浅谈会计信息质量工作存在问题的问题及对策

1、近年来，为了深入贯彻会计法，切实履行财政部门会计监督管理工作职责，规范会计行为，夯实会计工作基础，提升会计管理水平，进一步整顿经济秩序，促进经济社会健康有序发展，按照省、市的统一安排，结合实际，认真制定会计信息质量检查工作方案，及时下发检查通知，与相关单位密切配合，抽调业务骨干组成检查组，对会计信息质量进行了全面检查。从检查的结果看，会计法规制度得到了较好的贯彻落实，单位内部控制制度较为健全,财务管理较为规范, 会计信息质量和会计师事务所执业水平有了很大提高。但同时也反映出了一些不容忽视的现象和问题，还需要进一步纠正和改进。本文就检查工作中发现的问题以及原因的剖析，探讨如何进一步提高会计信息质

2、量工作谈一点肤浅的看法。 一、 当前会计信息质量工作中存在的问题 近年来，在会计管理和财政检查监督方面做了大量的工作，取得了一定的成效。会计信息质量失真现象得到了有效遏制。但是，检查结果表明，有些单位在财务管理工作中，仍然存在着会计基础工作比较薄弱，内控制度不完善，核算和管理不规范等现象，具体表现在以下几个方面： （一）少数企业单位未按国家统一会计制度进行会计核算。 （二）个别部门、单位在会计帐务处理上违反财务会计制度，乱挤乱摊成本，随意核销或增加费用，根据需要任意增减利润、偷漏税款。个别行政事业单位存在挤占专款，乱收费及核算不规范等违反财经纪律现象。 （三）个别部门、单位会计科目运用不当，核

3、算不及时，帐务处理不规范。有的基建工程竣工未进行决算审计；有的固定资产迟迟不入账，导致固定资产流失和滋生“小金库”现象等。 （四）有的企业法人和财会人员对会计信息报送工作重要性和时效性认识不足，会计报表等有关信息的编制和报送很不及时，未按会计制度的规定和要求办事，导致会计信息的重要作用难以发挥，造成企业决策失误，影响企业发展。 （五）有的单位会计基础工作薄弱。在凭证方面，有的外来或自制的原始单据不真实、不合法。有的甚至开具假发票和不正规发票，虚列经济事项，致使企业或单位费用超支或成本虚列，使非法的收支变成“合法”的收支。部分单位原始凭证不规范。有的要素填写不完整、不规范；有的发票无抬头；有的抬

4、头则张冠李戴；有的自制单据填写不全，有白条入账和白条抵库现象；有的单据金额大小写不一致等；在账簿方面，有的单位银行存款日记账和现金日记账使用活页式账簿，有的单位账簿启用和交接 表有关内容填写不全甚至新老会计交接都未有账簿相关内容记录；有的记帐差错更正方法不合规范，记帐凭证无复核人员和财务主管人员签章；有的单位会计档案管理不规范；会计人员无证上岗问题依然存在等等。 二、会计信息质量工作中存在问题的原因分析，剖析会计信息质量工作中存在问题的原因 主要包括： （一）部门或个人利益驱动是会计造假的原动力 一些企业单位领导素质不高，缺乏诚信意识。虽然，会计法明确规定，主管财务的单位负责人对本单位会计工作

5、和会计资料的真实性、完整性负责，然而一些单位领导为了小集团或个人的利益，指使会计人员弄虚作假，甚至强令会计人员作假，导致会计信息失真。一些企业经营管理责任人为了自己的经济利益（多得工资报酬和奖金或者争取资金）和政治利益（创造政绩，实现自己的职务升迁），可能会采取各种手段做假虚增企业的利润。而有的企业老板则会以各种方式授意、指使、强令会计机构、会计人员做假，搞内外两套账，自己清楚企业的真实情况，而对外提供的账表总会用各种方法虚减利润，不缴或少缴国家税费，甚至骗取国家退税。 （二）复杂的会计环境为会计造假提供了条件 法制、体制、舆论及某些特定的历史因素，对会计人员依法独立履行会计职责形成许多障碍。

6、会计人员的任免由领导说了算，财会人员对提高会计信息质量心有余力不足，对领导的做假要求顶得住站不住，站得住顶不住，无法坚持原则；有的为取悦领导，迎合领导，不坚持原则或图谋个人利益，编造篡改会计数据；据有关调查，当会计人员在工作中，本着实事求是、客观公正的精神，坚持原则处理会计事务，同企业负责人的意见产生分歧时，16%的会计人员认为应当做到坚持原则，22%的会计人员认为应按企业负责人的意见办，62%的会计人员认为应当做好“技术处理”，以使按企业负责人意见办。同时，由于会计人员更换频繁，致使部分会计人员素质低下，职业道德不强，甚至无证上岗。有的会计工作仅仅停留在记帐算帐报帐的工作层面上。有的会计人员

7、对会计法规会计制度不熟悉，不知晓，缺乏丰富的专业知识和熟练的业务操作技能，不可避免地做出错帐；企业财务内控制度不健全，缺乏相互制约机制。这种会计环境势必造成会计信息失真。 （三）会计管理监督机制不完善 从内部监督看，很多企业和行政事业单位缺少必要的内部牵制和复核，没有建立健全相应的内控制度。从外部监督看，会计师事务所、经济监督部门往往各行其政，相互配合较少， 各部门之间存在重复监督、监督盲区的现象，有些甚至会相互扯皮、相互推诿,未能形成一个有效的整体监督体系。“经济警察”的作用没有得到充分发挥。 （四）执法力度不够，会计造假现象屡禁不止 尽管目前我国的会计法规制度建设取得了可喜的成绩，但是，我

8、国颁布的会计法、注册会计师法及各种相关经济法规，对违法者的法律责任追究程度太轻，处罚力度不够，往往只伤其皮毛，不伤其筋骨，且不太具体，在实践中难以具体操作。违反会计法规的巨大利益诱惑与低廉机会成本所形成的反差，致使某些单位和个人敢于铤而走险，使得会计信息失真现象屡禁不止。 三、会计信息质量工作的治理对策 （一）进一步加强会计基础工作规范化建设 会计基础工作是会计工作的基本环节，也是经济管理工作的重要基础，同时更是提高会计信息质量、防止会计信息失真的重要保障。对会计基础工作的规范化管理，要建立会计人员岗位责任制，做到从原始凭证、记账凭证、会计账簿、会计报表等每一个环节都符合会计规范的要求；要严格

9、执行内部审计制定，对会计报表和日常核算进行深入细致的审计，以确保会计信息的真实性和可靠性。 （二）进一步加大会计执法处罚力度 首先，要充分发挥处罚措施的震慑作用。目前，违法违纪问题之所以屡查屡犯，缘于监督和制裁措施不得力。 在对做假单位进行处罚的同时也要对企业法人代表以及有关责任人员进行处罚，直至吊销会计人员的从业资格证书，对严重做假案可移送公安机关追究其刑事责任，以真正做到严格执法、赏罚分明、惩处有力，从而使制假者不敢以身试法，轻举妄动。 其次，要加大罚款力度。使造成会计信息失真的成本远远高于其所得利益。从经济利益上割断对会计信息造假的偏好，减少会计信息造假行为的发生。 （三）不断提高单位领

10、导的会计法规意识 加强宣传，引导单位负责人认真学习会计法规制度，提高认识水平，增强会计法规意识。单位负责人会计法规意识增强了，不仅可以有效避免会计违法行为的发生，还有利于会计人员依法设账，依法核算，提供高质量的会计信息。 （四）进一步提高会计人员的综合素质 提高会计工作的质量，保证会计信息的真实、完整，要通过提高会计人员的素质来实现。提高会计工作的质量，保证会计信息的真实、完整，要通过提高会计人员的素质来实现。当前主要应做好以下工作：完善会计人员从业资格制度，严格确定具备哪些条件才有资格从事财会工作，具备哪些条件才能担任 总会计师。健全专业资格确认制度，同时，应重视学历因素在“考评”中的作用。

11、建立一套统一的、具有刚性的会计人员职业道德规范，会计人员应具备较高的职业道德素质，以不做假账为道德准绳，以会计法为行为准则，做到自律、自重，依法理财。要加大对违反职业道德规范的处理力度，以此约束和管制会计人员的职业行为。加强会计人员的继续教育制度，提倡会计人员终身受教育的观念，切实帮助他们提高素质、积累经验、更新知识。 （五）改革现行会计人员管理体制，适时推行会计委派制 将会计人员从现行的所属机构人员编制及隶属关系中分离出来，变会计人员企业单位所有为社会所有。将会计人员全面推向市场，实行社会化管理。逐步形成“社会招聘、工酬分离、风险执业、行业自律、政府监管、全面规范”的会计人员管理体制。它具有

12、监督经济活动的全程性、及时性、监督与管理的双重性以及利益的独立性。这种新兴的会计人员管理机制，使会计人员作为一个特殊的群体，能够站在中立立场上，实施法律监督与会计监督，从而走出依附于单位负责人而不得不违心提供虚假会计信息的境地，从而客观公正地记录和报送各种真实、准确的会计信息，有利于提高会计信息质量。通过在上海等地的几年试点看，效果还是不错的。 （六）强化会计监督，完善监督体系 加强企业内部监督与外部监督，完善社会监督体系，建立健全单位内部会计控制制度 ，应更加重视外部监督的作用。除了要强化财政部门对会计工作的监督力度外，一方面应大力发展注册会计师事业，扩大注册会计师的会计监督面；另一方面应强化税收监督，使税收监督与会计监督结合起来。建立和完善以注册会计师为主体的社会监督体系，使之与政府、财政、银行、审计、税务、企业等经济监督有机地结合起来，实现对企业经济活动的再确认，对会计的再监督，以达到提高会计信息质量的目的。 （七）实行会计核算工作的全面电子化 传统的手工记账方法既不利于提高工作效率，也使会计做假有了很大的发挥空间。与时代发展相适应，我国的会计核算方法已从传统的手工记账发展到依靠电子计算机的自动化的电脑记账，这使得会计核算工作规范化程度大大提高，也节省了时间、人力、物力和财力。应用财务