地震灾害事故专项应急救援预案.docx

1、地震灾害事故专项应急救援预案地震灾害是群灾之首，它具有突发性和不可预测性，以及频度较高，并产生 严重次生灾害，对社会也会产生很大影响等特点。地震造成建筑物破坏以及山崩、 滑坡、泥石流、地裂、地陷、喷砂、冒水等地表的破坏。因地震的破坏而引起的 一系列其它灾害，包括火灾、水灾和煤气、有毒气体泄漏，细菌、放射物扩散、 瘟疫等对生命财产造成的灾害。一、事故类型和危害程度分析地震造成的最普遍的灾害和对矿井的危害：各类建（构）筑物的破坏和倒塌。 由此造成的人员伤亡和直接经济财产损失。常见的由地震引发的火灾灾害最严重。 对矿井造成的危害有：矿井停风、停电、局部巷道受损变形、人员受阻被困无法 撤至地面。二、应

2、急处置基本原则应急处置基本原则要根据事故类型明确，必须具有其针对性。保护人员安全优先的原则。 控制事故蔓延优先的原则。 通讯畅通的原则。高效协调的原则。(1)(2)(3)(4)三、坚持以人为本、坚持积极抢救、坚持自救互救、 坚持统一指挥、应急指挥机构及职责总指挥：矿长。职责：应急救灾工作诸事项的决断权。矿所有XX的调配权。申请外部应急 XX的决断权。副总指挥：党委书记、总工程师、工会主席、党总支副书记、经营副矿长、 采煤副矿长、掘进副矿长、机电副矿长、安监处长。职责：根据总指挥授权，指挥分管的救灾队伍，开展相应工作;对应急决策 的建议权。成员：安监处副处长、调度室主任、生产技术科科长、机电运输

3、管理科科长、 地测科科长、通风区长、运输区区长、井口保健站等相关单位和部门。职责：执行总指挥、副总指挥的命令，确保落实到位。对应急决策的建议权。1、抢险救灾组组长：安监处长成员：安监处副处怆、通风区区长和事故单位分管负责人。主要职责： 指挥现场救护工作，负责实施指挥部制定的抢险救灾技术方案和安全 技术措施； 快速制定行动计划和安全技术措施； 组织指挥现场抢险救灾、救灾物资及伤员转送； 合理组织和调动战斗力量，保证救护任务的完成。2、技术专家组组长：总工程师成员：地测副总、生产技术科科长、机电科科长、调度室主任、通防科 科长主要职责： 根据事故性质、类别、影响范围等基本情况，迅速制定抢救与救援方

4、案、技术措施，报总指挥同意后实施； 制定并实施防止事故扩大的安全防范措施； 解决事故抢救过程中遇到的技术难题； 审定事故原因分析报告，报总指挥阅批。3、医疗救护组：组长：工会主席成员：井口保健站站长任、调度室主任、办公室主任、运输区区长。 主要职责： 立即赶赴现场对受伤人员进行医疗救护； 组织医疗救治，负责制定医疗救护方案； 负责提出伤员临时救治、医疗的方案和措施的建议； 负责将受伤人员从井下运送到地面。4、物资供应组组长：经营副矿长成员：企管科科长、物管科科长。主要职责： 负责抢险救灾中物资和设备的及时供应； 筹集、调集应急救援供风、供电、给排水设备； 承办指挥部交办的其他工作。5、警戒保卫

5、组：组长：党委副书记副组长：保卫部科科长成员：矿全体治安保卫人员。 主要职责： 组织治安保卫人员对事故现场进行警戒、戒严和维持秩序，维护事故 发生区域的治安和交通秩序； 指挥疏散事故影响区域的人员； 完成指挥部交办的其他工作。6、信息发布组组长：党委副书记成员：调度室主任、办公室主任及办公室全体成员。 主要职责： 负责事故信息发布工作，要按照指挥部提供的事故救援信息向社会公 告事故发生性质和救援进展情况 向上级政府部门、报社、广播电台、电视台等主要新闻媒体汇报现场 救援工作； 正确引导媒体和公众舆论。7、善后处理组组长：党委书记成员：由工会、人力XX部等部门负责人组成。主要职责： 负责事故中遇

6、难人员的遗体、遗物处置； 负责事故伤亡人员亲属的安抚接待、抚恤等善后处理工作； 承办指挥部交办的其他工作。8、后勤保障组组长：工会主席成员：保卫科科长、办公室主任、后勤服务中心主任和事故单位负责人。 主要职责： 负责组织拟订保障方案； 负责食宿接待、车辆调度、供电、通讯畅通等工作。四、应急指挥机构各部门职责1、调度所：坚持24小时应急值守。负责应急调度指挥，及时准确地上报灾害情况，及时掌握地震灾害变 化和应急调度情况，传达领导指令传达总指挥命令；召集有关人员在临时调度室待命和做好相应的准备工作；负责提供地震灾害报告，受灾单位有关资料、图纸；了解并记录地震灾害发生的时间和地点，灾难情况和现场采取

7、的救护 措施；按指挥部命令通知井下人员撤离；整理救援命令，要做好详细应急处置记录，及时掌握救灾进展情况；按照指挥部的要求全面协调和指导应急救援工作，调用应急救援物资、 救护队伍、设备和有关专家；按总指挥命令，在规定时间内向上级有关部门报告地震灾害救援情 况；负责起草地震应急救援工作报告；（1。）完成总指挥赋予的其它任务。2、办公室：坚持24小时应急值守。及时向总指挥报告地震灾害信息，传达总指挥关于救援工作的批示和 意见；接收上级领导的重要批示、指示，立即呈报总指挥阅批并负责督办落 实；'保证地震灾害抢救需要的车辆；承办指挥部交办的其他工作。3、安监处：坚持24小时应急值守。及时向指挥部

8、汇报地震灾害信息；按总指挥指示，组织工会等有关人员进行灾害调查，及时向指挥部提 供受灾调查报告；参与淮XX应急管理局和XX省煤矿安全监察局XX监察分局的灾害 调查，负责向地震调查组提供事故有关情况、资料，重要事项必须向总指挥请示；负责现场安全措施的督办落实；完成指挥部赋予的其它任务。4、矿井口保健站：坚持24小时应急值守。 时刻做好应急救援救治工作，接警后迅速组建现场救治医疗队伍，3 分钟之内派出救护队伍； 筹集调集应急救援救治急救药品等，及时提供救护所需物品； 完成指挥部赋予的其它任务。5、企管科、机电科、物管科坚持24小时应急值守。保障灾害抢救物资的供应，确保抢险救援工作的顺利开展。6、生

9、产技术科、机电科、通风区提供灾区图纸和有关技术资料；根据指挥部命令完成现场相关检测、测量工作；结合实际情况，制定相应的技术方案、防范措施；负责起草受地震灾情况分析报告；完成总指挥赋予的其它任务。提供技术支持，解决地震灾害抢救过程中遇到的技术难题。7、财务科：保证为地震救援配备救援设备、器材提供经费支持和震后 善后处理所需资金及时到位。8、人力XX部：负责震后善后处理、工伤保险待遇落实和参与灾害调查 等。9、工会：参与受灾调查、善后处理。10、其它：相关部门完成指挥部交办的其它任务。五、处置程序1、地震信息的发布程序矿调度室发觉地震后，必须立即通知矿长、总工程师、分管矿长、安监处长 及有关部门，

10、所有相关人员，迅速向调度室集合，由矿长负责全权指挥，矿长下 达相关命令，调度室值班人员采用电话下达命令，立即组织撤人，并组织有关人 员立即赶赴现场进行抢险，并立即报告煤业公司调度、集团公司调度、XX煤监 分局调度和淮XX应急管理局等。1.1信息报告程序主要包括：a）确定报警系统及程序；b）确定现场报警方式，如电话、警报器等；c）确定24小时与相关部门的通讯、联络方式；d）明确相互认可的通告、报警形式和内容；e）明确应急反应人员向外求援的方式。1.2灾情发生时，由调度室负责向值班矿长汇报。汇报程序：矿调度室一值班领导一矿长一煤业公司、集团公司调度室一 救护队一XX煤监分局调度和淮XX应急管理局。

11、1.3值班矿长根据地震发生后的状况，安排调度室启动相应应急预案，发布 受威胁其他区域撤人抢险命令，按救灾程序组织救灾，发布救灾信号。1.4所有救灾值班人员、副科级以上领导接到通知，必须立即到调度室待命。2、井下人员撤离及抢险人员到位情况。2.1地震发生后，现场有关人员应当立即向矿调度室报告;调度向单位负责人 报告，单位负责人接到报告后，应当于1小时内向XX煤监分局和属地县级以上 人民政府生产安全监督管理部门和负有生产安全监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府生产安 全监督管理部门和负有生产安全监督管理职责的有关部门报告。2.2现场报警方式地面要

12、害场所、井下各地点均安设电话，现场工作人员发现地震后，必须及 时组织人员撤离并在最短的时间内以最快的通讯方式电话汇报调度室。调度室 24小时应急值守电话：井下电话直接拨“#”。安监处24小时值班电话8706.2.3向外求援的方式指挥部通过电话向煤业公司、集团公司、集团救护大队求援。3、应急响应3.1响应分级针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的 等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。3.2事故分级根据事故严重程度、可控性、救灾难度和影响范围，将事故分为四级:IV级：发生一般事故。III级：发生较大事故的。II级：发生重大事故的。I级：发生特别重大事故的。3.3应

13、急响应分级应急响应由低到高依次分为IV、III、II、I四级。（1）IV级响应：发生一般事故，事故影响范围和危害程度不再发展, 启动煤矿、煤业公司、集团公司或淮XX地方政府应急预案。（2）III级响应：发生较大事故，事故影响范围和危害程度不再发展， 启动淮XX地方政府应急预案。（3）I【级响应：发生重大事故，事故影响范围和危害程度不再发展， 由淮XX地方政府报请省级人民政府启动应急预案。（4）I级响应：发生特别重大事故，由省级人民政府报请国务院启动 应急预案。报请启动上一级应急预案响应前，应首先启动本单位应急预案响应。3.4响应程序根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、XX调配、应

14、 急避险、扩大应急等响应程序。3.5应急指挥（1）发生非伤亡、经济损失较小的事故，启动基层单位应急救援预案， 专项应急预案进入预备状态；（2）发生一般事故，立即启动本预案，同时报告上级有关部门。（3）发生较大及以上伤亡事故，立即启动本预案，同时报告上级有关 部门，请求淮XX应急管理局和XX煤监分局启动相应预案。（4）调度中心接到事故报告后，必须立即向单位主要领导汇报，由单 位主要领导下达命令，启动相应的事故专项应急预案。调度值班人员接到启动预 案命令后，立即通知指挥部成员到达调度中心集合或赶赴指定地点。4、应急行动（1）指挥部成员到达调度中心或指定地点后，总指挥下达救援命令， 根据事故情况，分

15、析判断事故严重程度、波及范围、存在的威胁，确定先期救援 方案。（2）按照指挥部的指令，现场抢险救灾组（救护队），进行现场侦查, 组织或协助事故单位开展抢险救灾工作。（3）专家组针对事故现场情况，制定详细的抢险救灾方案，报抢险指挥部批准后实施，营救受难人员。5、XX调配根据事故性质、影响范围、灾害程度，及时调集专业救援队伍、医疗救 护队伍、技术专家成员等救援XX;同时，有针对性地做好应急物资XX的调配工 作。6、应急避险根据事故类别，说明事故现场及可能波及范围内人员的自救互救、避险 等相关内容7、扩大应急如事故不能及时得到控制，或有扩大趋势，由指挥部及时向上一级部门汇 报，请求上一-级部门启动应

16、急预案响应。8、应急处置8.1现场处置地震灾害发生后，各单位迅速组织抢险施救、保护职工、防止因地震造成 的安全事故扩大等应急行动，并及时向上级部门及政府机构报告处置情况。8.2统一指挥应急救援指挥部，统一指挥抢险救援工作。现场各工作组、救援队伍开展救援行动，合理高效地调配和使用应急XX （技术力量、救援器材等）。总指挥及时作出保护生命和财产安全以及控制事态所必须的各种决定，尽 一切力量控制事态的进一步恶化。总指挥根据事故严重程度，作出事故应急范围、应急启动程度、应急力量 的出动和设备、物资的调集规模、疏散的范围等相应决定。指挥部为现场处置各工作组之间建立畅通有序的协调配合机制。8.3应急措施8

17、.3.1当事故影响或可能影响到周边地区，对周边地区造成或町能造成威 胁时，应采取多种快捷有效方式及时向处于险区人员发出撤离警报。8.3.2告知处于险区人员事故性质、事故的危害和影响、自我保护措施、 注意事项等，以保证险区人员能够及时作出自我防护响应。8.3.3决定实施撤离或疏散时，应通过群呼、急呼、组呼等方式发出警报信 号或确保人员了解撤离或疏散的有关信息，如撤离路线、随身防护用品、自救逃 生知识技能、交通工具及目的地等。技术支持技术专家组对事故处置过程中事态的发展、危险程度以及对人员的伤害、 环境影响进行评估，为指挥部作出事故现场应急处置的各种决定及救援方案提出 建议和技术支持。指挥部应根据

18、事故的性质，从集团公司安全生产技术专家库中抽调有关方 面专家，加强安全生产技术专家组技术力量。8.4应急抢险8.4.1统一指挥，科学组织，合理安排，科学施救，结合现场条件，按相应 抢险救援技术方案和应急措施组织抢险，积极采取有效措施，进行现场有序施救。 确保救护人员的自身安全和遇险人员的紧急撤离，营救事故现场的受害人员，防 止抢险施救过程中的次生事故发生。8.4.2涉及火灾、爆炸等事故，其消防和抢险工作的难度和危险性十分巨 大，对消防和抢险工作的组织、抢险措施、器材物资、行动方案、人员要求以及 现场指挥必须做好周密安排和精心准备。8.4.3由调度室负责迅速调集准备好乘人设备，确保撤人路线畅通，

19、争取时 间尽快组织人员撤离升井。8.4.4 一旦发生矿井输电架线线路或架线倒杆、断线等事故，机电矿长立 即组织人员准备备用的电缆等救灾物资赶赴现场，进行抢修线路，尽快恢复矿井 和风井供电，尽量降低造成损失。8.5应急控制8.5.1采取有效措施，控制事态发展，防止事故的蔓延和进一步扩大。在事 故处置过程中，必须安排专业人员对事态的发展进行24小时监测，对任何可能 产生的危害，必须以各种可能的方式、手段、措施，以最快的速度将预警信息传 达给职工，采取有力措施，保护职工安全。同时，采取必要手段遏制事态发生和 发展。8.5.2对可能的二次（次生）事故、受损巷道垮塌危险性等危险源进行监 测控制。在组织有

20、关技术专家充分论证的基础上，制定转移、保护等有效措施, 组织专业人员妥善处置。8.5.3必须对可能的二次（次生）事故进行分析，明确人员躲避、撤离等 措施妥善处置。9、现场维护与稳定9.1为保障现场应急救援工作的顺利开展，按照指挥部命令，结合实际 情况，立即在事故单位及事故现场周围建立必要范围的警戒区域，实施合理的交 通管制，指挥、调度撤出危害区的人员，对重点目标实施保护，维护社会治安。9.2警戒范围根据事态发展及时进行相应调整。9.3现场安全与维护稳定由警戒保卫组负责。9.4必要时，可请求属地政府公安、交通、武警部门支援。9.5人群疏散与安置9.5.1根据因地震引发的事故的大小、持续时间及其后果严重程度，确定 人群疏散范围。人群疏散由警戒保卫组、医疗救护组、信息发布组、后勤保障组、 善后处理组组织抽调力量负责具体实施。9.5.2做好群众的思想工作，维护稳定，搞好宣传，正确引导媒体和公 众舆论，有秩序地组织群众撤离。妥善安抚与善后：在组织抢险救援工作同时，信息发布组、后勤保障 组、善后处理组适时看望慰问受伤人员及死亡、失踪人员亲属，看望慰问事故区 域及疏散安置的群众。指挥部要充分