间、智能温室、微灌和滴灌、克隆技术，还能见到农业工人在花丛树影间用音乐施肥的新奇玩意。实行土地股份制后，全村高效农业快速壮大，种植品种由低效益的粮食、蔬菜、水果，进展到高效益的花卉、桔梗和种苗

11、培育，“*农业”已成为知名品牌，深受消费者欢迎的无公害食品、绿色食品乃至有机食品，已进入商场以及各大超市。园区还是全国最大的蝴蝶兰生产基地，其高品质的花卉和观叶植物深受日本市场青睐，农业生态旅游也随之兴起，成为园区的新兴产业，每天都要接待大量参观人员和来访的国内外客商。最让人感慨的是，过去分散种粮，每亩玉米净收入仅有100多元，平均每平方米土地产出不到2元。实行集约经营后，按国际要求种植和加工高收益品种，实践的效果是，在阳光温室内种1亩花卉相当于过去种XX亩粮，种1亩蔬菜相当于过去种30亩粮，高水平的土地产出效益等于再造了数十个“城西村农业”。 产业化经营在土地股份制的助推下开创出新天地。实行

12、土地股份制后，园区不仅是农业生产的样板，还是农产品深加工、保鲜、包装产业化“一条龙”的样板，已产生巨大辐射效应，由“点”成“块”，由“块”带 “面”，快速提升了当地农业产业化水平。如今，*镇70%以上的耕地成为龙头企业带动下的配套型基地，80%以上的农户都直接或间接地与龙头企业连接。原来在市场经济汹涌大潮中风雨飘摇的单个农夫，现在与企业形成了“联合舰队”，大大增加了抗风险力量。在这个产业化体系中，农夫要做的只有一件事，就是根据企业的要求做好本职工作，生产合格产品，然后就等着根据合同商定在企业拿钱。千家万户的农夫把自己作为“车厢”挂在龙头企业这个“火车头”上，高速行驶在市场经济的轨道上。 农夫收入在土地股份制的支撑下快速增